今天我們在大同召開全省建筑節(jié)能工作座談會(huì)，對(duì)近期的幾項(xiàng)主要工作做了安排部署，總結(jié)交流了各市近兩年的建筑節(jié)能工作情況，舉辦了可再生能源建筑中應(yīng)用技術(shù)講座，這次會(huì)議開的很及時(shí)，也很成功。下面我講兩點(diǎn)意見：

狠抓貫徹落實(shí)，建筑節(jié)能工作取得明顯進(jìn)展

　　剛才聽了各市的工作匯報(bào)，我特別高興。大家都清楚，兩年以前，我省的建筑節(jié)能工作才剛剛起步，基本沒有人知道還有什么建筑節(jié)能工作，更談不上有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員來抓這項(xiàng)工作，包括我們省建設(shè)廳科技處也是2005年8月份才重新恢復(fù)組建。但是經(jīng)過這兩年多的努力，我剛才聽了匯報(bào)，總體有這么四個(gè)感覺，概括講就是“四個(gè)基本”：
　　1、制度建設(shè)基本完善。太原、大同等市政府都已經(jīng)頒布了加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的政府令，大同市還著手開展了建筑節(jié)能立法工作。晉城市率先在全省編制了建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，其他市建設(shè)局也都下發(fā)了加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的具體實(shí)施意見，對(duì)如何做好建筑節(jié)能工作提出了目標(biāo)和要求。長治市節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立兩個(gè)月來，各項(xiàng)政策措施正在緊鑼密鼓的制定中。總體來看，各市的政策體系基本完善。
　　2、機(jī)構(gòu)、人員基本到位。從原來沒有人抓，通過兩年多努力，大部分地市都有了專職的機(jī)構(gòu)、專門的人員進(jìn)行建筑節(jié)能的管理，特別是太原市成立了建筑節(jié)能管理中心，有30多人財(cái)政全額撥款；大同、陽泉的節(jié)能中心是差額事業(yè)單位，也由財(cái)政來負(fù)擔(dān)；晉城建設(shè)局和規(guī)劃局有兩個(gè)節(jié)能辦，一個(gè)是全額事業(yè)單位，一個(gè)是行政編制；運(yùn)城、呂梁、長治等市采取邊向編辦提交申請(qǐng)、邊抽調(diào)人員開展工作等，現(xiàn)在全省基本形成上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，取得了非常令人滿意的成績，
　　3、新建建筑基本得到控制。剛才聽了大家的匯報(bào)，各市從抓住新建建筑入手，采取了一些行之有效的措施，11個(gè)市的新建建筑基本都在受控范圍之內(nèi)。太原市開展了創(chuàng)建“綠色建筑”活動(dòng)，積極爭取市政府的支持，把節(jié)能工作納入市政府的總體部署。大同市注重強(qiáng)化監(jiān)管，主動(dòng)深入到每一個(gè)工地開展宣傳、監(jiān)督和服務(wù)。陽泉市給每個(gè)新開工的項(xiàng)目發(fā)放《建筑節(jié)能通知書》，事先告知有關(guān)主體。大同、太原還利用各種媒體，展開了全方位的宣傳。晉城市、呂梁市注重把節(jié)能工作延伸到縣（區(qū)）。運(yùn)城市充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的整體合力和聯(lián)動(dòng)作用，建設(shè)局和機(jī)關(guān)各科室簽訂責(zé)任制，還要求建設(shè)單位在開工前簽訂《建筑節(jié)能承諾書》。太原、晉中提前試行了建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。忻州市加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)主體進(jìn)行處罰。大同、運(yùn)城、朔州、呂梁的培訓(xùn)工作取得較大進(jìn)展。這一系列的措施，使得建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)階段得到了很好的貫徹落實(shí)，在施工階段也有了很好的控制。這比兩年前有了較大的突破。
　　4、各市今后的工作思路基本理清。從匯報(bào)情況來看，大家對(duì)各市具體情況分析的很清楚，存在的問題也找的很準(zhǔn)，下一步計(jì)劃解決些什么問題，要干些什么工作，都理的清清楚楚，提出了較為具體的工作設(shè)想，重點(diǎn)也比較突出。所以說我通過聽取匯報(bào)以后，非常高興，能夠經(jīng)過我們上下努力配合取得這樣一個(gè)成果，我代表建設(shè)廳黨組，對(duì)大家付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

認(rèn)清形勢任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)建筑節(jié)能工作

　　兩年來，通過大家的共同努力，建筑節(jié)能工作雖然取得了可喜的成果，但這僅是有了一個(gè)良好的開局。新的形勢又給我們提出了新的要求，今后面臨的任務(wù)將會(huì)更加艱巨，建筑節(jié)能工作還任重而道遠(yuǎn)。
　　今后一段時(shí)期，如何更深入的推進(jìn)我省的建筑節(jié)能工作，我想結(jié)合大家的匯報(bào)和最近國家一些新的政策要求，談幾點(diǎn)想法，具體就是：“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)、深化三項(xiàng)工作、開展三項(xiàng)工作、搞好人才培養(yǎng)”，為了便于大家記憶，簡稱為“1331”。
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真領(lǐng)會(huì)十七大精神，增強(qiáng)做好建筑節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感（一個(gè)認(rèn)識(shí)再提高）。
