近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，將在全國范圍內(nèi)挑選100個左右的城市，建立國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。據(jù)悉，發(fā)改委將在2015年之前結(jié)束這項工作，公布入選的100個循環(huán)經(jīng)濟城市。
國家發(fā)改委能源中心研究員姜克雋表示，“實際上發(fā)改委內(nèi)部有多個部門都在進行循環(huán)經(jīng)濟試點城市的工作，之前已經(jīng)出臺過一些規(guī)劃，對于循環(huán)經(jīng)濟這一部分的發(fā)展并不是很突然”。
發(fā)改委要求，入選城市的資源產(chǎn)出水平提高幅度必須超出全國平均水平，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)完成情況優(yōu)于上級政府分解指標(biāo)。
但這僅僅是最基本的，發(fā)改委還規(guī)定了更加嚴格細致的條件。比如，正式出臺了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、實施方案、行動計劃或年度推進計劃，有明確的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)機構(gòu)或機制；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條清晰，培育形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
由于進入2013年之后，我國的節(jié)能減排形勢日益嚴峻，所以發(fā)改委特別針對循環(huán)經(jīng)濟示范城市強調(diào)了一個額外的指標(biāo)：“十一五”期間的資源利用水平明顯提高，超額完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)，“十二五”以來單位GDP能耗、主要污染物排放總量均完成年度和進度目標(biāo)任務(wù)。除此外，還要近3年未發(fā)生過重大環(huán)境污染事件。
姜克雋表示，循環(huán)經(jīng)濟示范城市跟生態(tài)環(huán)境發(fā)展應(yīng)該是相互配合的，如果要成為循環(huán)經(jīng)濟示范城市，就必須在各方面環(huán)境指標(biāo)上完成規(guī)定的任務(wù)，甚至還要超前，畢竟這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最低的要求。
循環(huán)經(jīng)濟示范城市的背后意味著更多的中央支持。發(fā)改委已經(jīng)明確表態(tài)，在循環(huán)經(jīng)濟示范城市確定之后，將在資金和金融政策方面給予一定的傾斜。
未來成為循環(huán)經(jīng)濟示范的城市，在城市建設(shè)方面如果其內(nèi)容符合中央預(yù)算內(nèi)投資或循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持條件，在同等條件下給予優(yōu)先考慮。不僅如此，這些城市還將得到各種金融優(yōu)惠政策，諸如鼓勵國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)結(jié)合實際為示范創(chuàng)建地區(qū)制定系統(tǒng)性融資方案，引導(dǎo)社會資金投入循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域等。
如此豐厚的條件肯定會引來不少城市的追逐。對此，姜克雋表示，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣哐h(huán)經(jīng)濟示范城市的評選標(biāo)準(zhǔn)。姜克雋透露，從目前節(jié)能減排等指標(biāo)上看，全國各個地方的城市基本上都完成了任務(wù)，在例行檢查中都已經(jīng)達標(biāo)，但只有100個名額，所以需要采用更加嚴格的方式來評選。
此外，在循環(huán)經(jīng)濟城市的發(fā)展中，必須格外注意處理好各個不同城市群體之間的利益問題。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中不同群體資源使用方面的格局需要重新構(gòu)建，必須要有一個具有足夠說服力的框架。
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