中國首個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃12月12日獲得通過，任務(wù)涵蓋構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，創(chuàng)建示范城市，以及培育示范企業(yè)和園區(qū)等。
據(jù)了解，國務(wù)院總理溫家寶當(dāng)日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。會議指出，今后一個時期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點任務(wù)，具體包括：
構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用；
構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；
構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善再生資源和垃圾分類回收體系，推行綠色建筑和綠色交通行動。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)樹立綠色低碳循環(huán)消費理念、轉(zhuǎn)變消費模式方面的作用；
開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動，實施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)。
按第十一屆全國人大常委會2008年通過的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃還規(guī)定了資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。
國務(wù)院會議也明確有關(guān)保障措施，要求完善財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、價格和收費政策，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計評價制度，加強監(jiān)督管理，積極開展國際交流與合作。
2011年初，國家發(fā)改委曾發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》，建議各地大力培育和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。同時建議各地因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：缺水地區(qū)重點在規(guī)劃中體現(xiàn)對水的節(jié)約、循環(huán)利用、污水減排、海水淡化等非傳統(tǒng)水源的利用等情況；產(chǎn)業(yè)較落后，能耗高，污染較嚴(yán)重的地區(qū)在規(guī)劃中重點體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、降耗、減排的相關(guān)指標(biāo)。
目前，尚不清楚中國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面將有多大規(guī)模投入。今年5月，國務(wù)院副總理李克強曾表示，“十二五”期間，中國環(huán)保投入累計將超過5萬億元人民幣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。
國務(wù)院此次通過的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，醞釀已久。早在2004年，原國家環(huán)?？偩旨刺岢觯ズ醚h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制，以解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；2008年8月，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布；2009年12月，國務(wù)院批復(fù)中國第一個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》；2010年4月，國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布通知，出臺支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施。
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