　　大家還記得十六大上胡錦濤總書記在報(bào)告中，第一次提出了建立“節(jié)能省地型住宅”的要求。但是今年十七大的報(bào)告又有新的提法。我們以前講的是，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，今年第一次提出了建設(shè)“生態(tài)文明”，也就是說，我們國家的大政方針政策當(dāng)中，對(duì)生態(tài)文明已經(jīng)作為我們整體工作和思想當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容。另外一個(gè)變化，十七大報(bào)告中提出：“要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化的突出位置”，也就是說，我們現(xiàn)在所有工業(yè)化、現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，那就是資源節(jié)約和環(huán)境友好，這也是第一次把節(jié)約能源資源提升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。那么建筑節(jié)能作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，地位和作用越來越重要。因此我們一定要重新審視我們肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步提高對(duì)建筑節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)，用十七大的精神武裝我們的頭腦，大力宣傳建筑節(jié)能，讓全社會(huì)都知道開展建筑節(jié)能工作的重要性。
　?。ǘ┥罨瘷C(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，繼續(xù)推動(dòng)供熱收費(fèi)改革（深化三項(xiàng)工作）
　　1、繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。這項(xiàng)工作盡管取得了前所未有的成績，但是我們多多少少還存在經(jīng)費(fèi)不夠落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員沒有得到批準(zhǔn)等問題。建立建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)是有依據(jù)的，一是建設(shè)部由國家編辦批準(zhǔn)成立了“建設(shè)部建筑節(jié)能中心”，我省由省編辦批準(zhǔn)成立了“建設(shè)科技推廣與建筑節(jié)能監(jiān)管中心”；二是省政府《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見》（晉政發(fā)〔2005〕22號(hào)）文件中，明確要求各市要成立專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員；三是太原、大同、晉城、陽泉等市也都經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立了全額或差額事業(yè)單位，這些都為其他市提供了很好的參考依據(jù)。因此機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作還要繼續(xù)抓下去，特別是我們一些落后的市要積極爭取、主動(dòng)溝通，爭取把機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)工作做的更扎實(shí)一點(diǎn)。
　　2、繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作。目前在新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的管理上，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?。但還需要進(jìn)一步深化，絕對(duì)不能讓新的建筑變成新的垃圾，不能讓新建建筑變成能源消耗的黑洞。最主要的就是要落實(shí)六項(xiàng)制度。這六項(xiàng)制度，希望我們在座所有的領(lǐng)導(dǎo)、所有的同志不僅能倒背如流，而且還要細(xì)心領(lǐng)會(huì)。
　　第一個(gè)制度是“設(shè)計(jì)專用章制度”，就是針對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，目的是提高設(shè)計(jì)人員水平，來保證從設(shè)計(jì)開始就把建筑節(jié)能工作考慮進(jìn)去；第二個(gè)制度是“建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定制度”，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查后，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，我們要發(fā)給《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定證書》，這是整個(gè)監(jiān)管體系中非常核心的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是我省的首創(chuàng)。未取得《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定書》，規(guī)劃部門不予頒發(fā)《規(guī)劃許可證》，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)《施工許可證》，房地產(chǎn)不得進(jìn)行預(yù)售。目前來看，11個(gè)市中有8、9個(gè)市執(zhí)行的不錯(cuò)，有個(gè)別的1、2個(gè)執(zhí)行的不好，需要進(jìn)一步地深化。第三個(gè)制度就是“建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定制度”，前一段的主要任務(wù)鼓勵(lì)大家辦理認(rèn)定，目的是把節(jié)能產(chǎn)品納入到我們的管理范疇。下一步主要是規(guī)范，既進(jìn)行了認(rèn)定，后期的監(jiān)督和管理也要跟上。