進(jìn)入新世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)不斷提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，采暖作為我國北方地區(qū)冬季的必需品，正逐步從福利供熱到用熱商品化、貨幣化的變遷。歲末年終，記者梳理了從2000年~2013年這段時(shí)間中我國政府從政策法規(guī)方面推動(dòng)供熱計(jì)量改革的決心和推動(dòng)歷程。隨著我國供熱計(jì)量改革不斷深化，政策不斷完善，政府不斷推進(jìn)，我們深信供熱計(jì)量改革將迎來新的發(fā)展契機(jī)。
2000年
為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政法規(guī)，由建設(shè)部于1999年10月28日經(jīng)第17次部常務(wù)會(huì)議審議通過《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，建設(shè)部令第76號(hào)發(fā)布，該規(guī)定并于2000年10月1日起施行。規(guī)定第四條指出鼓勵(lì)發(fā)展供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置。第五條規(guī)定新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱計(jì)量計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
2003年
建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局、國家環(huán)?？偩职瞬课?lián)合發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》建城[2003]148號(hào)?！吨笇?dǎo)意見》中城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：改革單位統(tǒng)包的用熱制度，停止福利供熱，實(shí)行用熱商品化、貨幣化；加大新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用和供熱采暖設(shè)施的技術(shù)改造力度，提高熱能利用效率，改善城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量；繼續(xù)發(fā)展和完善以集中供熱為主導(dǎo)、多種方式相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、高效的城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)；加快供熱企業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育和規(guī)范城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)。
2004年
■ 為配合八部委頒布的《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（建城[2003]148號(hào)）的實(shí)施，指導(dǎo)各地在居住建筑集中采暖設(shè)計(jì)中采取相應(yīng)的技術(shù)措施，滿足分戶計(jì)量、室溫可控的要求，建設(shè)部組織專家編制了《城鎮(zhèn)住宅計(jì)量供熱技術(shù)指南》于2004年1月16日發(fā)布。
■ 為加強(qiáng)建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程的管理，規(guī)范其申報(bào)、檢查、驗(yàn)收等工作，充分發(fā)揮節(jié)能建筑示范效應(yīng)，推動(dòng)全國建筑節(jié)能工作，建設(shè)部制定了《建設(shè)部建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程（小區(qū)）管理辦法》于2004年2月11日印發(fā)。其中第六條指出：示范工程應(yīng)重點(diǎn)抓好供熱采暖系統(tǒng)調(diào)控與熱計(jì)量和空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用。
■ 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2004]30號(hào)），實(shí)現(xiàn)“通知”中制定的2004年~2006年的資源節(jié)約活動(dòng)的目標(biāo)，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作。建設(shè)部2004年5月21日關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》的意見指出：大力推進(jìn)供熱體制改革。一是停止福利供熱，實(shí)行用熱商品化、貨幣化；二是逐步實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度；三是繼續(xù)發(fā)展和完善以集中供熱為主導(dǎo)、多種方式相結(jié)合的城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)；四是深化供熱企業(yè)改革，積極培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)。
2005年
■ 建設(shè)部令第143號(hào)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》于2005年10月28日經(jīng)第76次部常務(wù)會(huì)議討論通過發(fā)布，自2006年1月1日起施行。其中第八條鼓勵(lì)發(fā)展供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置。第十二條規(guī)定采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計(jì)量冷熱價(jià)共同構(gòu)成的兩部制用能價(jià)格制度。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號(hào)）同時(shí)廢止。
■ 建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局、國家環(huán)境保護(hù)總局2005年12月6日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》建城[2005]220號(hào)，并提出：完善供熱價(jià)格形成機(jī)制；逐步推進(jìn)供熱商品化、貨幣化；培育和完善供熱市場(chǎng)；切實(shí)保障低收入困難群體采暖；優(yōu)化配置城鎮(zhèn)供熱資源；大力促進(jìn)供熱采暖節(jié)能工作；加強(qiáng)供熱市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急保障等工作重點(diǎn)。
2006年
■ 為了深化供熱體制改革，積極推進(jìn)供熱計(jì)量，實(shí)現(xiàn)按熱量交納熱費(fèi)，促進(jìn)供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能，建設(shè)部2006年6月28日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見》，在意見中明確五方面目標(biāo)。
1. 要把“十一五”建筑節(jié)能指標(biāo)細(xì)化到供熱節(jié)能方面，并落到實(shí)處；要從政府機(jī)關(guān)和公共建筑做起，全面實(shí)施供熱計(jì)量工作，建立和完善供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，有條件的地區(qū)應(yīng)從今年開始實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)。
