國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化
示范工程建設(shè)的實(shí)施意見
示范工程建設(shè)的實(shí)施意見
發(fā)改能源[2016]1430號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)能源企業(yè)：
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施有關(guān)要求，為加快推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)，提高能源系統(tǒng)效率，增加有效供給，滿足合理需求，帶動(dòng)有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、建設(shè)意義
多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程主要有兩種模式：一是面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和新能源，優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用；二是利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。
建設(shè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)的重要任務(wù)之一，有利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)能源清潔生產(chǎn)和就近消納，減少棄風(fēng)、棄光、棄水限電，促進(jìn)可再生能源消納，是提高能源系統(tǒng)綜合效率的重要抓手，對(duì)于建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙K端一體化集成供能系統(tǒng)
在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施（機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校等）、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，因地制宜實(shí)施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃?xì)?、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，為用戶提供高效智能的能源供應(yīng)和相關(guān)增值服務(wù)，同時(shí)實(shí)施能源需求側(cè)管理，推動(dòng)能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。
在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造，推廣應(yīng)用上述供能模式，同時(shí)加強(qiáng)余熱、余壓以及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。
（二）風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)
在青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、四川、云南、貴州等省區(qū)，利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮流域梯級(jí)水電站、具有靈活調(diào)節(jié)性能火電機(jī)組的調(diào)峰能力，建立配套電力調(diào)度、市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，開展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。
三、建設(shè)目標(biāo)
2016年，在已有相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推動(dòng)項(xiàng)目升級(jí)改造和系統(tǒng)整合，啟動(dòng)第一批示范工程建設(shè)。“十三五”期間，建成國家級(jí)終端一體化集成供能示范工程20項(xiàng)以上，國家級(jí)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程3項(xiàng)以上。
到2020年，各?。▍^(qū)、市）新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達(dá)到50%左右，既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施能源綜合梯級(jí)利用改造的比例達(dá)到30%左右。國家級(jí)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程棄風(fēng)率控制在5%以內(nèi)，棄光率控制在3%以內(nèi)。
四、建設(shè)原則及方式
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌優(yōu)化，提高效率
終端一體化集成供能系統(tǒng)以綜合能源效率最大化，熱、電、冷等負(fù)荷就地平衡調(diào)節(jié)，供能經(jīng)濟(jì)合理具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化系統(tǒng)配置，年平均化石能源轉(zhuǎn)換效率應(yīng)高于70%。風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)以優(yōu)化存量為主，著重解決區(qū)域棄風(fēng)、棄光、棄水問題；對(duì)具備風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)條件的地區(qū)，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用該模式。
?。ǘC(jī)制創(chuàng)新，科技支撐
創(chuàng)新多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程政策環(huán)境、體制機(jī)制和商業(yè)模式，符合條件的示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先執(zhí)行國家有關(guān)靈活價(jià)格政策、激勵(lì)政策和改革舉措。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、優(yōu)化運(yùn)行等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和裝備制造能力升級(jí)。示范項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用自主技術(shù)裝備，對(duì)于自主化水平高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批和安排。
（三）試點(diǎn)先行，逐步推廣
積極推進(jìn)終端一體化集成供能示范工程、能源基地風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)示范與管理體制、市場(chǎng)建設(shè)、價(jià)格機(jī)制等改革試點(diǎn)工作相結(jié)合，探索有利于推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程大規(guī)模發(fā)展的有效模式，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。
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