關于印發(fā)《關于加強我省節(jié)能減排科技工作的實施意見》的通知

各設區(qū)市科技局，省直有關部門：

    為認真貫徹落實《科技部等六部委節(jié)能減排全民科技行動方案》和《江西省人民政府關于印發(fā)江西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，進一步發(fā)揮和加強科技在我省節(jié)能減排工作中的支撐作用，指導和規(guī)劃我省節(jié)能減排科技工作的發(fā)展方向，省科技廳研究制定了《關于加強我省節(jié)能減排科技工作的實施意見》，現印發(fā) 給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十一日

關于加強我省節(jié)能減排科技工作

的實施意見

　　為了認真貫徹落實《科技部等六部委節(jié)能減排全民科技行動方案》和《江西省人民政府關于印發(fā)江西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》,大力發(fā)展高新 技術產業(yè),著力解決我省節(jié)能減排工作中的科技問題,為實現“十一五”全省節(jié)能減排目標提供科技支撐,特就加強節(jié)能降耗、治污減排、保護環(huán)境等科技工作,提 出以下實施意見。

一、要高度重視節(jié)能減排科技工作

(一)節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的基本國策。近幾年來,省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，通過成立節(jié)能減排工作領導小組,出臺有利于節(jié)能減排的政策措施,建立以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作機制,全省節(jié)能減排工作取得了積極進展,萬元GDP能耗逐步下降, COD減排進程加快,S02減排初見成效。但從目前情況來看，江西產業(yè)層次比較低，產業(yè)結構、能源結構不合理，高能耗高污染的重化工業(yè)比重居高不下，粗放落后的增長方式沒有根本改變，一些地方對節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性認識不夠，重經濟增長、輕節(jié)能減排，法制觀念和目標責任意識淡薄，節(jié)能減排工作面臨 的形勢依然嚴峻。因此各有關單位、廣大科技工作者一定要認真落實黨中央、國務院的一系列重要部署,把節(jié)能減排作為實現科學發(fā)展的基礎工程和重大任務,充分 認識做好節(jié)能減排科技工作的重要性和緊迫性,加快構建與江西省經濟社會發(fā)展要求相適應的節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系,為解決能源資源消耗大、產業(yè)結構層次低、經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出等問題做出更大貢獻。

二、指導思想與目標

（二）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、和諧平安江西、綠色生態(tài)江西的發(fā)展目標，以提高資源、能源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新和節(jié)能減排成果規(guī)?；茝V應用為重點，圍繞化工、冶煉、石化、電子電鍍廢水、印染、食品、制革、礦山等重點污染行業(yè)中節(jié)能減排技術需求，集成各類 科技資源，加快共性技術研究、關鍵設備開發(fā)和示范推廣應用，著力推進產學研結合和國際技術交流合作，建立我省節(jié)能減排技術開發(fā)、成果轉化和示范推廣體系。

（三）總體目標。到“十一五”期末，圍繞高效清潔燃燒、余熱余壓利用、高效機電節(jié)能、綠色照明、建筑節(jié)能、新能源應用、清潔生產節(jié)水、工業(yè)廢水處理資源化、煙氣控制治理、固廢物資源化等10大節(jié)能減排關鍵技術領域，重點攻克50項節(jié)能減排的關鍵共性技術，開發(fā)推廣50項潛力大、應用面廣的節(jié)能減排先 進實用技術，培育扶持50家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，使我省重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能減排技術水平得到大幅提升，科技進步對節(jié)能減排工作的支撐作用明顯提高。

三、加快節(jié)能技術開發(fā)與轉化應用

　　(四)高效清潔燃燒技術。加快研究推廣鍋爐燃燒在線監(jiān)控與優(yōu)化、煤粉分級燃燒等潔凈燃燒技術,開發(fā)推廣循環(huán)流化床鍋爐、工業(yè)余熱鍋爐、生物質發(fā) 電鍋爐等新型鍋爐。組織推動一批高效清潔燃燒領域的重大創(chuàng)新成果向規(guī)模化應用轉化,通過采用高效燃燒技術和應用新型鍋爐,大幅提高全省工業(yè)領域的燃煤效 率。

　　(五)余熱余壓利用技術。遵循“梯級利用,高質高用”的原則,開發(fā)推廣冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷的成套工程化技術,重點攻克燃氣輪機、吸收式熱泵、低溫強化換熱器等關鍵設備。扶持一批具有余熱余壓利用工程建設能力的骨干企業(yè),在鋼鐵、石化、建材、電力、造 紙、陶瓷行業(yè)組織實施一批能量循環(huán)利用科技示范項目。