2. 新建供熱系統(tǒng)必須滿足熱計(jì)量技術(shù)要求，既有供熱系統(tǒng)原則上應(yīng)在2~4年內(nèi)通過技術(shù)改造達(dá)到熱計(jì)量要求。
3. 2006年采暖季前各地應(yīng)選擇一定數(shù)量的政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建筑進(jìn)行供熱計(jì)量改造；2008年采暖季前，政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建筑原則上應(yīng)全部完成供熱計(jì)量改造，達(dá)到熱計(jì)量的要求。
4. 新建建筑的熱計(jì)量設(shè)施必須達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，不符合相關(guān)供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的不得驗(yàn)收和交付使用。
5. 2006年開展既有非節(jié)能建筑節(jié)能和采暖系統(tǒng)熱計(jì)量改造試點(diǎn)，“十一五”期間大城市要完成熱計(jì)量改造的35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。
■ 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的精神，加強(qiáng)建筑節(jié)能和城市公共交通節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)，建設(shè)部2006年9月15日下發(fā)（建科[2006]231號(hào)）關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的實(shí)施意見，意見第六條指出加快城鎮(zhèn)供熱體制改革。盡快實(shí)行將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。新建建筑必須配套建設(shè)供熱采暖分戶計(jì)量系統(tǒng)，并安裝溫控裝置，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；既有建筑通過節(jié)能改造達(dá)到溫度可調(diào)節(jié)、分棟或分戶計(jì)量的要求。完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，制定建筑供熱采暖按用熱量收費(fèi)的政策，培育有利于節(jié)能的供熱市場(chǎng)。
2007年
■ 為了完善城市供熱價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范熱價(jià)管理，根據(jù)城鎮(zhèn)供熱體制改革的要求，國家發(fā)改委、建設(shè)部于2007年6月3日關(guān)于印發(fā)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》的通知制定了《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》。
■ 建設(shè)部于2007年6月26日發(fā)布《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》的通知，通知中明確深化供熱體制改革。一是今年督促北方采暖地區(qū)地級(jí)以上城市完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，并同步建立個(gè)人熱費(fèi)賬戶。二是完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，督促各地貫徹國家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。三是今年啟動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量、溫度調(diào)控改造及節(jié)能改造1.5億平方米。
■ 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》（建質(zhì)[2007]1號(hào)）文件精神，建設(shè)部、財(cái)政部于2007年10月23日聯(lián)合下發(fā)建科[2007]245號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》，意見中指出，2008年采暖期開始前，北方采暖地區(qū)示范省、自治區(qū)、直轄市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的熱計(jì)量裝置安裝。
2008年
■ 住建部于2008年4月14日印發(fā)《2007年全國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能工作檢查報(bào)告》的通知。檢查報(bào)告提出，一是積極推進(jìn)供熱體制改革，繼續(xù)推動(dòng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)，明確供熱計(jì)量的技術(shù)路線。制定熱分配表、小流量熱計(jì)量表等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及推廣應(yīng)用技術(shù)目錄。完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)《城鎮(zhèn)供熱價(jià)格暫行管理辦法》，培育有利于節(jié)能的供熱市場(chǎng)。二是督促各地落實(shí)國務(wù)院確定的北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米的工作任務(wù)。
■ 住建部、財(cái)政部（建科[2008]95號(hào)）于2008年5月21日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》，意見中明確，“十一五”期間，啟動(dòng)和實(shí)施北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造建筑面積1.5億平方米；全面推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
■ 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)），以及住建部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科[2008]95號(hào)）的要求，指導(dǎo)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，住建部組織專家編制了建科[2008]126號(hào)《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（試行），并于2008年07月10日發(fā)布實(shí)施。
■ 住建部2008年9月5日下發(fā)《關(guān)于做好2008年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》（建科[2008]160號(hào)），意見中明確深化供熱體制改革，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造；各地要繼續(xù)推動(dòng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，并同步建立個(gè)人熱費(fèi)賬戶；完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度；住建部確定的12個(gè)供熱計(jì)量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計(jì)量示范任務(wù)；盡快落實(shí)第一批改造項(xiàng)目，確保在2008年采暖季前完成。