上午傳達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能認(rèn)定產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》的有關(guān)要求，這個(gè)責(zé)任落到了我們在座的11個(gè)市的肩上，希望大家會(huì)后一定要抓緊研究，把認(rèn)定后的動(dòng)態(tài)考核和管理監(jiān)督抓起來，來保證市場上假冒偽劣的產(chǎn)品不能進(jìn)入施工工地，保證老百姓的利益。第四個(gè)制度就是“建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度”，《建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收辦法》已經(jīng)發(fā)到了大家的手中，上午也做了傳達(dá)和講解，而且個(gè)別市已經(jīng)開始了試點(diǎn)。省廳把這個(gè)制度設(shè)立起來了，但制度的落實(shí)，還得靠各市根據(jù)各自的情況來制定具體實(shí)施細(xì)則，各市的管理體制、條件和基礎(chǔ)也不太一樣，不能一刀切，因此需要各市做好貫徹專項(xiàng)驗(yàn)收制度的細(xì)化和深化工作。第五個(gè)制度就是“建筑能效評(píng)定制度”，在2006年我省已經(jīng)頒布了相關(guān)的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，初步的設(shè)想是達(dá)到50％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為“一星”，達(dá)到65％標(biāo)準(zhǔn)的為“兩星”，達(dá)到65％標(biāo)準(zhǔn)以上的為“三星”。最近省廳正在起草三個(gè)文件，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作辦法。今后能效評(píng)定工作還要繼續(xù)深化，要以此為手段引領(lǐng)社會(huì)、引領(lǐng)老百姓的節(jié)能意識(shí)，利用社會(huì)的力量和老百姓的力量替我們推動(dòng)建筑節(jié)能工作。第六個(gè)制度就是“建筑節(jié)能信息公示制度”，要求在建筑工程施工現(xiàn)場和房地產(chǎn)預(yù)售等環(huán)節(jié)，把建筑節(jié)能基本信息予以公示。另外要求在《住宅使用說明書》，要載明建筑節(jié)能的信息。此項(xiàng)工作進(jìn)展還不平衡，特別是在房地產(chǎn)預(yù)售環(huán)節(jié)，大多數(shù)市還沒有執(zhí)行。要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)既管建筑、又管房地產(chǎn)的整體優(yōu)勢，把公示制度進(jìn)一步落實(shí)好。
　　3、繼續(xù)深化供熱改革，推行按熱計(jì)量收費(fèi)。實(shí)行熱費(fèi)收取方式的改革是解決當(dāng)前“節(jié)能不節(jié)錢”的一個(gè)重要工作，也是阻礙建筑節(jié)能工作推進(jìn)的一個(gè)瓶頸，不容忽視。省廳已會(huì)同物價(jià)部門出臺(tái)了一個(gè)按熱計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見，現(xiàn)在就缺各市具體的操作辦法。11個(gè)地市現(xiàn)在沒有1家拿出具體辦法來，這個(gè)問題必須引起高度重視。目前過渡期可實(shí)行雙軌制，不具備條件的還按面積收費(fèi)，但至少目前做了分戶供熱、分戶計(jì)量的要有個(gè)具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前推行起來是有一定阻力，但我們絕對(duì)不能讓步。所以在座的各個(gè)局長要把此項(xiàng)工作當(dāng)作重要任務(wù)來抓，爭取11個(gè)市在明年6月份之前，就現(xiàn)有按面積收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)平移過去，不要提高不要降低，變成一個(gè)熱量收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)老百姓投資以后，能夠有所回報(bào)，節(jié)能效益有所體現(xiàn)。
　　（三）推動(dòng)節(jié)能改造，推廣再生能源，建立能耗監(jiān)測體系（開展三項(xiàng)工作）
　　最近國家已提出明確要求，有三項(xiàng)新的工作亟待開展：
　　1、啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。大家都清楚，我們每年新建建筑無非是2500萬平方米，但是現(xiàn)在城鎮(zhèn)既有建筑約4.3億平方米，數(shù)量巨大。如果這4.3億平方米全部改造成節(jié)能建筑，對(duì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能工作的貢獻(xiàn)率太大了，所以這項(xiàng)工作一定要引起高度重視。最近建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》，明確要求政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑要帶頭施行節(jié)能改造。省廳已組織編制了省級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑的改造規(guī)劃，各市也要以政府機(jī)關(guān)辦公建筑為突破口，抓緊制定改造規(guī)劃，申請(qǐng)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，確保建設(shè)部安排我省460萬平方米的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)的完成。