　　(六)高效電機節(jié)能技術。針對大功率電拖動設備節(jié)能需求,開發(fā)可廣泛應用于高耗電行業(yè)的高壓變頻調速、靜態(tài)無功補償等節(jié)電技術及裝備,提高機電功率因素,降低電能損耗。開發(fā)與變頻調速等技術結合的水泵、風機、壓縮機、電動機、家電等節(jié)能機電產品,通過技術集成與應用,大幅提高機電效率。加強該領 域特色產業(yè)基地建設,培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)。

　　(七)綠色照明技術。積極培育芯片設計－器件封裝－燈具制造的半導體照明產品鏈,重點攻克關鍵材料和專用芯片技術,加快大功率器件開發(fā)與產業(yè)化,支持一批半導體照明燈具、節(jié)能熒光燈具設計制造企業(yè),著力推進半導體照明在景觀、城市道路、汽車、室內等領域應用。

　　(八)建筑節(jié)能技術。開發(fā)推廣相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等可廣泛應用于建筑節(jié)能的新材料,加快推廣建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等先進實用技術,開展太陽能空調等前瞻性技術研究。組織實施光伏屋頂、光伏幕墻等一批重大科技示范項目。

　　(九)新能源及其應用。加強太陽能薄膜電池、間隙式發(fā)電并網、生物質發(fā)電焦油控制、工業(yè)有機污泥沼氣發(fā)電、農作物秸桿成型等關鍵技術研究開發(fā)。加快推廣秸軒氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、農村沼氣、有機污泥焚燒發(fā)電、填埋氣發(fā)電、生物柴油等生物質能利用技術。組織實施生物質能、太陽能光伏、風力發(fā)電等 重大科技專項,建設一批新能源應用示范項目。

四、加強減排技術開發(fā)與應用示范

(十)清潔生產節(jié)水技術。著眼于工業(yè)污染源頭控制,加強工業(yè)企業(yè)清潔生產審核與能源審計，加強重點行業(yè)的清潔生產工藝開發(fā)與推廣應用，研究基于清潔 生產的工業(yè)節(jié)水與水處理智能控制技術。化工行業(yè)組織實施基于超臨界合成、膜分離等綠色工藝的創(chuàng)新成果轉化項目,在印染行業(yè)加強生態(tài)染色、小浴比、分質控制 等技術研究開發(fā),在食品、造紙等行業(yè)加快固態(tài)發(fā)酵、中水回用等技術推廣應用,在電鍍行業(yè)推進廢水“微排放”技術應用，逐步建立面向我省重污染行業(yè)的清潔生產公共技術服務平臺。

　　(十一)廢水處理資源化技術。重點圍繞化工、冶煉、石化、電子電鍍廢水、印染、食品、制革、礦山等重點污染行業(yè)與耗水大戶進行關鍵共性技術與集成化設備開發(fā)，研究工業(yè)廢水資源化處理新技術，加快染料、農藥、醫(yī)藥生產中有機(毒)物處理的工程化技術開發(fā)與應用,開展廢水有機物的富集回收和綜合利用 的工業(yè)化研究。加強催化氧化、高效生化等水處理新技術研究開發(fā),組織實施面向重污染行業(yè)的廢水綜合治理的共性技術轉化項目,提升關鍵工藝設計和工程化成套設備制造能力。以生活飲用水源地保護為重點,加強生活污水、工業(yè)廢水處理與資源化和排放監(jiān)測技術的研究開發(fā)與應用。

　　(十二)煙氣控制與處理技術。加強鋼鐵、發(fā)電、水泥等行業(yè)煙氣處理技術的消化吸收和再創(chuàng)新,研究開發(fā)推廣具有自主知識產權的脫硫、脫硝技術及裝備。開發(fā)推廣脈沖袋式除塵等新一代除塵技術及裝備。加快普及中小型鍋爐煙氣控制先進實用技術。

　　(十三)固廢物資源化技術。加強工業(yè)固廢物高效利用新途徑、新工藝研究。在垃圾利用方面,推動高效自動分撿、有機垃圾液化氣化、禽畜糞便生產有 機肥、二次污染防治等技術開發(fā)與應用；開發(fā)研究生物制藥有機污泥的綜合利用研究；積極開發(fā)推廣廢舊電子電池電器、廢舊塑料橡膠的工業(yè)化回收技術,在有條件 的地區(qū)建立循環(huán)經濟示范基地。

