據(jù)中國水利微信公眾號(hào)7月11日消息，水利部、自然資源部近日印發(fā)《地下水保護(hù)利用管理辦法》，明確了地下水保護(hù)管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，并把地下水管理與保護(hù)工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。本辦法自2023年6月28日起施行。

《辦法》提出， 建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄茌牂?quán)限的水行政主管部門。以監(jiān)測(cè)、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請(qǐng)取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門備案。

《辦法》指出，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。

《辦法》明確，建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水和回灌進(jìn)行計(jì)量，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，不得對(duì)地下水造成污染。達(dá)到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。

以下為全文：

地下水保護(hù)利用管理辦法 

第一章 總則 

第一條 為加強(qiáng)地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理，保障地下水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 

第二條 開發(fā)利用地下水的單位和個(gè)人，以及從事地下水節(jié)約保護(hù)、開發(fā)利用管理、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等活動(dòng)的水行政、自然資源主管部門和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 

第三條 水利部負(fù)責(zé)全國地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。自然資源部按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。 

流域管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)地下水有關(guān)監(jiān)督管理工作。 

按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。 

第二章 調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃 

第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法開展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)可開展年度調(diào)查評(píng)價(jià)和周期調(diào)查評(píng)價(jià)。周期調(diào)查評(píng)價(jià)中，地下水超采治理地區(qū)可每五年開展一次，其他地區(qū)可每十年開展一次。 

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)按照本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門部署，會(huì)同同級(jí)自然資源部門編制地下水保護(hù)利用規(guī)劃，依法履行征求意見、論證評(píng)估等程序并報(bào)告本級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門后向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。 

省級(jí)人民政府水行政主管部門編制的地下水保護(hù)利用規(guī)劃，應(yīng)征求所涉流域管理機(jī)構(gòu)的意見。 

地下水保護(hù)利用規(guī)劃需要修訂的，按原程序批復(fù)實(shí)施。 

第六條 地下水保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和上一級(jí)地下水保護(hù)利用規(guī)劃。地下水保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)包括地下水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域水文地質(zhì)條件、存在問題、地下水保護(hù)利用目標(biāo)、主要任務(wù)和措施等，對(duì)轄區(qū)地下水合理利用、有效保護(hù)及治理修復(fù)等作出系統(tǒng)部署。 

地下水保護(hù)利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的，按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 

第七條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局等開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件、地下水保護(hù)要求相適應(yīng)。區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃涉及開發(fā)利用地下水的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。 

區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，對(duì)地下水需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、對(duì)地下水環(huán)境和重要生態(tài)系統(tǒng)的影響等進(jìn)行分析評(píng)估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。 

第八條 水利部會(huì)同自然資源部等部門制定地下水儲(chǔ)備有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。 

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門，明確地下水儲(chǔ)備布局，劃定儲(chǔ)備范圍，明確儲(chǔ)備含水層位、儲(chǔ)備量及水質(zhì)狀況，制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案。 

特殊干旱年份以及重大突發(fā)事件時(shí)動(dòng)用地下水儲(chǔ)備應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門及流域管理機(jī)構(gòu)備案。 

第三章 節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用 

第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量不得超過省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會(huì)同本級(jí)自然資源等有關(guān)部門制定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施的地下水取水總量控制指標(biāo)。 

超采區(qū)地下水水位控制指標(biāo)的制定應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同來水情況，以及地下水水位變化可能引起的地下水污染、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響。 

水利部負(fù)責(zé)組織制定地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)流域內(nèi)屬于同一水文地質(zhì)單元的相鄰省、自治區(qū)、直轄市的地下水取用水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)協(xié)商確定情況予以指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)根據(jù)管理工作需要，編制地下水取水總量控制、水位控制管理方案。 

第十條 縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，應(yīng)作為地下水目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)、地下水取水許可管理和地下水超采綜合治理的重要依據(jù)。 

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門對(duì)指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)流域管理范圍內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 

第十一條 不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求的地區(qū)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取用地下水，開展本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程布局分析評(píng)估及優(yōu)化調(diào)整，制定區(qū)域地下水取水總量壓減方案，逐步削減地下水取水量，限期整改。 

第十二條 取用地下水的取水許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原審批的許可取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等情況進(jìn)行評(píng)估。有《地下水管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的六種情形之一的，不予延續(xù)。 

《地下水管理?xiàng)l例》實(shí)施前已取得取水許可證，但不符合《地下水管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，不予延續(xù)。 

第十三條 以監(jiān)測(cè)、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請(qǐng)取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門備案。