今天我們在大同召開全省建筑節(jié)能工作座談會，對近期的幾項主要工作做了安排部署，總結(jié)交流了各市近兩年的建筑節(jié)能工作情況，舉辦了可再生能源建筑中應用技術講座，這次會議開的很及時，也很成功。下面我講兩點意見：

狠抓貫徹落實，建筑節(jié)能工作取得明顯進展

　　剛才聽了各市的工作匯報，我特別高興。大家都清楚，兩年以前，我省的建筑節(jié)能工作才剛剛起步，基本沒有人知道還有什么建筑節(jié)能工作，更談不上有專門的機構和專門的人員來抓這項工作，包括我們省建設廳科技處也是2005年8月份才重新恢復組建。但是經(jīng)過這兩年多的努力，我剛才聽了匯報，總體有這么四個感覺，概括講就是“四個基本”：
　　1、制度建設基本完善。太原、大同等市政府都已經(jīng)頒布了加強建筑節(jié)能工作的政府令，大同市還著手開展了建筑節(jié)能立法工作。晉城市率先在全省編制了建筑節(jié)能專項規(guī)劃，其他市建設局也都下發(fā)了加強建筑節(jié)能工作的具體實施意見，對如何做好建筑節(jié)能工作提出了目標和要求。長治市節(jié)能監(jiān)管機構成立兩個月來，各項政策措施正在緊鑼密鼓的制定中?？傮w來看，各市的政策體系基本完善。
　　2、機構、人員基本到位。從原來沒有人抓，通過兩年多努力，大部分地市都有了專職的機構、專門的人員進行建筑節(jié)能的管理，特別是太原市成立了建筑節(jié)能管理中心，有30多人財政全額撥款；大同、陽泉的節(jié)能中心是差額事業(yè)單位，也由財政來負擔；晉城建設局和規(guī)劃局有兩個節(jié)能辦，一個是全額事業(yè)單位，一個是行政編制；運城、呂梁、長治等市采取邊向編辦提交申請、邊抽調(diào)人員開展工作等，現(xiàn)在全省基本形成上下聯(lián)動的機制，取得了非常令人滿意的成績，
　　3、新建建筑基本得到控制。剛才聽了大家的匯報，各市從抓住新建建筑入手，采取了一些行之有效的措施，11個市的新建建筑基本都在受控范圍之內(nèi)。太原市開展了創(chuàng)建“綠色建筑”活動，積極爭取市政府的支持，把節(jié)能工作納入市政府的總體部署。大同市注重強化監(jiān)管，主動深入到每一個工地開展宣傳、監(jiān)督和服務。陽泉市給每個新開工的項目發(fā)放《建筑節(jié)能通知書》，事先告知有關主體。大同、太原還利用各種媒體，展開了全方位的宣傳。晉城市、呂梁市注重把節(jié)能工作延伸到縣（區(qū)）。運城市充分發(fā)揮建設系統(tǒng)的整體合力和聯(lián)動作用，建設局和機關各科室簽訂責任制，還要求建設單位在開工前簽訂《建筑節(jié)能承諾書》。太原、晉中提前試行了建筑節(jié)能專項驗收制度。忻州市加大執(zhí)法檢查力度，對違反建筑節(jié)能標準的有關主體進行處罰。大同、運城、朔州、呂梁的培訓工作取得較大進展。這一系列的措施，使得建筑節(jié)能標準在設計階段得到了很好的貫徹落實，在施工階段也有了很好的控制。這比兩年前有了較大的突破。
　　4、各市今后的工作思路基本理清。從匯報情況來看，大家對各市具體情況分析的很清楚，存在的問題也找的很準，下一步計劃解決些什么問題，要干些什么工作，都理的清清楚楚，提出了較為具體的工作設想，重點也比較突出。所以說我通過聽取匯報以后，非常高興，能夠經(jīng)過我們上下努力配合取得這樣一個成果，我代表建設廳黨組，對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

認清形勢任務，進一步推動建筑節(jié)能工作

　　兩年來，通過大家的共同努力，建筑節(jié)能工作雖然取得了可喜的成果，但這僅是有了一個良好的開局。新的形勢又給我們提出了新的要求，今后面臨的任務將會更加艱巨，建筑節(jié)能工作還任重而道遠。
　　今后一段時期，如何更深入的推進我省的建筑節(jié)能工作，我想結(jié)合大家的匯報和最近國家一些新的政策要求，談幾點想法，具體就是：“提高一個認識、深化三項工作、開展三項工作、搞好人才培養(yǎng)”，為了便于大家記憶，簡稱為“1331”。
　　（一）認真領會十七大精神，增強做好建筑節(jié)能工作的緊迫感和責任感（一個認識再提高）。
