各位專家、各位代表，大家上午好，受大會主辦單位的邀請來參加這次會議非常高興，受主辦單位委托我講一下我們國土資源部在今后的五年里面，“十二五”期間地熱工作有一個什么樣的設想。最近一段時間，我們正在會同國家能源局、財政部一起搞一個方案，這個方案就是“十二五”期間2011到2015年全國的（地熱能）開發(fā)利用方案，借此機會我給大家把方案的主體部分介紹一下。

      我首先給大家介紹一下我們這個方案使用的一些概念，地熱能這里面包括了三個方面，我們做了一下定義，地熱能是在地球內(nèi)部的可再生資源，大家對概念不一致，地熱流體或者地表的溫泉我們稱之為流體熱，本方案里面就簡稱地熱。大家知道，地熱能是可再生能源的重要成員，具有安全、清潔、穩(wěn)定的特點，在目前全球溫室氣體大量排放，全球氣候變化變暖的嚴峻形勢下，大力加強地熱能工作對增強國家能源、促進節(jié)能減排、積極應對全球氣候變化具有十分重要的意義。

      我們國家還要十分重視地熱能的開發(fā)利用工作，2006年我們實施了可再生能源法，包括風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能等資源的開發(fā)利用，以及確定了國家能源發(fā)展的優(yōu)先領域。2007年，國務院印發(fā)的節(jié)能減排綜合性發(fā)展通知，以及國務院印發(fā)中國應對氣候變化，都明確提出要大力發(fā)展再生能源，抓緊制定出臺可再生能源中長期規(guī)劃。為全面推進我國地熱能開發(fā)利用工作，國土資源部于2008年12月下發(fā)了關于大力推進淺層地熱能開發(fā)利用工作的相關文件，這個里面涉及到了地熱能和太陽能。在以上的工作基礎上，今年年初我們依據(jù)《可再生能源法》 、《礦產(chǎn)資源法》和《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》 ，我們制定了“十二五”期間節(jié)能開發(fā)利用工作方案，下面我們分三個部分介紹。第一是我國地熱能的開發(fā)概況。第二是這個方案總體思路和工作的指標，第三是有什么作用。

      第一，我國地熱能開發(fā)概況。

這一部分大家都知道我就點一點，淺層地熱能目前發(fā)展的情況。截止到去年年底，全國地熱能應用面積是1.4億平方米?？稍偕茉?ldquo;十二五”規(guī)劃，淺層地熱能應用的面積到2015年要到5億平方米。那么地熱在最近幾年開發(fā)是非常大的，我們有一個數(shù)據(jù)，1990年全國是190萬平方米，到2010年達到了3500萬平方米。我國地熱主要用于供暖、醫(yī)療保健、溫泉洗浴、發(fā)電，供暖占31%。這是大的現(xiàn)狀。我們國家地熱能的開發(fā)利用前景是怎么樣的呢，今年一月到三月國土資源部里面組織專門做了一個研究項目，初步估算，我國287個地市級城市，每年應用地熱能資源量增速很大。

      我們?nèi)珖?2個主要的地區(qū)，現(xiàn)在調(diào)查的結(jié)果資源量是8530億噸，這兩個數(shù)是經(jīng)過專家、院士評審的，專家認為這幾個數(shù)還是靠譜的。去年我們國家一次性消耗能源32個億，這個數(shù)據(jù)可能有點懸，那么我們國家現(xiàn)在開發(fā)出現(xiàn)什么問題呢？淺層能源家底不清，調(diào)查滯后于開發(fā)，這是很大的問題，大家知道淺層地熱能的開發(fā)，需要對地質(zhì)條件清楚的了解，不了解地質(zhì)結(jié)構(gòu)有可能我們設計一個不適合的系統(tǒng)，所以這個問題是比較突出的。二是流體熱，我們勘察評價程度非常低，我們地熱在上世紀70、80年代的時候，在原來的老部長的領導下，做過一些工作，之后幾乎就沒有投資?，F(xiàn)在為止我們國家地熱不是很清楚。三是開發(fā)利用的水平低，資源浪費嚴重。四是高密度的發(fā)電，我們國家現(xiàn)在地熱發(fā)電僅限于發(fā)電，我們廣東、湖南、河北也做過，最后都成了空殼，但是不是說我們沒有利用資源。五是發(fā)展研究。地熱的開發(fā)叫企業(yè)承擔這是有很大的困難，從政府的角度優(yōu)惠政策進行支持這是非常必要的，現(xiàn)在來看北京和天津出來了一些政策，按照供暖面積給你一定經(jīng)費，按照數(shù)量減少你的花費，但是在全國層面上還沒有這樣的做法。