　　2、推進(jìn)可再生能源建筑中應(yīng)用?，F(xiàn)在太陽能、地?zé)崮?、中水回用、雨水利用等，在北京、沈陽等地都有了較為廣泛的應(yīng)用，其實(shí)就是盡量減少對(duì)不可再生的自然資源的消耗，用可再生能源來補(bǔ)充人類生活需要的能源。今天請(qǐng)國瑞公司做技術(shù)講座，就是有這樣一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，就是想在可再生能源利用方面有所突破、有所發(fā)展。現(xiàn)在可再生能源應(yīng)用國家有一定的優(yōu)惠政策，要給予資金補(bǔ)助。今年我省申報(bào)了6個(gè)國家可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，主要集中在運(yùn)城和太原，其中3個(gè)項(xiàng)目已通過了財(cái)政部、建設(shè)部的審查，希望其他各市也爭取有零的突破。北京市也出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)利用可再生能源的建設(shè)項(xiàng)目給予每平方米30－50元的資金補(bǔ)貼。這種做法是非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。大家想想，如果不用可再生能源解決供熱問題，政府就得投資建集中供熱廠，每年大概有幾千萬的投資?，F(xiàn)在把這幾千萬拿來投資到可再生能源項(xiàng)目上給予補(bǔ)貼，不是兩全其美的好事嗎？大家一定要樹立正確的理念，積極爭取各級(jí)政府的理解和支持。
　　3、建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系。最近建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》（建科 [2007]245號(hào)）提出：今明兩年，國家支持在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市開展節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)相關(guān)工作，主要包括對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示等工作，而且這些工作要我們建設(shè)系統(tǒng)來承擔(dān)，這無形之中極大提升了建設(shè)系統(tǒng)的地位和作用。同時(shí)財(cái)政部也緊跟著出臺(tái)了《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]558號(hào)），要求編寫能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示的工作方案，可由地方財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，向中央財(cái)政申請(qǐng)建筑節(jié)能能力建設(shè)補(bǔ)貼資金。這樣一個(gè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系建設(shè)，是我們今后要面臨的一項(xiàng)新的更為艱巨的任務(wù)。因此，希望大家會(huì)后立刻研究、消化這兩個(gè)文件，及早動(dòng)手，充實(shí)力量，積極申請(qǐng)國家資金的支持。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)國際合作，開展技術(shù)交流，全面提升人員素質(zhì)（一個(gè)人才培養(yǎng)工作）
　　我省和德國北威州政府簽訂了一個(gè)友好協(xié)議，開展能源節(jié)約領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。前段時(shí)間，我廳和北威州專家就建筑節(jié)能人才培養(yǎng)問題達(dá)成合作意向。一是開展學(xué)習(xí)交流。由我廳組織建筑節(jié)能管理、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等有關(guān)人員30人左右，擬于2008年3－4月份赴德進(jìn)行為期20天左右的專題考察學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)和考察德國建筑節(jié)能工作先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、節(jié)能理念和具體做法。同時(shí)，為我省建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和德方一些節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)擁有單位牽線搭橋，歡迎德方以技術(shù)入股和我們的企業(yè)開展合作。二是聯(lián)合舉辦專業(yè)進(jìn)修班。從明年開始，每年由我省選派10名左右建筑節(jié)能管理、設(shè)計(jì)、污水和垃圾處理、施工、監(jiān)理和節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員，原則上要求年齡在35歲以下、本科學(xué)歷、建筑工程相關(guān)專業(yè)，在國內(nèi)進(jìn)行8個(gè)月的德語學(xué)習(xí)并考試合格后，赴德進(jìn)行為期10個(gè)月的建筑節(jié)能技術(shù)學(xué)習(xí)。在德期間的費(fèi)用由德方負(fù)擔(dān)，國內(nèi)的德語培訓(xùn)費(fèi)及往返機(jī)票，由選用單位承擔(dān)。
　　這兩個(gè)活動(dòng)的目的，就是要提高我們廣大從業(yè)人員的基本素質(zhì)，開闊我們的視野，更新我們的觀念，為建筑節(jié)能工作培養(yǎng)青年骨干人才。希望大家會(huì)后認(rèn)真研究，做好組織和報(bào)名工作。
　　同志們，今后一段時(shí)期，我們的主要任務(wù)就是抓好“1331”這八項(xiàng)工作，目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清楚，希望大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，增強(qiáng)做好建筑節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為我省節(jié)能減排任務(wù)的圓滿完成，做出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　我就講這么多，謝謝大家！