為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民冬季取暖方式轉(zhuǎn)變，加快清潔取暖改造項(xiàng)目實(shí)施，改善咸陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《咸陽(yáng)市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，結(jié)合咸陽(yáng)市實(shí)際，印發(fā)《咸陽(yáng)市冬季清潔取暖建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方案》，分別從基本原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方案、資金分配三個(gè)方面組織實(shí)施，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
咸陽(yáng)市冬季清潔取暖項(xiàng)目資金補(bǔ)助按照“市級(jí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，屬地負(fù)責(zé)實(shí)施”的方針，主要遵循7個(gè)原則。一是農(nóng)戶為主，兼顧城鎮(zhèn)。咸陽(yáng)市冬季清潔取暖建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助以農(nóng)村居民為主，充分考慮城鄉(xiāng)差異，適當(dāng)兼顧城鎮(zhèn)居民改造項(xiàng)目。二是只補(bǔ)初裝建設(shè)，不補(bǔ)后續(xù)運(yùn)營(yíng)。補(bǔ)助資金只對(duì)改造項(xiàng)目的初裝建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，不再覆蓋至后續(xù)運(yùn)營(yíng)使用階段。三是財(cái)政補(bǔ)大頭，個(gè)人出小頭。項(xiàng)目改造資金以財(cái)政負(fù)擔(dān)為主，充分考慮城鄉(xiāng)居民承受能力和改造成本，盡量減輕群眾負(fù)擔(dān)。四是預(yù)算資金為主，社會(huì)資金為輔。改造項(xiàng)目建設(shè)資金籌集以中省市縣財(cái)政預(yù)算資金為主，社會(huì)資金為輔。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，適當(dāng)引進(jìn)社會(huì)資本，合理調(diào)控居民投入。五是妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的清潔取暖改造問(wèn)題。針對(duì)城市低保戶和農(nóng)村建檔立卡貧困戶的清潔取暖改造，群眾無(wú)力負(fù)擔(dān)改造成本的，各縣市區(qū)要統(tǒng)籌扶貧資金，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，妥善安排解決好城鄉(xiāng)貧困居民的清潔取暖改造問(wèn)題。六是資金整體清算，避免按戶發(fā)放。清潔取暖改造補(bǔ)助資金根據(jù)整村推進(jìn)的實(shí)施方案，實(shí)行資金整村、整鎮(zhèn)集體清算的辦法，不按戶發(fā)放。七是建筑節(jié)能改造只補(bǔ)居民，不補(bǔ)單位。咸陽(yáng)市行政區(qū)劃內(nèi)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)、群眾自治組織、駐成部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體等單位所屬公共建筑，未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行改造的，改造資金由所屬單位自行解決，財(cái)政不予補(bǔ)助。
咸陽(yáng)市冬季清潔取暖改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行改電改氣和建筑節(jié)能改造結(jié)合的包干政策，以戶為單位，道循“宜電則電，宜氣則氣，宜熱則熱，城鄉(xiāng)分開(kāi)”的工作思路，資金投入市級(jí)財(cái)政和縣（市區(qū)）級(jí)財(cái)政按照5:5比例負(fù)擔(dān)。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是，農(nóng)村地區(qū)按照居民每戶6000元標(biāo)準(zhǔn)投資改造，其中居民投入1000元，兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5000元。城區(qū)居民財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助每戶1000元。市本級(jí)財(cái)政約需每年安排3.76億元專(zhuān)項(xiàng)資金?？h（市區(qū)）財(cái)政安排合計(jì)112810萬(wàn)元，每年由各縣（市區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)資金3.76億元。
城區(qū)的集中供暖煤改氣建設(shè)成本費(fèi)用，市級(jí)和各縣（市區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況采取分級(jí)屬地負(fù)責(zé)制，市級(jí)財(cái)政不再統(tǒng)一補(bǔ)貼。市區(qū)集中供熱改造由市財(cái)政局負(fù)責(zé)核算改造成本，并報(bào)市政府研究確定，給予一定比例的補(bǔ)貼。各縣（市區(qū)）的集中供熱改造，由各縣（市區(qū)）政府自行安排解決。建筑節(jié)能改造涉及居民部分由各縣（市區(qū)）在按戶包干的資金數(shù)額內(nèi)，統(tǒng)籌解決，財(cái)政不再額外補(bǔ)助。對(duì)于新建的生物質(zhì)燃料加工企業(yè)給予一次性不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)氣加氣站給予一次性2萬(wàn)元補(bǔ)助，冬季清潔取暖其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況，再另行確定補(bǔ)貼辦法。
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