2025年9月12日，山東省熱電設(shè)計(jì)院與北京大學(xué)能源研究院聯(lián)合發(fā)布《山東省供熱行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑研究（簡(jiǎn)版）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告建議，山東省應(yīng)進(jìn)一步提升大型機(jī)組供熱能力，推動(dòng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇坝酂峁岬拇罅Πl(fā)展，以在2027年和2035年前后分別實(shí)現(xiàn)燃煤供暖鍋爐和燃煤供汽鍋爐的全面淘汰。報(bào)告預(yù)計(jì)，2025年至2030年及以后一段時(shí)間，山東省將大力推進(jìn)地?zé)崮芄岚l(fā)展。

據(jù)了解，該報(bào)告在山東省能源局的支持下開展，基于對(duì)全省16 市能源主管部門、熱源及供熱企業(yè)的溝通走訪，聚焦山東省供熱行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展，深入剖析行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)，系統(tǒng)梳理山東省在政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面所采取的措施與取得的成效，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，并對(duì)未來發(fā)展路徑進(jìn)行了預(yù)測(cè)與展望。

報(bào)告指出，2023-2024 年山東省居民采暖季總供暖面積為22.93億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)（含氣電）供暖面積15.76 億平方米，占比68.75%；燃煤鍋爐供暖面積3.69億平方米，占比16.09%；燃?xì)忮仩t供暖面積1.45億平方米，占比6.34%；工業(yè)余熱供暖面積約為0.9億平方米，占比3.94%；可再生及其他能源供暖面積約為1.12億平方米，占比4.89%。

目前山東省燃煤供熱占比大。雖然2021年以來山東省內(nèi)積極推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展，煤炭清潔高效利用，加快煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌大型煤電規(guī)劃建設(shè)、30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)、供暖燃煤鍋爐清潔替代等行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，但煤電裝機(jī)規(guī)模仍占48.2%，燃煤供暖占比80%以上，燃煤供應(yīng)工業(yè)蒸汽占比90%以上，傳統(tǒng)化石能源在供熱領(lǐng)域的核心地位仍未根本改變。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年底，濟(jì)南主城區(qū)供暖燃煤鍋爐全部關(guān)停退出。到2026年底，濟(jì)南全域及青島、煙臺(tái)等重點(diǎn)城市主城區(qū)供暖燃煤鍋爐全部關(guān)停退出。到2027年底，全省供暖燃煤鍋爐基本替代退出。

報(bào)告提出，科學(xué)規(guī)劃關(guān)停節(jié)奏，為新建機(jī)組留足銜接空間，部分列入關(guān)停的機(jī)組和鍋爐作為應(yīng)急備用熱源，實(shí)施“關(guān)而不拆、備而不用”，設(shè)置過渡期保障供暖穩(wěn)定。通過提高生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑四艿仍诠犷I(lǐng)域的應(yīng)用比例，逐步降低對(duì)化石能源的依賴，從而有效減少對(duì)外部煤炭市場(chǎng)的依存度，進(jìn)一步提升全省能源供應(yīng)的安全性、穩(wěn)定性和清潔性。

目前，山東省地?zé)峁┡研纬伞耙?guī)?；侀_、多元化滲透”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在全省多地實(shí)現(xiàn)深度落地與廣泛應(yīng)用。報(bào)告指出，截至2023年底，山東省共有719個(gè)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工程，開發(fā)利用總面積5307.34 萬㎡，年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤140萬噸；中深層地?zé)峁崦娣e約3000萬㎡。截至2023年，山東省空氣源熱泵供熱面積約710萬㎡，污水源熱泵供熱面積約400萬㎡，且正從“替代散煤”向“多元協(xié)同”拓展，與太陽能、市政熱網(wǎng)的耦合系統(tǒng)已在多地開展試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了清潔供暖的實(shí)現(xiàn)路徑。

山東供暖市場(chǎng)潛力有多大？報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年，全省居民供暖入網(wǎng)面積約為26.04億平方米，工業(yè)供熱需求量約為63947噸/小時(shí)。報(bào)告建議，山東省應(yīng)進(jìn)一步提升大型機(jī)組供熱能力，推動(dòng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇坝酂峁岬拇罅Πl(fā)展，以在2027年和2035年前后分別實(shí)現(xiàn)燃煤供暖鍋爐和燃煤供汽鍋爐的全面淘汰。

淺層地?zé)崮芗夹g(shù)已非常成熟，在全球和中國(guó)均有大規(guī)模應(yīng)用。熱泵機(jī)組、地埋管換熱系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工、系統(tǒng)集成與控制技術(shù)均標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化程度高，是當(dāng)前建筑供暖制冷的主流可再生能源技術(shù)之一。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2025年，山東省地?zé)崮芄┡娣e增加1000萬平方米以上；到2030年，地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到1億平方米以上；到2035年，地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到1.5億平方米以上。

在工業(yè)余熱供熱方面，報(bào)告指出，在余熱資源豐富、熱需求穩(wěn)定、政策支持力度大的地區(qū)和行業(yè)，工業(yè)余熱供熱是實(shí)現(xiàn)能源高效利用、降低碳排放的可行且極具潛力的技術(shù)路徑，對(duì)于推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。根據(jù)《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快工業(yè)余熱在城鎮(zhèn)供熱的規(guī)?；瘧?yīng)用。預(yù)計(jì)2025年至2030年及以后一段時(shí)間，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)要求，山東省將繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)余熱供熱。

報(bào)告分析，擴(kuò)大可再生能源的利用規(guī)模，既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，也是推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。其中，生物質(zhì)供熱與地?zé)峁峒夹g(shù)已突破“技術(shù)驗(yàn)證”階段，邁入“規(guī)?；瘡?fù)制”的成熟周期，其核心優(yōu)勢(shì)顯著：技術(shù)可控性強(qiáng)，能穩(wěn)定適應(yīng)不同場(chǎng)景需求；成本競(jìng)爭(zhēng)力突出，隨著規(guī)?；瘧?yīng)用進(jìn)一步凸顯；應(yīng)用模式靈活，可廣泛覆蓋城市與農(nóng)村、工業(yè)與民用等多元場(chǎng)景。

大力推進(jìn)地?zé)崮芄岚l(fā)展，淺層地?zé)崮芎椭猩顚拥責(zé)崮芾镁逊浅３墒?，同時(shí)以具體項(xiàng)目為依托，培育地?zé)崮苎b備制造產(chǎn)業(yè)集群，提升核心設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。最終形成“政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的協(xié)同格局，讓生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠釕?yīng)用中的占比持續(xù)提升，為區(qū)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。通過政策引導(dǎo)、機(jī)制改革、財(cái)政補(bǔ)貼及技術(shù)創(chuàng)新等方式，逐步增大清潔能源供熱占比，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

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