　　大家還記得十六大上胡錦濤總書記在報告中，第一次提出了建立“節(jié)能省地型住宅”的要求。但是今年十七大的報告又有新的提法。我們以前講的是，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設，今年第一次提出了建設“生態(tài)文明”，也就是說，我們國家的大政方針政策當中，對生態(tài)文明已經(jīng)作為我們整體工作和思想當中的一個重要內(nèi)容。另外一個變化，十七大報告中提出：“要把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化的突出位置”，也就是說，我們現(xiàn)在所有工業(yè)化、現(xiàn)代化的出發(fā)點，那就是資源節(jié)約和環(huán)境友好，這也是第一次把節(jié)約能源資源提升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度。那么建筑節(jié)能作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要組成部分，地位和作用越來越重要。因此我們一定要重新審視我們肩負的責任，進一步提高對建筑節(jié)能工作的認識，用十七大的精神武裝我們的頭腦，大力宣傳建筑節(jié)能，讓全社會都知道開展建筑節(jié)能工作的重要性。
　?。ǘ┥罨瘷C構建設，加強節(jié)能監(jiān)管，繼續(xù)推動供熱收費改革（深化三項工作）
　　1、繼續(xù)推進建筑節(jié)能監(jiān)管機構建設。這項工作盡管取得了前所未有的成績，但是我們多多少少還存在經(jīng)費不夠落實、機構人員沒有得到批準等問題。建立建筑節(jié)能監(jiān)管機構是有依據(jù)的，一是建設部由國家編辦批準成立了“建設部建筑節(jié)能中心”，我省由省編辦批準成立了“建設科技推廣與建筑節(jié)能監(jiān)管中心”；二是省政府《關于加強建筑節(jié)能工作的意見》（晉政發(fā)〔2005〕22號）文件中，明確要求各市要成立專門機構和配備專職人員；三是太原、大同、晉城、陽泉等市也都經(jīng)市編辦批準成立了全額或差額事業(yè)單位，這些都為其他市提供了很好的參考依據(jù)。因此機構建設的工作還要繼續(xù)抓下去，特別是我們一些落后的市要積極爭取、主動溝通，爭取把機構和人員建設工作做的更扎實一點。
　　2、繼續(xù)強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作。目前在新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的管理上，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?。但還需要進一步深化，絕對不能讓新的建筑變成新的垃圾，不能讓新建建筑變成能源消耗的黑洞。最主要的就是要落實六項制度。這六項制度，希望我們在座所有的領導、所有的同志不僅能倒背如流，而且還要細心領會。
　　第一個制度是“設計專用章制度”，就是針對設計單位和設計人員，目的是提高設計人員水平，來保證從設計開始就把建筑節(jié)能工作考慮進去；第二個制度是“建筑節(jié)能設計認定制度”，施工圖審查機構對設計文件進行節(jié)能專項審查后，對符合標準要求的，我們要發(fā)給《建筑節(jié)能設計認定證書》，這是整個監(jiān)管體系中非常核心的一個環(huán)節(jié)，也是我省的首創(chuàng)。未取得《建筑節(jié)能設計認定書》，規(guī)劃部門不予頒發(fā)《規(guī)劃許可證》，建設行政主管部門不予頒發(fā)《施工許可證》，房地產(chǎn)不得進行預售。目前來看，11個市中有8、9個市執(zhí)行的不錯，有個別的1、2個執(zhí)行的不好，需要進一步地深化。第三個制度就是“建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定制度”，前一段的主要任務鼓勵大家辦理認定，目的是把節(jié)能產(chǎn)品納入到我們的管理范疇。下一步主要是規(guī)范，既進行了認定，后期的監(jiān)督和管理也要跟上。