地熱發(fā)電具有發(fā)電小時數(shù)高且穩(wěn)定的優(yōu)勢，能夠與風電、光伏發(fā)電優(yōu)勢互補，對于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、保持電力系統(tǒng)穩(wěn)定具有重大價值。然而，“給地球安裝插頭”的地熱發(fā)電目前依然十分小眾。一方面，行業(yè)呼吁更完善的鼓勵政策，另一方面，在水熱型地熱發(fā)電之外，開啟了干熱巖發(fā)電的探索征程。

可成為新型電力系統(tǒng)的重要支撐

地熱發(fā)電是地熱能利用的重要方式。專家介紹，與風、光等間歇性新能源不同，地熱發(fā)電在所有可再生能源發(fā)電中年利用小時數(shù)最高，全年90%以上的時間都可用于發(fā)電，非常穩(wěn)定，可靠性強，不受天氣條件影響，既可作為基本載荷，亦可作為調(diào)峰載荷，未來的普及應用可成為可再生能源電力穩(wěn)定的重要支撐。

地熱發(fā)電分為高溫發(fā)電和中低溫發(fā)電技術(shù)等。中國工程院院士多吉撰文指出，高溫水熱型地熱資源主要集中在青藏高原腹地藏南、云南滇西騰沖和青藏高原東緣川西等區(qū)域，是我國地熱發(fā)電的主要地區(qū)。

據(jù)了解，我國在上世紀就建設了西藏羊八井等一批地熱電站。21世紀初，我國又新建了西藏羊易、華北油田等地熱電站，但裝機容量普遍相對較小。

除了西部高原的高溫發(fā)電，我國也在東部地區(qū)開展中低溫地熱發(fā)電項目建設。重點在河北、天津、江蘇、福建、廣東、江西等地開展，通過政府引導,逐步培育市場與企業(yè)，積極發(fā)展中低溫地熱發(fā)電。

地熱并不是可再生能源中的“新面孔”。2005年，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》就明確提出了地熱能開發(fā)利用技術(shù)，2006年出臺的《可再生能源法》就將地熱列入了鼓勵的新能源范疇。

2021年9月國家發(fā)改委、國家能源局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》指出：到2025年，在資源條件好的地區(qū)建設一批地熱能發(fā)電示范項目，全國地熱能發(fā)電裝機容量比2020年翻一番；到2035年，地熱能發(fā)電裝機容量力爭比2025年翻一番。

多吉建議，要達到“全國地熱能發(fā)電裝機容量比2020年翻一番”的目標，我國中深層地熱資源的開發(fā)過程中，青藏高原腹地藏南和東緣川西地區(qū)、云南滇西等重點區(qū)域傳統(tǒng)水熱型高溫地熱資源的開發(fā)是基礎(chǔ)。

“十三五”裝機未完成目標規(guī)劃的十分之一

地熱發(fā)電裝機在“十四五”期間“翻一番”的目標野心勃勃，但行業(yè)未曾忘記地熱發(fā)電“十三五”目標未完成的遺憾事實。

《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》明確提出“到2020年新增地熱發(fā)電裝機容量500MW,累計達到530MW”的發(fā)展目標，但“十三五”地熱發(fā)電實際裝機只增加約18MW,不足既定目標的5%。

同為可再生能源的風電、光伏裝機均超額完成“十三五”規(guī)劃目標。相比之下，地熱發(fā)電目標落空的境遇顯得頗為尷尬。

身為“地熱大國”的我國，地熱能資源直接利用量連續(xù)多年居全球首位，但地熱能應用領(lǐng)域集中于供暖和溫泉洗浴，用于發(fā)電的可以說是九牛一毛。

我國地熱發(fā)電還處于初級階段，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國傳統(tǒng)水熱型地熱資源發(fā)電潛力為6700MW,在全球排第3位，而地熱發(fā)電的規(guī)模遠不及冰島、印尼等國家，排世界第19位，跟資源總量明顯不符。

中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣分析，地熱發(fā)電裝機容量大幅落后于目標，地方政府對地熱發(fā)電缺乏積極性、價格政策缺失是主要原因。

西藏、云南是當前全國最適合發(fā)展地熱發(fā)電的地區(qū)，但由于這兩個地區(qū)水力、太陽能等穩(wěn)居電力供應主力地位，電力供應充分，一定程度上壓縮了地熱發(fā)電需求，地方政府對地熱發(fā)電缺乏積極性。

此外，地熱發(fā)電曾經(jīng)不像風電、光伏等可再生能源一樣能夠享受補貼，價格政策缺失使得不少有實力的企業(yè)對地熱發(fā)電項目一直持觀望態(tài)度。

“太陽能、風電之所以能快速發(fā)展起來，與其發(fā)展初期的政策扶持是分不開的。當前地熱發(fā)電還需要做大量的勘查與基礎(chǔ)投入，面臨初始投資大的挑戰(zhàn)，面臨系列成本制約，所以在發(fā)展初期予以必要的財稅價格政策支持是非常有意義的?！绷_佐縣認為。

2020年11月25日,財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》，將地熱發(fā)電項目納入補貼清單。