為進一步推進城鄉(xiāng)居民冬季取暖方式轉(zhuǎn)變，加快清潔取暖改造項目實施，改善咸陽市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《咸陽市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，結(jié)合咸陽市實際，印發(fā)《咸陽市冬季清潔取暖建設(shè)項目補助標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方案》，分別從基本原則、補助標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方案、資金分配三個方面組織實施，確保項目順利推進。
咸陽市冬季清潔取暖項目資金補助按照“市級予以獎補，屬地負責(zé)實施”的方針，主要遵循7個原則。一是農(nóng)戶為主，兼顧城鎮(zhèn)。咸陽市冬季清潔取暖建設(shè)項目補助以農(nóng)村居民為主，充分考慮城鄉(xiāng)差異，適當(dāng)兼顧城鎮(zhèn)居民改造項目。二是只補初裝建設(shè)，不補后續(xù)運營。補助資金只對改造項目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進行財政補助，不再覆蓋至后續(xù)運營使用階段。三是財政補大頭，個人出小頭。項目改造資金以財政負擔(dān)為主，充分考慮城鄉(xiāng)居民承受能力和改造成本，盡量減輕群眾負擔(dān)。四是預(yù)算資金為主，社會資金為輔。改造項目建設(shè)資金籌集以中省市縣財政預(yù)算資金為主，社會資金為輔。根據(jù)項目實際，適當(dāng)引進社會資本，合理調(diào)控居民投入。五是妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的清潔取暖改造問題。針對城市低保戶和農(nóng)村建檔立卡貧困戶的清潔取暖改造，群眾無力負擔(dān)改造成本的，各縣市區(qū)要統(tǒng)籌扶貧資金，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，妥善安排解決好城鄉(xiāng)貧困居民的清潔取暖改造問題。六是資金整體清算，避免按戶發(fā)放。清潔取暖改造補助資金根據(jù)整村推進的實施方案，實行資金整村、整鎮(zhèn)集體清算的辦法，不按戶發(fā)放。七是建筑節(jié)能改造只補居民，不補單位。咸陽市行政區(qū)劃內(nèi)黨政機關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)、群眾自治組織、駐成部隊、社會團體等單位所屬公共建筑，未達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)需進行改造的，改造資金由所屬單位自行解決，財政不予補助。
咸陽市冬季清潔取暖改造補助標(biāo)準(zhǔn)實行改電改氣和建筑節(jié)能改造結(jié)合的包干政策，以戶為單位，道循“宜電則電，宜氣則氣，宜熱則熱，城鄉(xiāng)分開”的工作思路，資金投入市級財政和縣（市區(qū)）級財政按照5:5比例負擔(dān)。
補助標(biāo)準(zhǔn)是，農(nóng)村地區(qū)按照居民每戶6000元標(biāo)準(zhǔn)投資改造，其中居民投入1000元，兩級財政補貼5000元。城區(qū)居民財政統(tǒng)一補助每戶1000元。市本級財政約需每年安排3.76億元專項資金?？h（市區(qū)）財政安排合計112810萬元，每年由各縣（市區(qū)）負責(zé)落實資金3.76億元。
城區(qū)的集中供暖煤改氣建設(shè)成本費用，市級和各縣（市區(qū)）根據(jù)實際情況采取分級屬地負責(zé)制，市級財政不再統(tǒng)一補貼。市區(qū)集中供熱改造由市財政局負責(zé)核算改造成本，并報市政府研究確定，給予一定比例的補貼。各縣（市區(qū)）的集中供熱改造，由各縣（市區(qū)）政府自行安排解決。建筑節(jié)能改造涉及居民部分由各縣（市區(qū)）在按戶包干的資金數(shù)額內(nèi)，統(tǒng)籌解決，財政不再額外補助。對于新建的生物質(zhì)燃料加工企業(yè)給予一次性不超過50萬元的補助，對于農(nóng)村地區(qū)的儲氣加氣站給予一次性2萬元補助，冬季清潔取暖其他重點建設(shè)項目根據(jù)實際情況，再另行確定補貼辦法。
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