規(guī)范供熱用熱行為 保障雙方合法權(quán)益
為了改善民生和發(fā)展供熱事業(yè)，加強(qiáng)城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益，《石家莊市供熱用熱條例》將于9月1日起施行，進(jìn)一步對熱源建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了規(guī)范，并將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、供熱單位應(yīng)履行的義務(wù)以及熱價(jià)制定方法等條款列入該《條例》。
非集中供熱燃煤鍋爐不得建在集中供熱覆蓋的區(qū)域內(nèi)
在市區(qū)集中供熱覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。集中供熱覆蓋前已建成使用的非集中供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門限期停止使用和拆除，改用環(huán)保節(jié)能型供熱方式由供熱用熱行政主管部門實(shí)施。限期時(shí)間由市人民政府確定。
供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃，確定規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的供熱方案；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案建設(shè)供熱用熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式；供熱用熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，納入正常建設(shè)程序管理。
熱源建設(shè)與城市居住規(guī)模相適應(yīng)
《條例》規(guī)定，城市熱源和供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市居住規(guī)模、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，做到提前設(shè)計(jì)、提前建設(shè)、提前運(yùn)轉(zhuǎn)。市供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃制定年度新建、改建、擴(kuò)建熱源、熱網(wǎng)供熱設(shè)施等供熱工程建設(shè)計(jì)劃，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃組織實(shí)施。
城市建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱用熱規(guī)劃預(yù)留建設(shè)熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱配套設(shè)施的建設(shè)用地或空間，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
既有建筑未達(dá)到50%以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行改造
新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，實(shí)行分戶計(jì)量、溫度調(diào)控。
既有建筑未達(dá)到50%以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、分戶控制和溫度調(diào)控的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造，由市人民政府制定計(jì)劃，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)利用清潔能源供熱用熱，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)使用清潔能源所需設(shè)施。
6項(xiàng)行為不得在供熱管網(wǎng)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行
為了保障供熱設(shè)施安全，《條例》規(guī)定，供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實(shí)施6項(xiàng)行為：修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線；挖坑、掘土或者打樁；爆破作業(yè)；堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；排放液體或者腐蝕性氣體；其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，維護(hù)管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶。維護(hù)管理責(zé)任方工作人員在搶修過程中造成熱用戶財(cái)產(chǎn)損失的，維護(hù)管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。
連續(xù)停止供熱超24小時(shí)應(yīng)按約定退還相應(yīng)熱費(fèi)
《條例》還列出了熱源單位、供熱單位應(yīng)履行的義務(wù)：指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；維修供熱設(shè)施應(yīng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶；采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)提前兩日通知熱用戶，并按約定退還停供時(shí)間的相應(yīng)熱費(fèi)。
因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱用熱管理機(jī)構(gòu)。
供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。要求停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個月前向供熱用熱行政主管部門提出申請，供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。做出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)的用戶做出妥善安排。
居民供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)
《條例》明確規(guī)定了熱價(jià)制定方法，居民供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，非居民供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱用熱行政主管部門根據(jù)供熱主要原材料市場價(jià)格等因素，按照法定程序適時(shí)調(diào)整居民供熱價(jià)格。
制定和調(diào)整居民供熱價(jià)格，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取熱用戶和供熱單位等有關(guān)方面的意見，并作為制定和調(diào)整價(jià)格的依據(jù)。熱價(jià)不足以補(bǔ)償供熱單位正常供熱成本，又不能及時(shí)調(diào)整熱價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對供熱單位實(shí)行政府臨時(shí)補(bǔ)貼。
空置房需交納熱費(fèi)總額的20%
民用建筑供熱實(shí)行按面積計(jì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部制計(jì)費(fèi)過渡，逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)量熱價(jià)收費(fèi)。民用建筑計(jì)熱面積以《房屋所有權(quán)證》建筑面積為準(zhǔn)，雙方發(fā)生爭議時(shí)，以住房行政主管部門認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。
未實(shí)行按計(jì)量收費(fèi)的空置房不用熱的，在采取有效措施后，按應(yīng)交納熱費(fèi)總額的20%收取。
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