（六）確保農(nóng)村供暖安全。加強(qiáng)常態(tài)化管理，對(duì)火炕、新型節(jié)能環(huán)保爐具、戶用空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣、電熱膜、碳晶板等采暖設(shè)施設(shè)備經(jīng)常檢修。加強(qiáng)有關(guān)一氧化碳中毒、防火防災(zāi)等相關(guān)知識(shí)、預(yù)防措施及急救方法等知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的安全防范和自我保護(hù)意識(shí)。做好集中用電取暖農(nóng)村地區(qū)的負(fù)荷預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，簽訂安全用電責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)供暖用電安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾安全用電意識(shí)，營(yíng)造安全用電環(huán)境。

      三、組織實(shí)施

      （一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村供暖工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)推進(jìn)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供暖工作。各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)工作機(jī)制。

      （二）強(qiáng)化典型引領(lǐng)示范。2016年，在全省選擇部分縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村供暖試點(diǎn)，納入試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)所在市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供暖工作，確保政策落地。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府牽頭部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位，編制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供暖規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確改造規(guī)模、區(qū)域分布、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，組織好宣傳引導(dǎo)、設(shè)備招標(biāo)、配套施工、工程監(jiān)理、成果展示、經(jīng)驗(yàn)推廣，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查等工作。通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步確定整體推進(jìn)階段的優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村供暖技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)管政策。

      （三）整體推進(jìn)農(nóng)村供暖。2017-2020年，在深入評(píng)估試點(diǎn)效果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全省農(nóng)村地區(qū)供暖工作。各市、縣（市、區(qū)）要按照全省農(nóng)村改暖任務(wù)目標(biāo)和各縣（市、區(qū)）農(nóng)村供暖規(guī)劃，逐步形成資金、技術(shù)和人才聚集，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完備，市場(chǎng)監(jiān)管有力，健康發(fā)展的農(nóng)村供暖市場(chǎng)。

      四、保障措施

      （一）明確責(zé)任主體?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村供暖工作的責(zé)任主體，要切實(shí)強(qiáng)化管理和監(jiān)督，完善配套政策措施，嚴(yán)格有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立“用戶申報(bào)、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、審計(jì)跟蹤、安全監(jiān)理”的全程監(jiān)管體系，防止局部政策失效、落實(shí)走形和套取補(bǔ)貼資金等情況的發(fā)生，確保資金安全和政策實(shí)效。

      （二）建立多元投入機(jī)制。省財(cái)政對(duì)農(nóng)村供暖試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等激勵(lì)政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制；有效利用相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的農(nóng)村清潔供暖技術(shù)研發(fā)予以支持。放開(kāi)農(nóng)村供暖市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村供暖領(lǐng)域，采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。

      （三）大力宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，做好群眾發(fā)動(dòng)工作，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、展覽等多種形式，大力宣傳農(nóng)村清潔供暖對(duì)提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、適用條件及有關(guān)推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費(fèi)方式，及時(shí)開(kāi)展示范成果展示，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，提高公眾對(duì)農(nóng)村供暖工作的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

       （四）強(qiáng)化科研攻關(guān)。把農(nóng)村供暖技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)納入科技支農(nóng)興農(nóng)的總體格局，組織開(kāi)展重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，降低建設(shè)和應(yīng)用成本。進(jìn)一步加強(qiáng)新的技術(shù)組裝模式和配套裝置的開(kāi)發(fā)，提高總體技術(shù)水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大農(nóng)村采暖裝備的研發(fā)力度，特別是秸稈等生物質(zhì)發(fā)電、氣化、固化以及電熱膜、地源熱泵設(shè)備的研發(fā)制造，提高農(nóng)村采暖裝備的生產(chǎn)水平和使用壽命。

      （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村供暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，引進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)落戶我省投資建廠，有關(guān)部門(mén)要在土地、稅費(fèi)、融資等方面給予優(yōu)先支持。支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展農(nóng)村采暖經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)，采取多種合作模式提供系統(tǒng)解決方案。

山東省人民政府辦公廳
2016年11月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

責(zé)編：kevin