省第十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《貴州省節(jié)約能源條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),于2013年11月1日起施行?！稐l例》的頒布實(shí)施是我省加強(qiáng)節(jié)能法制建設(shè)、依法規(guī)范節(jié)能工作的重大舉措,為科學(xué)開(kāi)展節(jié)能工作提供了堅(jiān)實(shí)法制保障,對(duì)深入貫徹主基調(diào)實(shí)施主戰(zhàn)略,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。
從“十一五”開(kāi)始,國(guó)家首次把節(jié)能作為約束性目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,向全社會(huì)敲響了能源資源過(guò)度消耗的警鐘,也吹響了打好節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,“十一五”期間,我省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2005年的2.813噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2010年的2.248噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元(以2005年價(jià)格計(jì)),下降20.06%,全面完成了國(guó)家下達(dá)我省的節(jié)能目標(biāo)任務(wù),并以能源消費(fèi)年均7.69%的增速,支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均12.6%的增速；能源彈性系數(shù)由“十五”后三年的1.17下降到0.61,為保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。“十二五”頭兩年,全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別下降3.51%和4.06%,累計(jì)完成“十二五”目標(biāo)進(jìn)度任務(wù)的47.5%,超額完成了年度和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù),為確保完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)可喜,尤須兢慎。貴州省節(jié)能工作雖然縱向比進(jìn)步大,但橫向比差距也大,節(jié)能形勢(shì)不容樂(lè)觀。一方面,貴州省是富煤無(wú)油少氣省份,石油和天然氣完全依靠外部輸入。盡管擁有豐富的煤炭資源,但主要集中在省的西部地區(qū),且煤層地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害性因素多、開(kāi)采難度大、區(qū)域性供需矛盾突出。另一方面,我省能源消耗強(qiáng)度大,能源利用水平低。2012年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.644噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元(以2010價(jià)格計(jì)),是同期全國(guó)平均水平的2.1倍,差距十分明顯。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、節(jié)能體制機(jī)制不健全、浪費(fèi)能源和違法用能等問(wèn)題依然存在,我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī),用法制武器規(guī)范節(jié)能工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
貫徹實(shí)施《條例》,必須妥善處理好加快發(fā)展與節(jié)約能源的關(guān)系。貴州省是欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的西部省區(qū),人民群眾對(duì)加快發(fā)展的愿望十分迫切,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,必須深入貫徹落實(shí)主基調(diào)、主戰(zhàn)略。這就要求我們必須走新型工業(yè)化道路和集約智能低碳的城鎮(zhèn)化道路,努力以最少的能源資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
貫徹實(shí)施《條例》,必須形成推進(jìn)節(jié)能工作的強(qiáng)大合力。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神,強(qiáng)化貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照各級(jí)政府和各部門(mén)、各用能單位職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,廣泛宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理,切實(shí)把《條例》精神貫徹落實(shí)到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面,形成“上下互通、左右互聯(lián)”的節(jié)能工作體制機(jī)制,構(gòu)建職責(zé)清晰、齊抓共管的節(jié)能工作良好格局。
貫徹實(shí)施《條例》,必須首先確保完成國(guó)家下達(dá)貴州省的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞“十二五”剩余節(jié)能目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,統(tǒng)籌兼顧、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。要加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,深入開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理,嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估和審查,推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)和推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,推進(jìn)工業(yè)節(jié)能五大攻堅(jiān)計(jì)劃,完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能工作體系。要以“100個(gè)城市綜合體”和“100個(gè)示范小城鎮(zhèn)”為重點(diǎn),實(shí)施綠色建筑行動(dòng),逐步提高新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。要加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系,優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),大力推行高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng),淘汰老舊機(jī)車,推廣節(jié)能與新能源交通工具。要普及推廣農(nóng)村沼氣,大力推廣農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,淘汰老舊農(nóng)機(jī)具。今年是完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要的一年,必須確保年度目標(biāo)的順利完成,避免節(jié)能工作出現(xiàn)“前松后緊”現(xiàn)象,為“十二五”后兩年節(jié)能工作騰出空間。
正確處理好加快發(fā)展與節(jié)約能源的關(guān)系,將節(jié)能工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置抓實(shí)抓好,是推動(dòng)貴州省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的必然選擇,我們要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求,深入貫徹實(shí)施好《條例》,努力開(kāi)創(chuàng)節(jié)能工作新局面,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)“美麗貴州”作出新的貢獻(xiàn)。
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