5月25日至27日，國(guó)際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)（IETA）與世界銀行共同在德國(guó)科隆召開了一場(chǎng)商品交易會(huì)。會(huì)上，IETA正式提議發(fā)行“綠色債券”，以刺激投資，復(fù)蘇日前丑聞纏身的碳交易市場(chǎng)。IETA的成員包括全球數(shù)家銀行以及電力公司等。“減排的預(yù)估成本越來越高，但私營(yíng)機(jī)構(gòu)卻越來越不愿意投資新項(xiàng)目，”IETA成員之一的摩根士坦利銀行執(zhí)行理事艾哈邁德表示，“綠色債券有可能打破目前的投資僵局，刺激全球清潔能源技術(shù)。” 此外，建立“綠色債券”的提議還可以將歐盟及美國(guó)肩上的部分氣候變化責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)或肯尼亞、馬來西亞先進(jìn)新興市場(chǎng)。
碳交易本是為幫助歐盟減排而誕生，因?yàn)樗鼮樘寂欧艠?biāo)了價(jià)，鼓勵(lì)排放量大的產(chǎn)業(yè)在清潔能源技術(shù)上作更大投資。但即使是“總量與交易”機(jī)制的支持者也不得不承認(rèn)，目前來看該機(jī)制遠(yuǎn)沒有達(dá)到它的預(yù)期目的。批評(píng)家甚至指責(zé)碳交易只是另一種為少數(shù)人牟取暴利的金融工具，而它對(duì)環(huán)境帶來的好處幾乎可以忽略不計(jì)。自誕生之日起，關(guān)于碳交易的丑聞也一直不斷，比如，有碳交易商因騙稅而遭到逮捕；有證據(jù)顯示某些碳交易項(xiàng)目利潤(rùn)十分豐厚，但對(duì)遏制環(huán)境變化卻毫無幫助；鋼鐵廠和水泥廠因獲得了大量免費(fèi)的多余排放許可輕而易舉地賺得盆滿缽滿。近日，就有兩個(gè)單獨(dú)的團(tuán)體（一個(gè)商業(yè)團(tuán)體，一個(gè)歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)）提議采取補(bǔ)救辦法拯救碳交易市場(chǎng)，并推動(dòng)該機(jī)制在美國(guó)和澳大利亞的應(yīng)用。
在總量與交易機(jī)制下，各國(guó)政府為特定的行業(yè)制定排放上限，并為一些公司發(fā)放排放許可，同時(shí)要求他們?cè)谂欧懦瑯?biāo)的情況下購(gòu)買排放權(quán)。而超額完成減排任務(wù)的公司則可以將剩余的排放權(quán)賣出。這些排放權(quán)在數(shù)個(gè)歐洲的交易所中進(jìn)行交易，這些歐洲的碳交易所在全世界市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，年交易量高達(dá)1400億美元。目前，歐洲市場(chǎng)上每噸碳的價(jià)格為19美元，但大多數(shù)專家都認(rèn)為，如果要讓太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)的發(fā)展具有成本效益，目前的碳價(jià)還太低，至少要上漲4倍左右，即每噸76美元，才會(huì)讓發(fā)展清潔能源在碳市場(chǎng)上獲利。
歐盟從2005年起強(qiáng)制實(shí)行碳排總量和交易體系，也是目前世界上最大的區(qū)域性碳排放交易體系。但截至目前，它也出現(xiàn)了一些問題，如歐盟多國(guó)政府發(fā)現(xiàn)，他們高估了某些公司的碳排能力，碳排許可發(fā)放過量，導(dǎo)致這些公司僅靠交易排放權(quán)就可輕松賺取數(shù)百萬歐元。在美國(guó)，總量與交易機(jī)制得到了奧巴馬的支持，但卻在國(guó)會(huì)遇到了不小阻力，因?yàn)楹笳邠?dān)心這樣的機(jī)制會(huì)讓美國(guó)工業(yè)束手束腳。此外，在此機(jī)制下，發(fā)達(dá)國(guó)家還可以在發(fā)展中國(guó)家投資建立碳減排項(xiàng)目，從而在歐洲市場(chǎng)上交換碳排許可。但這種體制的實(shí)施也是困難重重，而作為該機(jī)制的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)也因減排前景的不確定性擱置了數(shù)個(gè)這樣的項(xiàng)目。IETA總裁亨利·德文特表示，目前，在聯(lián)合國(guó)交換機(jī)制下的碳交易年成交量?jī)H為40億美元左右，西方銀行出于不確定性也不愿意增加投資。
“總量與交易”機(jī)制并未達(dá)到預(yù)期效果，IETA提議發(fā)行綠色債券，刺激碳交易市場(chǎng)。
而在IETA提議的新體制下，各銀行及金融家購(gòu)買的是由國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保的“綠色債券”，這些國(guó)際機(jī)構(gòu)有可能包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行等。綠色債券有低息的特點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家可以通過將本國(guó)的碳排許可賣入國(guó)際市場(chǎng)來支付部分利息，并償還本金。同時(shí)，為確保碳減排目標(biāo)確實(shí)實(shí)現(xiàn)，國(guó)際機(jī)構(gòu)將對(duì)未完成目標(biāo)的國(guó)家進(jìn)行罰款，如提高以后借貸的門檻等。
世界銀行下屬機(jī)構(gòu)之一的國(guó)際金融公司全球碳金融主管維克拉姆·維奇在交易會(huì)上說，國(guó)際金融公司將于今年發(fā)行這樣的綠色債券，但卻并不會(huì)加入罰款條款。維奇說，國(guó)際金融公司只會(huì)與新興市場(chǎng)的私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，但世界銀行有可能考慮IETA的提議，并與各國(guó)政府開展合作。
此前，赫澤高2020年前歐盟完成減排30%的提議本可極大地刺激全球碳市場(chǎng)，但5月26日在歐盟委員會(huì)進(jìn)行陳述之前，迫于法國(guó)和德國(guó)的壓力，赫澤高不得不放棄了此提議，也被外國(guó)媒體說成是出爾反爾。
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