■ 住建部辦公廳2008年12月8日下發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作的通知》（建辦科函[2008]781號(hào)），供熱計(jì)量改革及熱計(jì)量收費(fèi)成為檢查中的重點(diǎn)。
2009年
■ 住建部于2009年10月22日在河北省唐山市召開“2009年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議”。住建部副部長(zhǎng)仇保興作了題為《推進(jìn)供熱計(jì)量改革 促進(jìn)建筑節(jié)能工作》的工作報(bào)告，仇保興分析了當(dāng)前存在的主要問題，并對(duì)下一步改革進(jìn)行了全面部署，他強(qiáng)調(diào)，從今年起，各地要全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革的各項(xiàng)工作，將按熱計(jì)量收費(fèi)擺在突出位置，堅(jiān)決做到“三個(gè)同步”：新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步；既有居住建筑供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步；供熱計(jì)量設(shè)施安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。各省市都要分解落實(shí)今明兩年供熱計(jì)量改革的目標(biāo)任務(wù)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，狠抓供熱企業(yè)責(zé)任落實(shí)，并制定完善配套措施。
■ 住建部（建科[2009]261號(hào)）2009年11月12日關(guān)于印發(fā)《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》的通知，第一章第四條規(guī)定既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計(jì)量改造必須同步實(shí)施，并率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。不進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造、不實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，不得通過驗(yàn)收，不得撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。
■ 住建部辦公廳（建辦科函[2009]992號(hào)）2009年11月24日下發(fā)《關(guān)于開展2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，通知中明確了供熱計(jì)量改革檢查的內(nèi)容。
2010年
■ 住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)（建城[2010]14號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》，意見要求切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作考核制度、進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲制度、切實(shí)做好供熱保障工作、各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確處理好供熱計(jì)量改革與供熱保障的關(guān)系。
■ 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號(hào)）提出的“完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成‘十一五’期間1.5億平方米的改造任務(wù)”要求，住建部、財(cái)政部（建科[2010]84號(hào)）2010年6月1日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加大工作力度確保完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作任務(wù)的通知》。
■ 為做好“十二五”期間北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造規(guī)劃和研究制定中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策工作，住建部建筑節(jié)能與科技司下發(fā)（建科節(jié)函[2010]119號(hào)）《關(guān)于對(duì)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造“十二五”需求情況摸底調(diào)查的通知》。
■ 住建部于2010年9月27日在天津市召開“2010年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議”，住建部副部長(zhǎng)仇保興在會(huì)議中指出，下一步工作重點(diǎn)：大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；完善供熱計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制；引入節(jié)能服務(wù)公司模式；加強(qiáng)供熱計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；保質(zhì)保量完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作；加強(qiáng)檢查和督促。
■ 住建部（建辦科函[2010]905號(hào)）于2010年12月2日下發(fā)《關(guān)于開展2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，并定于2010年12月中旬開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
2011年
■ 住建部建筑節(jié)能與科技司（建科綜函[2011]8號(hào)）2011年1月11日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2011年重點(diǎn)工作的通知》，通知中明確提出2011年完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造建筑5000萬平方米。北方采暖地區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造的既有居住建筑要安裝分戶供熱計(jì)量和溫控裝置，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
■ 財(cái)政部、住建部（財(cái)建[2011]12號(hào)）2011年1月21日聯(lián)合下發(fā)《財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知》，通知提出：1.明確“十二五”期間改造工作目標(biāo)；2.盡快落實(shí)各省供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)并簽訂改造協(xié)議；3.鼓勵(lì)具備條件的城市盡早完成節(jié)能改造任務(wù)；4.建立多元化的資金籌措機(jī)制；5.積極推廣新型建材應(yīng)用；6.切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。
