五、政策措施
（一）實施新的價格機制
落實《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，建立主要由市場決定能源價格的機制。
針對終端一體化集成供能示范工程，在能源價格市場化機制形成前，按照市場化改革方向，推行有利于提高系統(tǒng)效率的電價、熱價、氣價等新的價格形成機制。實施峰谷價格、季節(jié)價格、可中斷價格、高可靠性價格、兩部制價格等科學價格制度，推廣落實氣、電價格聯(lián)動等價格機制，引導電力、天然氣用戶主動參與需求側(cè)管理。具體價格政策及水平由國家及地方價格主管部門按權(quán)限確定。
針對風光水火儲多能互補示范工程，統(tǒng)籌市場形成價格與政府模擬市場定價兩種手段，加快推進電力和天然氣現(xiàn)貨市場、電力輔助服務市場建設，完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務價格市場化機制。在市場化價格形成前，實施有利于發(fā)揮各類型電源調(diào)節(jié)性能的電價、氣價及輔助服務價格機制。
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經(jīng)國家認定的多能互補集成優(yōu)化示范項目優(yōu)先使用國家能源規(guī)劃確定的各?。▍^(qū)、市）火電裝機容量、可再生能源發(fā)展規(guī)模及補貼等總量指標額度。風光水火儲多能互補示范項目就地消納后的富余電量，可優(yōu)先參與跨省區(qū)電力輸送消納。符合條件的多能互補集成優(yōu)化工程項目將作為能源領(lǐng)域投資的重點對象。符合條件的項目可按程序申請可再生電價附加補貼，各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，通過初投資補貼或貼息、開設專項債券等方式給予相關(guān)項目具體支持政策。
（三）創(chuàng)新管理體制和商業(yè)模式
積極支持采取政府和社會資本合作模式（PPP）建設多能互補集成優(yōu)化示范工程。結(jié)合電力、油氣體制改革工作，創(chuàng)新終端一體化集成供能系統(tǒng)管理和運行模式，開展售電業(yè)務放開改革。國家能源局會同有關(guān)部門完善電（氣、熱）網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行等技術(shù)標準和規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用能、供能、電（氣、熱）網(wǎng)等各方利益，解決終端一體化集成供能系統(tǒng)并網(wǎng)和余電、余熱上網(wǎng)問題。相關(guān)電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱力等管網(wǎng)企業(yè)負責提供便捷、及時、無障礙接入上網(wǎng)和應急備用服務，實施公平調(diào)度。創(chuàng)新終端一體化集成供能系統(tǒng)商業(yè)模式，鼓勵采取電網(wǎng)、燃氣、熱力公司控股或參股等方式組建綜合能源服務公司從事市場化供能、售電等業(yè)務，積極推行合同能源管理、綜合節(jié)能服務等市場化機制。加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧用能信息化服務平臺，為用戶提供開放共享、靈活智能的綜合能源供應及增值服務。
六、實施機制
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃布局
國家發(fā)展改革委、國家能源局在國家能源規(guī)劃中明確多能互補集成優(yōu)化示范工程建設任務，并將相關(guān)國家級示范項目納入規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應在省級能源規(guī)劃中明確本地區(qū)建設目標和任務，針對本?。▍^(qū)、市）新城鎮(zhèn)、新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新增用能區(qū)域，組織相關(guān)地方能源、城建等有關(guān)部門研究制定區(qū)域供用能系統(tǒng)綜合規(guī)劃，加強與城市、土地等相關(guān)規(guī)劃銜接，通過市場化招標等方式優(yōu)選投資主體，統(tǒng)籌安排供用能基礎設施建設。具有全國示范意義的重點項目，可由省級能源主管部門報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行審核認定，向社會統(tǒng)一公告。
?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)
國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門推進和指導多能互補集成優(yōu)化示范工程的實施，組織制定相關(guān)政策和示范工程評價標準，協(xié)調(diào)政策落實中的重大問題。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應研究制定多能互補集成優(yōu)化示范工程實施方案，負責?。▍^(qū)、市）示范項目的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，優(yōu)化和簡化項目核準程序，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的問題，及時向有關(guān)部門報告執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及政策建議，確保示范項目建設進度、質(zhì)量和示范效果。
?。ㄈ娀轮惺潞蟊O(jiān)管
國家能源局派出機構(gòu)應加強對多能互補集成優(yōu)化示范工程事中事后監(jiān)管，針對規(guī)劃編制和實施、項目核準、價格財稅扶持政策、并網(wǎng)和調(diào)度運行等情況出具監(jiān)管意見，推動多能互補集成優(yōu)化示范工程有效實施。
國家發(fā)展改革委
國家能源局
2016年7月4日
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