重慶碳排放權(quán)交易6月19日正式開市，至此，我國7個(gè)碳交易試點(diǎn)市場全部上線。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉在第二屆深圳國際低碳城論壇上表示，國家將繼續(xù)出臺相關(guān)政策和措施，推動國內(nèi)碳交易試點(diǎn)工作的進(jìn)一步發(fā)展，并加快全國性碳交易市場的建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展。
7個(gè)碳交易試點(diǎn)全部啟動
據(jù)記者了解，最后啟動交易的重慶碳交易市場開市首日即產(chǎn)生16筆交易，交易量達(dá)14.5萬噸，成交均價(jià)為30.74元/噸，屬于7個(gè)試點(diǎn)中交易價(jià)格的中等水平。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶碳交易市場實(shí)行總量控制目標(biāo)的制度，即以所有試點(diǎn)企業(yè)2008-2012年既有產(chǎn)能最高年度排放量之和作為基準(zhǔn)量，在2013-2015年逐年下降，實(shí)行總量控制。在配額分配方面，重慶市場充分運(yùn)用市場機(jī)制確定配額分配。
國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前明確表示，未來我國計(jì)劃用約三年的時(shí)間建立起全國碳交易市場，而在7個(gè)碳交易試點(diǎn)全部啟動后，我國將不再增加試點(diǎn)城市。
“試點(diǎn)工作共同的特點(diǎn)是明確交易范圍，設(shè)定控制碳排放的目標(biāo)，建立碳排放核查體系，搭建注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，并開展相關(guān)能力建設(shè)。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華表示。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，拓展碳交易市場，是將生硬的減排政策轉(zhuǎn)化為由市場推動的機(jī)制，可引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)在盈利中實(shí)現(xiàn)自主減排。
全國性碳排放標(biāo)準(zhǔn)有望出臺
6月10日發(fā)布的《深圳碳排放交易體系一周年（中期）報(bào)告》顯示，截至2014年5月30日，深圳碳市場共成交超38萬噸，總成交額為2744萬元，占全國成交額的19%，成為全國交易量最大的碳市場。
深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗回憶說：“2013年6月18日碳交易市場開業(yè)后，一個(gè)半月沒有一筆交易，一直到8月6日，第一筆交易才最終發(fā)生。”
“碳交易在企業(yè)管理層級中地位太低了，很多企業(yè)也并不重視。我們收取企業(yè)會員費(fèi)，還老被投訴，舉步維艱。”面對困境，陳海鷗表示，今年最重要的是要確保履約，同時(shí)也會與政府合作，在企業(yè)里進(jìn)行碳交易體系的宣傳與推廣。
“目前，碳排放標(biāo)準(zhǔn)主要由地方規(guī)定和發(fā)布，國家層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員陳健華在第二屆深圳國際低碳城論壇上透露，國家層面碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)有望在今年內(nèi)出臺，屆時(shí)將陸續(xù)發(fā)布針對產(chǎn)品、行業(yè)以及通用型碳排放標(biāo)準(zhǔn)，為未來碳排放相關(guān)交易和法規(guī)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照，這標(biāo)志著全國層面碳排放工作進(jìn)一步落實(shí)。
陳健華介紹，碳排放配額核定，與企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。雖然國家逐步傾向制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是全國性碳排放標(biāo)準(zhǔn)還是為強(qiáng)制性規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)參考。
對目前碳交易市場規(guī)模小、流動性不足的現(xiàn)狀，綜合開發(fā)研究院（中國深圳）常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為，要建立多層次的碳交易市場，以促進(jìn)發(fā)展。“要多進(jìn)行碳市場的創(chuàng)新，多與金融機(jī)構(gòu)合作，多進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新，搞活碳市場。”郭萬達(dá)說。
碳金融創(chuàng)新將成重點(diǎn)
過去一年來，我國碳交易市場均以現(xiàn)貨交易為主，但業(yè)界一直呼吁建立多層次碳排放交易市場，并將期貨納入碳排放交易體系當(dāng)中。
陳海鷗透露，碳金融領(lǐng)域?qū)⒊蔀樯钲谔际袌鱿乱徊桨l(fā)展的重中之重。
據(jù)了解，深圳碳市場已經(jīng)提前開始了探索并取得了一定的成績。深圳碳排放權(quán)交易所今年 4月和世界銀行國際金融公司（IFC）簽署合作協(xié)議，開發(fā)創(chuàng)新性碳交易產(chǎn)品，今年5 月初和中廣核風(fēng)電有限公司以及其他合作伙伴合作，成功發(fā)行國內(nèi)首單“碳債券”。據(jù)稱，深圳碳市場已經(jīng)正式向國家相關(guān)部門申請開展碳期貨交易試點(diǎn)，并積極引進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者。
中國期貨保證金監(jiān)控中心副總經(jīng)理張育斌認(rèn)為，未來碳市場一定會做期貨。“當(dāng)然，碳是政策性強(qiáng)、人為設(shè)置的一種合約商品，價(jià)值高度依賴核查驗(yàn)證，有一定難度。”
廣州碳排放權(quán)交易所總裁靳國良表示，當(dāng)下做好現(xiàn)貨市場，服務(wù)于政府的節(jié)能減排，緊接著就是現(xiàn)貨和期貨的對接，再接下來就是衍生品、碳?xì)夂颍浒l(fā)展路徑是清晰的。
陳海鷗認(rèn)為，發(fā)展期貨首先要現(xiàn)貨交易平穩(wěn)、履約及時(shí)，其次是要有人才梯隊(duì)。
美國洲際交易所（ICE）中國區(qū)總經(jīng)理黃杰夫則表示，碳作為大宗商品，在價(jià)格發(fā)現(xiàn)和幫助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)方面，與中國大連的焦煤、鄭州的棉花、上海的銅一樣，都需要期貨市場發(fā)揮作用。不過，他認(rèn)為，在討論碳市場金融創(chuàng)新前必須明確，最終目的是為了減少碳排量，而不是為了碳交易所盈利，更不是為了交易而交易。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，與傳統(tǒng)的商品期貨不同，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)權(quán)益須高度依賴核查驗(yàn)證。開展期貨交易之后，制度設(shè)計(jì)者需要考慮如何保證市場公開、透明、有效并避免金融市場特有的市場風(fēng)險(xiǎn)。
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