鹽建科研〔2010〕7號(hào)

關(guān)于深入貫徹落實(shí)《江蘇省建筑節(jié)能

管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，市各有關(guān)單位：

《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2009年12月1日開始施行。為深入開展《辦法》的貫徹實(shí)施工作，完成今年和“十一五”期間建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳蘇建函科[2010]221號(hào)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《辦法》的重要意義，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)

《辦法》是在總結(jié)我省建筑節(jié)能多年工作實(shí)踐及國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的政府規(guī)章，是國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》的地方配套法規(guī)。各地各部門要把宣傳、貫徹和實(shí)施《辦法》作為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，廣泛利用各類新聞媒體和宣傳工具，通過培訓(xùn)、講座等形式，組織好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳，切實(shí)把《辦法》的精神和內(nèi)容宣傳落實(shí)到參與工程建設(shè)和管理的各方主體，增強(qiáng)其依法開展建筑節(jié)能活動(dòng)的意識(shí)，真正把《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處。進(jìn)一步加大建筑節(jié)能宣傳力度。各地各部門要把建筑節(jié)能納入“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動(dòng)”等重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入持久進(jìn)行宣傳。要制定建筑節(jié)能宣傳方案，在有關(guān)新聞媒體重要欄目、重要時(shí)段、重要版面宣傳報(bào)道建筑節(jié)能重要意義、重點(diǎn)工作、典型經(jīng)驗(yàn)等，努力營造良好的輿論氛圍。

2010年省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織安排《辦法》宣貫巡回講座，并編印了系列輔導(dǎo)材料。各地各部門要采取省、市、縣聯(lián)動(dòng)的方式，有計(jì)劃地組織好系統(tǒng)培訓(xùn)工作，全面提升建筑節(jié)能管理水平。

二、明確法定責(zé)任義務(wù)，扎實(shí)履行工作職責(zé)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)督管理，認(rèn)真履行《辦法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)貫徹施行《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善建筑節(jié)能工作管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理等工作。認(rèn)真組織建設(shè)、開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《辦法》，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺按照《辦法》規(guī)定和要求，履行法定職責(zé)和義務(wù)，加快推動(dòng)全市建筑節(jié)能工作。

各地各部門要按照建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)建筑節(jié)能負(fù)總責(zé)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要精心組織開展本地區(qū)、本部門建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。

三、抓緊完善配套政策和制度，建立有效的建筑節(jié)能管理機(jī)制

各地要依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定（修訂）地方性民用建筑節(jié)能規(guī)章，細(xì)化和落實(shí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。

（一）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、建立有效機(jī)制。要建立健全工作銜接協(xié)作機(jī)制。規(guī)劃主管部門在頒發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求建設(shè)主管部門意見；建設(shè)主管部門要按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求出具意見，并在法定期限內(nèi)及時(shí)向規(guī)劃主管部門反饋。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。要將省《關(guān)于加強(qiáng)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能門窗和外遮陽應(yīng)用管理工作的通知》、《江蘇省應(yīng)用外墻外保溫粘貼飾面磚做法技術(shù)規(guī)定》等文件精神在相關(guān)審查、審批時(shí)一并予以落實(shí)。

（二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立制度、改進(jìn)方式、強(qiáng)化手段，加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新建建筑的節(jié)能管理，確保新建建筑和既有建筑節(jié)能改造按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證建筑活動(dòng)中禁止使用列入禁用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能門窗和外遮陽應(yīng)用管理工作的通知》、《復(fù)合保溫砂漿建筑保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理暫行規(guī)定》以及《江蘇省應(yīng)用外墻外保溫粘貼飾面磚做法技術(shù)規(guī)定》等文件要求。

（三）重點(diǎn)落實(shí)好新建建筑節(jié)能監(jiān)管責(zé)任。要確保到2010年底，全市城鎮(zhèn)（城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)）新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到99％以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)抓好《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的實(shí)施。要重抓規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開工建設(shè)，不得竣工驗(yàn)收，不得銷售，不得投入使用。要加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，今年6月底前要組織兩次新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)縣城和建制鎮(zhèn)新建建筑工程進(jìn)行檢查，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，依法嚴(yán)肅查處，限期整改。要按照《辦法》的要求，組織圖審、質(zhì)監(jiān)部門落實(shí)“六個(gè)專項(xiàng)”（專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工圖專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收），組織建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)通過“兩個(gè)備案”（建筑節(jié)能施工圖專項(xiàng)審查備案、建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案）做好跟蹤檢查落實(shí)。要做好今年下半年省廳和四季度住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部專項(xiàng)檢查的迎查工作，凡執(zhí)行比例低于99%的，予以通報(bào)批評(píng)并依法追究責(zé)任。

（四）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真做好本行政區(qū)域的“十二五”民用建筑節(jié)能規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要積極爭(zhēng)取政府的支持，制定和完善鼓勵(lì)政策，加快建立和依法落實(shí)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金。要積極會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c建筑的一體化應(yīng)用，大力發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑。

（五）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范工作，完成能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行省廳相關(guān)文件的規(guī)定，探索建立機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作。有條件的地區(qū)要積極開展相關(guān)工作，擴(kuò)大機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的示范范圍，推動(dòng)該項(xiàng)工作在全市范圍的普及。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要抓緊會(huì)同有關(guān)部門開展一次酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度的專項(xiàng)檢查，對(duì)于夏季空調(diào)溫度設(shè)置低于26攝氏度的單位，要給予督促整改直至通報(bào)批評(píng)。

要監(jiān)督新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。要嚴(yán)格監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。

四、加強(qiáng)《辦法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

我局將按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，加強(qiáng)對(duì)《辦法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展年度建筑節(jié)能考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)各地貫徹落實(shí)《辦法》、推進(jìn)建筑節(jié)能工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，形成考核評(píng)價(jià)報(bào)告，并在全市予以通報(bào)，同時(shí)作為市政府考核各地節(jié)能工作的依據(jù)。

各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)肅查處違反《辦法》的行為，重點(diǎn)查處違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用國家明令禁止的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備等行為，以及對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案或者施工圖設(shè)計(jì)文件出具合格意見、進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可的行為，依法進(jìn)行處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要充分發(fā)揮人民群眾社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用，合力推動(dòng)建筑節(jié)能工作。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、市各有關(guān)單位要將貫徹落實(shí)《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》和本通知的情況，于今年6月底前形成專題材料報(bào)送我局科研設(shè)計(jì)處。

以上通知，希即貫徹落實(shí)。

                       鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局

                        二O一O年五月三十一日

主題詞：建筑節(jié)能  管理  通知

市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室　　 　 　   二o一o年六月一日印發(fā)