五、培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)

　　(十四)實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育計劃。到2010年,擇優(yōu)扶持50家研究開發(fā)能力、產品市場占有率居國內同行前列,以及能耗和排放指標屬省內同行先進,其技術經驗模式可推廣的節(jié)能減排技術應用示范企業(yè),授予“江西省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)”稱號。

　　(十五)建立一批節(jié)能減排產學研合作聯(lián)盟。加強我省節(jié)能減排領域的國家和省重點實驗室及工程技術研究中心建設,依托相關高校、研究院所,新建能 量高效利用、生物質資源化、工業(yè)節(jié)水與“三廢”資源化等企業(yè)重點實驗室和工程技術研究中心。積極組織節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)與省內外高校、科研院所共同承擔國家和省科技計劃項目。開展節(jié)能減排科技成果對接洽談活動,加強國際技術合作與交流, 推動建立一批節(jié)能減排產學研合作聯(lián)盟。

　　(十六)大力推動清潔發(fā)展機制(CDM)工作。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作,實施全球環(huán)境變化應對技術研究與示范重大 項目。組織實施江西省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技促進行動,創(chuàng)建清潔生產企業(yè)，實現二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等的有效減排或零排放。進一步強化江西省清潔發(fā)展機制技術服務中心建設,培育專家團隊,為我省清潔生產企業(yè)提供專業(yè)化的碳貿易服務。積極推動中加、中日、中盟等的CDM合作項目的開發(fā)。

　　六、扎實推進全民節(jié)約科技活動

　　(十七)加強機關節(jié)能工作。抓緊制定《全省科技系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作方案》,在各級科技機關推廣節(jié)能燈、節(jié)能裝備,實現辦公節(jié)能。堅持科技管理 體制改革,對科技計劃從申報受理到立項及成果管理全部實行網上運行,為基層科技管理部門和項目申報單位節(jié)約開支。充分利用科技廳網站和政務專網,實現無紙 化辦公,節(jié)約機關辦公經費。進一步完善大型精密儀器協(xié)作共用網,實現共用共享,節(jié)約財政資金。

　　(十八)積極推動全民節(jié)約科技活動。認真貫徹國家科技部、中宣部等有關部門倡導的“全民節(jié)能減排科技行動”認真組織節(jié)能減排新技術、新產品、新成果的專題宣傳活動,加強節(jié)能減排科普宣傳工作,提高全民節(jié)能減排意識,營造良好的社會氛圍。

　　七、構建節(jié)能減排科技工作長效機制

　　(十九)加強對節(jié)能減排科技工作的領導。省科技廳成立節(jié)能減排科技工作領導小組，由王海廳長任組長，左喜明副廳長任副組長,辦公室、社發(fā)處、計 劃處、條財處、政策法規(guī)處、高新處、農村處、成市處、山江湖辦、知識產權局等有關處（室、辦、局）為成員單位，負責協(xié)調全省節(jié)能減排科技工作。領導小組辦公室設在省科技廳社發(fā)處，負責日常工作。各設區(qū)的市、各有關單位以及有條件的縣(市、區(qū))科技部門也要成立相應的促進組織，領導協(xié)調當地、本單位的節(jié)能減 排科技工作。

　　(二十)試行節(jié)能減排考核評價制度。建立節(jié)能減排科技進步工作責任制和問責制,將節(jié)能減排列為高新技術企業(yè)、高新技術產品、自主創(chuàng)新產品認定以及各類科技計劃評價的重要指標,實行一票否決。調整科技獎勵重點,適當向節(jié)能降耗、污染物減排、環(huán)境保護等領域傾斜。

　　(二十一)加大對節(jié)能減排科技工作的投入。設立節(jié)能減排科技專項，用于實施節(jié)能減排科技項目及實驗室和工程中心建設。各市、各類科技園區(qū)管理委員會也要設立節(jié)能減排科技專項，沒有設立專項的，省級相關科技計劃不予支持。要嚴格監(jiān)督財政預算安排的節(jié)能減排專項科技經費的使用，切實做到專款專用,嚴 禁以任何理由挪作他用。對違反規(guī)定的，要依法追究責任。

(二十二)貫徹落實節(jié)能減排產品的政府采購政策,優(yōu)先做好節(jié)能減排領域的自主創(chuàng)新產品認定工作,優(yōu)先在節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)中落實技術開發(fā)費用抵扣等各類激勵政策措施。