咸陽市人民政府關于印發(fā)《咸陽市地熱

資源管理辦法（試行）》的通知

(咸政發(fā)〔2007〕53號)

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，市屬各企事業(yè)單位，駐咸各部隊：

    《咸陽市地熱資源管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格依照執(zhí)行。

                                               二○○七年八月七日

咸陽市地熱資源管理辦法

    第一條 為加強本市地熱資源管理，科學勘查、合理開發(fā)和保護地熱資源，保障地熱資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《陜西省礦產(chǎn)資源管理條例》及其它有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱地熱資源是指在我國當前技術經(jīng)濟條件下，地殼表面以下一定深度內(nèi)具備現(xiàn)實或潛在開發(fā)利用價值的已勘查和待勘查的地熱能、地熱流體及其伴生有用組份的總和。地熱資源一般以通過開發(fā)溫度在25℃以上（含25℃）的地熱流體得到有效利用。

    第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用地熱資源的單位，必須遵守本辦法。

    第四條 地熱資源屬礦產(chǎn)資源，歸國家所有。咸陽市國土資源局負責本市行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)、利用與監(jiān)督管理，具體工作由咸陽市地熱資源開發(fā)管理辦公室（以下簡稱市地熱辦）承擔。

    第五條 地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃由市國土資源局(市地熱辦)會同有關部門制定，報市政府批準后實施。

    第六條 勘查、開發(fā)利用地熱資源，必須在市政府批準實施的地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃指導下進行。地熱資源開采權原則上以市場方式配置，實行統(tǒng)一管理，合理布局，綜合開發(fā)利用。

    第七條 地熱采礦權申請及辦理程序

    （1）申請。申請開發(fā)地熱的單位向市國土資源局(市地熱辦)提交申請報告書、綜合開發(fā)利用方案及擬井平面位置圖（比例尺1:2000）等相關資料。

    （2）可行性研究。在市國土資源局（市地熱辦）受理申請，并經(jīng)實地考察后，由申請開發(fā)地熱的單位持批準文件，委托具有地熱勘查資質(zhì)的單位進行實地論證、編制可行性研究報告，并由市國土資源局(市地熱辦)會同地熱開發(fā)單位組織專家評審。

    （3）審查?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)評審通過后，市國土資源局（市地熱辦）根據(jù)全市地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃和專家評審意見，向申請開發(fā)地熱的單位下達批復文件，并與其簽訂《地熱資源綜合開發(fā)利用責任書》。

    第八條 地熱井施工管理

    （1）申請開發(fā)地熱的單位持批復文件，選擇具有地熱井施工資質(zhì)的單位，依據(jù)國家《地熱資源地質(zhì)勘查規(guī)范》等有關技術標準編制施工設計，地熱井施工設計書經(jīng)審查同意后，由市國土資源局（市地熱辦）下發(fā)地熱井施工開工通知書。地熱開發(fā)單位須嚴格按照設計組織施工。

    （2）為了保證地熱井成井質(zhì)量，防止超層開采，施工過程中實行工程監(jiān)理制度。市國土資源局(市地熱辦)對施工過程進行全程監(jiān)督管理。

    （3）開發(fā)地熱單位應于地熱井竣工后30日內(nèi)，向市國土資源局(市地熱辦)提交成井報告，由市國土資源局(市地熱辦)組織驗收。

    第九條 為保證地熱井施工質(zhì)量，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔開發(fā)地熱井可行性研究的單位、地熱鉆井施工單位等，均須持相應的資質(zhì)證件到市國土資源局(市地熱辦)登記備案。

    第十條 開發(fā)地熱的單位持下列資料到市國土資源局(市地熱辦)辦理《采礦許可證》

    （1）采礦權申請登記書；

    （2）地熱井地面設施驗收意見書；

    （3）地熱資源綜合開發(fā)利用方案；

    （4）地熱井成井報告；

    （5）環(huán)境影響評價報告；

    （6）地質(zhì)災害危險性評估報告；

    （7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

    （8）上級部門立項文件；

    （9）上級國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其它資料。

    第十一條 開采地熱資源的單位須依法繳納礦產(chǎn)資源補償費。每一季度末由市國土資源局（市地熱辦）負責征收（地熱）礦產(chǎn)資源補償費，并上繳市財政資金專戶。
礦產(chǎn)資源補償費按溫度和用途實行梯度收費，其標準見下表：

    第十二條 對新建建筑物實施地熱供暖的，給予一定的供熱管網(wǎng)建設補助。對采用先進技術進行城市建筑供暖且達到綜合開發(fā)利用標準的地熱開發(fā)單位，給予城市供熱管網(wǎng)建設補助，補助標準按照《咸陽市人民政府關于中心城市規(guī)劃區(qū)城市基礎設施配套費收費標準的補充通知》（咸政發(fā)〔2006〕69號）執(zhí)行。在具體執(zhí)行中經(jīng)市地熱辦審核后，由市財政局將城市基礎設施配套費中用于集中供熱的部分（40.8元/平方米）直接撥付企業(yè)，用于地熱供暖管網(wǎng)建設及新技術、新產(chǎn)品、新方法的研發(fā)和推廣應用。