■ 住建部辦公廳2011年4月30日下發(fā)《關(guān)于2010年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報(bào)》，通報(bào)中顯示北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)超額完成。截至2010年底，北方采暖地區(qū)15省、自治區(qū)、直轄市共完成改造面積1.82億平方米，其中2010年完成改造面積8623萬平方米，超額完成了國務(wù)院確定的1.5億平方米改造任務(wù)。
■ 2011年9月28日在山東省日照市召開“2011年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議”，會(huì)議明確下一步工作方向：1.建立健全供熱計(jì)量工程監(jiān)管機(jī)制。2.全面落實(shí)兩部制熱價(jià)制度。3.全面檢查已安裝計(jì)量表的質(zhì)量。4.全面取消按面積收費(fèi)。5.扎實(shí)做好“十二五”既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。
■ 住建部辦公廳2011年11月28日下發(fā)《關(guān)于組織開展2011年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（建辦科[2011]70號(hào)），供熱計(jì)量改革工作成檢查重點(diǎn)之一。
■ 按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號(hào)）確定的總體目標(biāo)和工作任務(wù)，住建部研究制定了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》（建科[2011]194號(hào)），并于2011年12月1日下發(fā)實(shí)施，方案明確推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。“十二五”期間完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造建筑面積4億平方米以上。
2012年
■ 2011年12月10日~29日，住建部組織對(duì)全國建筑節(jié)能工作進(jìn)行了檢查。住建部辦公廳印發(fā)《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報(bào)》（建辦科函[2012]212號(hào)），通報(bào)中顯示截至2011年底，北方15?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計(jì)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造建筑面積1.32億平方米，已開工未完成的改造面積0.24億平方米。
■ 住建部在2012年8月21日召開“2012年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作電視電話會(huì)議”，住建部副部長(zhǎng)仇保興在《堅(jiān)定信心 創(chuàng)新機(jī)制 全面實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)》講話中指出，一是供熱計(jì)量收費(fèi)面積快速增加。二是新建建筑供熱計(jì)量裝置安裝比例明顯提高。三是既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造大規(guī)模推進(jìn)。
■ 為貫徹落實(shí)2012年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作電視電話會(huì)議精神，促進(jìn)建筑節(jié)能，住建部辦公廳于2012年9月10日下發(fā)關(guān)于《關(guān)于開展供熱計(jì)量專項(xiàng)檢查的通知》（建辦城函[2012]526號(hào)），重點(diǎn)檢查供熱計(jì)量工程“兩個(gè)不得”落實(shí)執(zhí)行情況，供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制的落實(shí)執(zhí)行情況。
■ 住建部辦公廳2012年11月23日下發(fā)《關(guān)于組織開展2012年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查的通知》（建辦科[2012]43號(hào)），北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革成為檢查重點(diǎn)之一。
2013年
■ 住建部辦公廳2013年4月18日下發(fā)《關(guān)于2012年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)》（建辦城函[2013]240號(hào)），2012年12月，住建部組織對(duì)北方采暖地區(qū)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及26個(gè)地級(jí)和副省級(jí)城市的供熱計(jì)量改革工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查?？傮w顯示，北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)面積進(jìn)一步增長(zhǎng)，供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)政策繼續(xù)完善，供熱計(jì)量收費(fèi)節(jié)能效果顯現(xiàn)，供熱計(jì)量改革工作得到了全面推進(jìn)。并指出部分省自治區(qū)、直轄市新建建筑供熱計(jì)量裝置繼續(xù)欠新賬，部分地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)嚴(yán)重滯后等問題。
■ 住建部2013年11月14日在京召開了“2013年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議”，住建部副部長(zhǎng)仇保興發(fā)表了題為《落實(shí)大氣污染防治，深入推進(jìn)供熱計(jì)量改革》的演講。仇保興副部長(zhǎng)總結(jié)2012年以來供熱計(jì)量改革工作進(jìn)展情況，部署下一階段工作任務(wù)。仇保興強(qiáng)調(diào)，北方采暖地區(qū)的建筑節(jié)能潛力巨大，供熱計(jì)量改革是落實(shí)大氣污染防治的有效措施，在人民群眾對(duì)供熱計(jì)量的呼聲越來越高的形勢(shì)下，供熱計(jì)量改革已是大勢(shì)所趨、民心所向，各地要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)深入推進(jìn)供熱計(jì)量改革。
■ 住建部辦公廳2013年12月03日下發(fā)《關(guān)于開展2013年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查的通知》建辦科函[2013]715號(hào)。北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革成為此次檢查內(nèi)容之一：新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑供熱計(jì)量裝置安裝及收費(fèi)情況；由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置的選購、安裝、運(yùn)行和管理情況；出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格、供熱計(jì)量?jī)r(jià)格基本熱價(jià)降至30%情況，取消超過“面積上限”的熱量不收費(fèi)政策的情況；充分發(fā)動(dòng)用戶參與供熱計(jì)量收費(fèi)情況；供熱計(jì)量收費(fèi)約束和激勵(lì)政策措施情況。
仇保興：落實(shí)大氣污染防治，深入推進(jìn)供熱計(jì)量改革
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