據(jù)中國水利微信公眾號7月11日消息，水利部、自然資源部近日印發(fā)《地下水保護利用管理辦法》，明確了地下水保護管理的指導(dǎo)思想和工作目標，并把地下水管理與保護工作納入最嚴格水資源管理制度考核。本辦法自2023年6月28日起施行。

《辦法》提出， 建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄茌牂?quán)限的水行政主管部門。以監(jiān)測、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報縣級以上地方人民政府水行政主管部門備案。

《辦法》指出，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目。

《辦法》明確，建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)對取水和回灌進行計量，實行同一含水層等量取水和回灌，不得對地下水造成污染。達到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。

以下為全文：

地下水保護利用管理辦法 

第一章 總則 

第一條 為加強地下水保護和開發(fā)利用管理，保障地下水資源可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 

第二條 開發(fā)利用地下水的單位和個人，以及從事地下水節(jié)約保護、開發(fā)利用管理、地下水資源調(diào)查評價等活動的水行政、自然資源主管部門和水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 

第三條 水利部負責(zé)全國地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。自然資源部按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。 

流域管理機構(gòu)依照法律法規(guī)和水利部授權(quán)，負責(zé)管轄范圍內(nèi)地下水有關(guān)監(jiān)督管理工作。 

按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。 

第二章 調(diào)查評價與規(guī)劃 

第四條 縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法開展地下水資源調(diào)查評價工作。地下水資源調(diào)查評價可開展年度調(diào)查評價和周期調(diào)查評價。周期調(diào)查評價中，地下水超采治理地區(qū)可每五年開展一次，其他地區(qū)可每十年開展一次。 

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)按照本級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門部署，會同同級自然資源部門編制地下水保護利用規(guī)劃，依法履行征求意見、論證評估等程序并報告本級人民政府或其授權(quán)的部門后向社會公布，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。 

省級人民政府水行政主管部門編制的地下水保護利用規(guī)劃，應(yīng)征求所涉流域管理機構(gòu)的意見。 

地下水保護利用規(guī)劃需要修訂的，按原程序批復(fù)實施。 

第六條 地下水保護利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和上一級地下水保護利用規(guī)劃。地下水保護利用規(guī)劃應(yīng)包括地下水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域水文地質(zhì)條件、存在問題、地下水保護利用目標、主要任務(wù)和措施等，對轄區(qū)地下水合理利用、有效保護及治理修復(fù)等作出系統(tǒng)部署。 

地下水保護利用規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，確需修改的，按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。 

第七條 區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目的布局等開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件、地下水保護要求相適應(yīng)。區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃涉及開發(fā)利用地下水的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與地下水保護利用規(guī)劃相銜接。 

區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃水資源論證，對地下水需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、對地下水環(huán)境和重要生態(tài)系統(tǒng)的影響等進行分析評估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。 

第八條 水利部會同自然資源部等部門制定地下水儲備有關(guān)制度、標準、規(guī)程規(guī)范。 

縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同本級人民政府自然資源等主管部門，明確地下水儲備布局，劃定儲備范圍，明確儲備含水層位、儲備量及水質(zhì)狀況，制定動用地下水儲備預(yù)案。 

特殊干旱年份以及重大突發(fā)事件時動用地下水儲備應(yīng)由縣級以上地方人民政府水行政主管部門報本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門及流域管理機構(gòu)備案。 

第三章 節(jié)約保護與開發(fā)利用 

第九條 設(shè)區(qū)的市級、縣級行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量不得超過省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同本級自然資源等有關(guān)部門制定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后下達實施的地下水取水總量控制指標。 

超采區(qū)地下水水位控制指標的制定應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同來水情況，以及地下水水位變化可能引起的地下水污染、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響。 

水利部負責(zé)組織制定地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標確定技術(shù)標準。流域管理機構(gòu)對流域內(nèi)屬于同一水文地質(zhì)單元的相鄰省、自治區(qū)、直轄市的地下水取用水總量控制指標和地下水水位控制指標協(xié)商確定情況予以指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)根據(jù)管理工作需要，編制地下水取水總量控制、水位控制管理方案。 

第十條 縣級以上人民政府下達的地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，應(yīng)作為地下水目標責(zé)任制、考核評價、地下水取水許可管理和地下水超采綜合治理的重要依據(jù)。 

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級自然資源主管部門對指標實施情況進行監(jiān)測。流域管理機構(gòu)對流域管理范圍內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的指標實施情況進行監(jiān)督管理。 

第十一條 不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求的地區(qū)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取用地下水，開展本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程布局分析評估及優(yōu)化調(diào)整，制定區(qū)域地下水取水總量壓減方案，逐步削減地下水取水量，限期整改。 

第十二條 取用地下水的取水許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，取水許可審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原審批的許可取水量、實際取水量、節(jié)水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等情況進行評估。有《地下水管理條例》第二十五條規(guī)定的六種情形之一的，不予延續(xù)。 

《地下水管理條例》實施前已取得取水許可證，但不符合《地下水管理條例》第二十五條規(guī)定的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，不予延續(xù)。 

第十三條 以監(jiān)測、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報縣級以上地方人民政府水行政主管部門備案。