      第二，做這個方案的總體思路和工作目標。

      總體思路是關于國務院印發(fā)節(jié)能減排綜合性發(fā)展的通知，國務院關于印發(fā)中國應對氣候變化的國家發(fā)展通知，以及能源法，以淺層地熱能為重點，在調(diào)查的基礎上通過大力帶動淺層地熱能的發(fā)展。在工作部署上淺層地熱能調(diào)查開發(fā)按照什么增速。在宏觀任務上按照地熱能和開發(fā)示范、地熱能調(diào)查開發(fā)支撐體系建設這四個方面來部署工作，在工作內(nèi)容上注重地熱能的調(diào)查、示范工程、基礎研究，積極探索科學的熱能綜合利用的開發(fā)模式。我們的工作有這么三個方面，第一利用五年時間，基本查明我國淺層地熱能和流體能，以及開發(fā)潛力。第二個目標是實施地熱能開發(fā)利用示范工程，總結(jié)基礎科學管理地熱能。第三個是形成較為完善的地熱能調(diào)查評價與管理支撐體系。依據(jù)這么一個思路和目標，我們部署以下工作。

      第一個方面是地熱能的評價。地熱能的調(diào)查評價我們安排四方面工作，一個是全國主要城市，要用兩到三年時間對全國省會城市、計劃單列市四個城市進行調(diào)查，查明淺層地熱能的分布特點和條件，評價淺層地熱能的開發(fā)利用潛力，編制淺層地熱能開發(fā)利用規(guī)劃。二是全國地熱質(zhì)量評價，以省、自治區(qū)、直轄市為單位用兩年多的時間對我國現(xiàn)有的資源進行全面的質(zhì)量調(diào)查，初步查明開發(fā)利用現(xiàn)狀。三是開展高溫地熱能的勘察，青藏重點地區(qū)進行高溫地熱能勘察，提出地熱發(fā)電功能建議。在東南沿海、遼寧半島等地區(qū)開展，對地熱顯示有斷裂構(gòu)造詳細研究。四是開展傳導型的地熱勘察，在華北林地、四川盆地、西寧盆地、江漢盆地、河北盆地、河套平原等地區(qū)開展傳導型的勘察。這涉及到地熱能的評價。

       第二個方面是地熱能開發(fā)的工作，在這方面部署兩方面工作，一是淺層地熱能開發(fā)利用示范，根據(jù)我國不同氣侯地區(qū)淺層地熱能開發(fā)利用方式，安排示范項目，要選擇地下水源等熱能功能進行開發(fā)利用示范，通過示范工程判別在不同氣侯和條件下開展利用方法。要積極推進淺層地熱能的開發(fā)利用，在“十二五”期間我們還計劃創(chuàng)建150個淺層地熱能開發(fā)利用的示范單位。二是采取多方合作的形式實施地熱開發(fā)利用示范工程，中央政府和地方政府多方合作的方式。通過地熱開發(fā)利用的示范工程建立示范區(qū)，提出我國地熱合理可持續(xù)開發(fā)模式，這是第二個方面內(nèi)容。

      第三個方面是關于地熱能的保護與監(jiān)測。一是地熱保護區(qū)建設，根據(jù)地熱條件劃分地熱保護區(qū)。根據(jù)溫泉的方式、溫度和特征構(gòu)造，以及地理位置劃定溫泉保護區(qū)，促進地熱充分利用，在“十二五”期間我們命名60個中國溫泉之鄉(xiāng)、之城。二是建立覆蓋全國、依托全國建設控股性的國家級的，有代表性的地熱能開發(fā)利用工程，作為淺層地熱能開發(fā)利用研究。三是對地熱開發(fā)利用網(wǎng)的建設，對于地熱覆蓋全國的地熱開發(fā)利用（項目），對開采量、水位、水溫等影響因素進行了解。四是支撐體系建設作為考核課題。

      這方面我們提出六方面工作：一是基礎標準，整合國內(nèi)外地熱調(diào)查開發(fā)的法律法規(guī)，結(jié)合目前水溫、地熱的發(fā)展和研究現(xiàn)狀，以及新技術(shù)、新方法、新領域的應用，逐步完善現(xiàn)有的基礎標準和管理法規(guī)。充分發(fā)揮標準化做好地熱的職能管理工作。二是開展淺層地熱能的調(diào)查研究，淺層地熱能熱傳導的方式，淺層地熱能的系統(tǒng)測評和優(yōu)惠開發(fā)利用，檢測進行研究、模擬。 以便開展淺層地熱能開發(fā)研發(fā)的推廣。三是地熱研究，建立地熱勘察的物理模型，探索方法有效研究。四是地熱開發(fā)利用集約化研究，計劃選擇三到四個傳導型的和對流性的點，開展地熱開發(fā)利用集約化研究，通過綜合利用和循環(huán)利用總結(jié)我國不同地區(qū)地熱集約化利用的模式，提出我國集約化的途徑，提出熱能效率。五是前期研究，系統(tǒng)收集國外成果教訓，分析典型高溫巖體的特征，探索調(diào)查開發(fā)的技術(shù)方法。水是熱能的載體，應該有一個良性循環(huán)，我們所有的利用地熱的區(qū)都會逐步的出現(xiàn)區(qū)域性的下降。提出不同類型地熱工藝，提高地熱利用率。

      以上是我介紹的國土資源部“十二五”期間文件草案，僅供大家參考，謝謝大家。

(責編：Dance)