上午傳達了《關于加強建筑節(jié)能認定產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)管工作的通知》的有關要求，這個責任落到了我們在座的11個市的肩上，希望大家會后一定要抓緊研究，把認定后的動態(tài)考核和管理監(jiān)督抓起來，來保證市場上假冒偽劣的產(chǎn)品不能進入施工工地，保證老百姓的利益。第四個制度就是“建筑節(jié)能專項驗收制度”，《建筑節(jié)能專項驗收辦法》已經(jīng)發(fā)到了大家的手中，上午也做了傳達和講解，而且個別市已經(jīng)開始了試點。省廳把這個制度設立起來了，但制度的落實，還得靠各市根據(jù)各自的情況來制定具體實施細則，各市的管理體制、條件和基礎也不太一樣，不能一刀切，因此需要各市做好貫徹專項驗收制度的細化和深化工作。第五個制度就是“建筑能效評定制度”，在2006年我省已經(jīng)頒布了相關的測評標準，初步的設想是達到50％節(jié)能標準為“一星”，達到65％標準的為“兩星”，達到65％標準以上的為“三星”。最近省廳正在起草三個文件，制定具體的實施細則和操作辦法。今后能效評定工作還要繼續(xù)深化，要以此為手段引領社會、引領老百姓的節(jié)能意識，利用社會的力量和老百姓的力量替我們推動建筑節(jié)能工作。第六個制度就是“建筑節(jié)能信息公示制度”，要求在建筑工程施工現(xiàn)場和房地產(chǎn)預售等環(huán)節(jié)，把建筑節(jié)能基本信息予以公示。另外要求在《住宅使用說明書》，要載明建筑節(jié)能的信息。此項工作進展還不平衡，特別是在房地產(chǎn)預售環(huán)節(jié)，大多數(shù)市還沒有執(zhí)行。要發(fā)揮建設系統(tǒng)既管建筑、又管房地產(chǎn)的整體優(yōu)勢，把公示制度進一步落實好。
　　3、繼續(xù)深化供熱改革，推行按熱計量收費。實行熱費收取方式的改革是解決當前“節(jié)能不節(jié)錢”的一個重要工作，也是阻礙建筑節(jié)能工作推進的一個瓶頸，不容忽視。省廳已會同物價部門出臺了一個按熱計量收費的指導意見，現(xiàn)在就缺各市具體的操作辦法。11個地市現(xiàn)在沒有1家拿出具體辦法來，這個問題必須引起高度重視。目前過渡期可實行雙軌制，不具備條件的還按面積收費，但至少目前做了分戶供熱、分戶計量的要有個具體的收費標準。目前推行起來是有一定阻力，但我們絕對不能讓步。所以在座的各個局長要把此項工作當作重要任務來抓，爭取11個市在明年6月份之前，就現(xiàn)有按面積收費的標準平移過去，不要提高不要降低，變成一個熱量收費的標準。引導和鼓勵老百姓投資以后，能夠有所回報，節(jié)能效益有所體現(xiàn)。
　?。ㄈ┩苿庸?jié)能改造，推廣再生能源，建立能耗監(jiān)測體系（開展三項工作）
　　最近國家已提出明確要求，有三項新的工作亟待開展：
　　1、啟動既有建筑節(jié)能改造。大家都清楚，我們每年新建建筑無非是2500萬平方米，但是現(xiàn)在城鎮(zhèn)既有建筑約4.3億平方米，數(shù)量巨大。如果這4.3億平方米全部改造成節(jié)能建筑，對整個社會節(jié)能工作的貢獻率太大了，所以這項工作一定要引起高度重視。最近建設部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》，明確要求政府機關辦公建筑和大型公共建筑要帶頭施行節(jié)能改造。省廳已組織編制了省級機關辦公建筑的改造規(guī)劃，各市也要以政府機關辦公建筑為突破口，抓緊制定改造規(guī)劃，申請建筑節(jié)能專項資金，充分發(fā)揮政府機關的示范和帶動效應，確保建設部安排我省460萬平方米的既有建筑節(jié)能改造任務的完成。
　　2、推進可再生能源建筑中應用?，F(xiàn)在太陽能、地熱能、中水回用、雨水利用等，在北京、沈陽等地都有了較為廣泛的應用，其實就是盡量減少對不可再生的自然資源的消耗，用可再生能源來補充人類生活需要的能源。今天請國瑞公司做技術講座，就是有這樣一個出發(fā)點，就是想在可再生能源利用方面有所突破、有所發(fā)展。現(xiàn)在可再生能源應用國家有一定的優(yōu)惠政策，要給予資金補助。今年我省申報了6個國家可再生能源應用示范項目，主要集中在運城和太原，其中3個項目已通過了財政部、建設部的審查，希望其他各市也爭取有零的突破。北京市也出臺了相應的優(yōu)惠政策，對利用可再生能源的建設項目給予每平方米30－50元的資金補貼。這種做法是非常值得我們借鑒和學習的。大家想想，如果不用可再生能源解決供熱問題，政府就得投資建集中供熱廠，每年大概有幾千萬的投資?，F(xiàn)在把這幾千萬拿來投資到可再生能源項目上給予補貼，不是兩全其美的好事嗎？大家一定要樹立正確的理念，積極爭取各級政府的理解和支持。