    第十三條 對舊建筑實施地熱供暖的，供熱企業(yè)可向用戶收取一定的熱源建設費。地熱新能源開發(fā)具有初期投資大、技術要求高等特點。因此，城市規(guī)劃區(qū)已有舊建筑改造地熱供暖的可參照新建建筑收取熱源建設費。熱源建設費收取標準可按建筑用途分類執(zhí)行。

    （1）城市居民住宅、中小學校、幼兒園、福利院25元/平方米；

    （2）黨政機關、團體、部隊30元/平方米；

    （3）企事業(yè)單位、大中專院校、醫(yī)院40元/平方米；

    （4）賓館、飯店、商場、洗浴等50元/平方米。

    第十四條 地熱采暖費收取標準參照集中供熱收費標準

    （1）居民生活類：3.95元/平方米·月

    （2）行政事業(yè)類：4.70元/平方米·月

    （3）經(jīng)營服務類：6.30元/平方米·月

    第十五條 生活用地熱水價格

    生活用地熱水指導價格為：80℃以上地熱水按5元/m3收費，小于80℃的地熱水按4元/m³收費。

    第十六條 采礦權價款和采礦權使用費征收標準

    在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用地熱資源采用先進技術達到綜合利用水平的，可享受采礦權使用費減免1年，減半繳納2年，減25%繳納4年的優(yōu)惠。采礦權價款暫按每口井10萬元收取，評估后高出的價款收回后，用于政府對施工回灌井企業(yè)的補助投資。

    第十七條 鼓勵回灌，逐步實現(xiàn)地熱資源的可持續(xù)利用。地熱開發(fā)單位用于回灌部分的地熱水免征（地熱）礦產(chǎn)資源補償費。地熱單井回灌量大于開采量的80%時，免征全部（地熱）礦產(chǎn)資源補償費。

    第十八條為合理開發(fā)和保護地熱資源，實行計劃開采制度。

    （1）開采地熱的單位應于每年年底，將本年度開采報表和下年度開采計劃，報送市國土資源局(市地熱辦)。

    （2）市國土資源局(市地熱辦)根據(jù)地熱資源情況和開發(fā)單位的實際需要，核定并下達年度開采指標。

    （3）市國土資源局（市地熱辦）負責將每年的地熱井數(shù)量和地下熱水開采量送市水利部門備案。

    第十九條 開采地熱的單位須承擔回灌義務，并按規(guī)劃施行回灌?；毓喾桨讣按胧╉殘笫袊临Y源局(市地熱辦)審核備案。由于技術等原因，開發(fā)單位暫時無法完成回灌井的，要向市國土資源局(市地熱辦)繳納回灌保證金。

    第二十條 開采地熱的單位應接受當?shù)丨h(huán)境、衛(wèi)生、城建等部門指導，每3年進行一次井下狀態(tài)檢查，對井深、井徑、井身結構、井溫、結垢腐蝕及井底沉積物進行測定分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。報廢地熱井須報市國土資源局（市地熱辦）審批，經(jīng)批準后按要求進行封堵。維修地熱井須將修井方案及施工單位相關資料，一并報市國土資源局（市地熱辦），經(jīng)批準后方可施工。

    第二十一條 對在地熱資源綜合開發(fā)利用和管理方面做出突出貢獻的單位和個人，應及時予以表彰和獎勵。

    第二十二條 對違反本辦法，有下列情形之一的，由市國土資源局(市地熱辦)責令限期改正，并視情節(jié)輕重分別給予警告、停產(chǎn)整頓、吊銷《采礦許可證》、查封地熱井。對違法經(jīng)營性活動所得，按照《礦產(chǎn)資源法》、《行政處罰法》和《陜西省礦產(chǎn)資源管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。

    （1）未經(jīng)批準或不按批準方案要求擅自施工的；

    （2）未辦理《采礦許可證》擅自開采的；

    （3）不按統(tǒng)一規(guī)定安裝計量設施或計量設施發(fā)生故障隱瞞不報的；

    （4）無指標或不按批準指標任意擴大開采量的；

    （5）未經(jīng)批準或無正當理由拒不繳納或拖欠礦產(chǎn)資源補償費的；

    （6）不按時報送開采計劃和開采報表的；

    （7）不按審批方案回灌或未經(jīng)批準擅自回灌造成污染的；

    （8）未經(jīng)批準擅自將其它鉆井轉(zhuǎn)為地熱開采井并開采地熱資源的。

    第二十三條 當事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰決定書后60日內(nèi)申請行政復議、或3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

    第二十四條 凡開采取用25℃以上（含25℃）地下熱水的單位或個人在市國土資源局（市地熱辦）辦理有關登記、發(fā)證手續(xù)，并只交納（地熱）礦產(chǎn)資源補償費，不再交納地下水資源費；凡取用25℃以下地下熱水的，按有關規(guī)定申辦《取水許可證》，并交納地下水資源費，不再交納（地熱）礦產(chǎn)資源補償費。

    第二十五條 對在地熱資源綜合開發(fā)利用中做出突出貢獻的單位和個人，市政府及時予以表彰和獎勵。

    第二十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由市國土資源局（市地熱辦）負責解釋。

    第二十七條 本辦法自2007年8月10日起施行。