第一條　為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省節(jié)約資源條例》和建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第143號令），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。 

   
    第二條  在遼寧省內(nèi)從事民用建筑工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建以及建筑使用和維護(hù)過程中的建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動，適用本細(xì)則。

    第三條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能活動的有關(guān)單位和個人，均須遵守本細(xì)則。

    第四條　本細(xì)則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

    本細(xì)則所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

    第五條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

    第六條　省建設(shè)行政主管部門根據(jù)節(jié)能規(guī)劃，制定省建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃。

    第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約，對城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設(shè)置、建筑特征，基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進(jìn)行研究論證。制訂建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：對新建建筑的監(jiān)督管理、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等，提出工作目標(biāo)、主要任務(wù)、具體安排和保障措施，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建筑節(jié)能規(guī)劃的規(guī)劃期為5年。

    第八條　鼓勵、支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

    第九條　鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：

    （一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

    （二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

    （三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

    （四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

    （五）太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；

    （六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

    （七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

    （八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

    第十條  省建設(shè)行政主管部門對建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。本著企業(yè)自愿的原則開展認(rèn)定工作，通過認(rèn)定的節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑，享受省有關(guān)優(yōu)惠政策?！?/span>

    第十一條　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評價，并根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，制定既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將政府辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點(diǎn)。

    鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益；鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策。  

    對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，改造收益大于改造成本時方可改造；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；充分考慮采用可再生能源；實(shí)施城市舊區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

    第十二條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，民用建筑工程擴(kuò)建和改建時，應(yīng)當(dāng)對原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

    第十三條　采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行基本冷熱價和計(jì)量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。

    第十四條　供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運(yùn)行管理制度，明確節(jié)能建筑運(yùn)行狀態(tài)各項(xiàng)性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項(xiàng)。

    第十五條　公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)對用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測評價，定期進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

    第十六條　供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)記錄并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)能源消耗資料。

    鼓勵新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測評。

    第十七條　從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。

    建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

    第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑工程的設(shè)計(jì)和施工，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備。

    第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。

    第二十條  設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑物設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。所有工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)圖紙的總說明中必須有節(jié)能篇章，內(nèi)容應(yīng)包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)等的節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)、做法，采取的節(jié)能措施、窗墻面積比、保溫隔熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)，新能源采用情況等并能指導(dǎo)施工。設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

    第二十一條  施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明；審查合格的，應(yīng)當(dāng)在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。

    設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件及審查合格證明等相關(guān)資料送建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

    第二十二條  建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。 建設(shè)單位要將經(jīng)施工圖審查通過的節(jié)能報(bào)審表隨同施工圖一并送達(dá)施工單位，供施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督使用。

    第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工。 施工單位采購的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標(biāo)識。進(jìn)入施工現(xiàn)場時應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)。保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工人員對墻體材料、保溫材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

    施工單位和注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對其施工符合建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

    第二十四條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。

    墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對保溫工程實(shí)施監(jiān)理。

    未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

    第二十五條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

    墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保溫工程進(jìn)行監(jiān)督。

    第二十六條   建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況，并在向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。

    建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反建筑節(jié)能管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

    第二十七條　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程施工過程中建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。

    第二十八條　對超過能源消耗指標(biāo)的供熱單位、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位，責(zé)令限期達(dá)標(biāo)。

    第二十九條　對擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，并影響公共利益和他人合法權(quán)益的，責(zé)令責(zé)任人及時予以修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

    第三十條　建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，根據(jù)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第143號令）第二十五條規(guī)定，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

    第三十一條　設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，根據(jù)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第143號令）第二十六條規(guī)定，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

    第三十二條　對未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第143號令）第二十七條規(guī)定，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

    第三十三條　本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。

    第三十四條　農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。

    第三十五條  本細(xì)則由遼寧省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第三十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《遼寧省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（遼建發(fā)[2001]第10號）同時廢止。