中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃12月12日獲得通過(guò),任務(wù)涵蓋構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系,創(chuàng)建示范城市,以及培育示范企業(yè)和園區(qū)等。
據(jù)了解,國(guó)務(wù)院總理溫家寶當(dāng)日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議討論通過(guò)《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。會(huì)議指出,今后一個(gè)時(shí)期,要圍繞提高資源產(chǎn)出率,健全激勵(lì)約束機(jī)制,積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化,推行綠色消費(fèi),加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),具體包括:
構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量,實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用;
構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化,形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合效益;
構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系,推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善再生資源和垃圾分類回收體系,推行綠色建筑和綠色交通行動(dòng)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)樹(shù)立綠色低碳循環(huán)消費(fèi)理念、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式方面的作用;
開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng),實(shí)施示范工程,創(chuàng)建示范城市,培育示范企業(yè)和園區(qū)。
按第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)2008年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃還規(guī)定了資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。
國(guó)務(wù)院會(huì)議也明確有關(guān)保障措施,要求完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格和收費(fèi)政策,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
2011年初,國(guó)家發(fā)改委曾發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》,建議各地大力培育和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)建議各地因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì):缺水地區(qū)重點(diǎn)在規(guī)劃中體現(xiàn)對(duì)水的節(jié)約、循環(huán)利用、污水減排、海水淡化等非傳統(tǒng)水源的利用等情況;產(chǎn)業(yè)較落后,能耗高,污染較嚴(yán)重的地區(qū)在規(guī)劃中重點(diǎn)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、降耗、減排的相關(guān)指標(biāo)。
目前,尚不清楚中國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面將有多大規(guī)模投入。今年5月,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾表示,“十二五”期間,中國(guó)環(huán)保投入累計(jì)將超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。
國(guó)務(wù)院此次通過(guò)的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,醞釀已久。早在2004年,原國(guó)家環(huán)??偩旨刺岢?,要抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制,以解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾;2008年8月,《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布;2009年12月,國(guó)務(wù)院批復(fù)中國(guó)第一個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》;2010年4月,國(guó)家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知,出臺(tái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施。
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