　　3、建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系。最近建設部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》（建科 [2007]245號）提出：今明兩年，國家支持在國家機關辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市開展節(jié)能監(jiān)管體系建設相關工作，主要包括對國家機關辦公建筑和大型公共建筑的調(diào)查統(tǒng)計、能源審計、能耗公示等工作，而且這些工作要我們建設系統(tǒng)來承擔，這無形之中極大提升了建設系統(tǒng)的地位和作用。同時財政部也緊跟著出臺了《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]558號），要求編寫能耗統(tǒng)計、審計、公示的工作方案，可由地方財政部門會同建設部門編制資金申請報告，向中央財政申請建筑節(jié)能能力建設補貼資金。這樣一個能耗統(tǒng)計監(jiān)管體系建設，是我們今后要面臨的一項新的更為艱巨的任務。因此，希望大家會后立刻研究、消化這兩個文件，及早動手，充實力量，積極申請國家資金的支持。
　?。ㄋ模┘訌妵H合作，開展技術交流，全面提升人員素質(zhì)（一個人才培養(yǎng)工作）
　　我省和德國北威州政府簽訂了一個友好協(xié)議，開展能源節(jié)約領域的技術交流與合作是其中一項重要內(nèi)容。前段時間，我廳和北威州專家就建筑節(jié)能人才培養(yǎng)問題達成合作意向。一是開展學習交流。由我廳組織建筑節(jié)能管理、建筑節(jié)能設計、施工圖審查、建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等有關人員30人左右，擬于2008年3－4月份赴德進行為期20天左右的專題考察學習，主要學習和考察德國建筑節(jié)能工作先進管理經(jīng)驗、節(jié)能理念和具體做法。同時，為我省建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和德方一些節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)設備、技術擁有單位牽線搭橋，歡迎德方以技術入股和我們的企業(yè)開展合作。二是聯(lián)合舉辦專業(yè)進修班。從明年開始，每年由我省選派10名左右建筑節(jié)能管理、設計、污水和垃圾處理、施工、監(jiān)理和節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)有關人員，原則上要求年齡在35歲以下、本科學歷、建筑工程相關專業(yè)，在國內(nèi)進行8個月的德語學習并考試合格后，赴德進行為期10個月的建筑節(jié)能技術學習。在德期間的費用由德方負擔，國內(nèi)的德語培訓費及往返機票，由選用單位承擔。
　　這兩個活動的目的，就是要提高我們廣大從業(yè)人員的基本素質(zhì)，開闊我們的視野，更新我們的觀念，為建筑節(jié)能工作培養(yǎng)青年骨干人才。希望大家會后認真研究，做好組織和報名工作。
　　同志們，今后一段時期，我們的主要任務就是抓好“1331”這八項工作，目標已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清楚，希望大家以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，增強做好建筑節(jié)能工作的責任感和緊迫感，提高認識，創(chuàng)新思路，突出重點，狠抓落實，為我省節(jié)能減排任務的圓滿完成，做出各自應有的貢獻。
　　我就講這么多，謝謝大家！