為規(guī)范城市供熱定價成本監(jiān)審工作，近日，遼寧省物價局印發(fā)了《遼寧省城市供熱定價成本監(jiān)審辦法(試行)》，明確了供熱定價成本構(gòu)成、供熱定價成本核定等內(nèi)容，供熱定價不只包含原輔燃料、職工薪酬和制造費用，業(yè)務(wù)招待費、水電費、取暖費、勞保費、差旅費等也都要考慮在內(nèi)。
供熱成本來自生產(chǎn)成本和管理、銷售、財務(wù)費用
該辦法適用于價格主管部門對熱力生產(chǎn)企業(yè)和熱力輸配企業(yè)實施供熱定價成本監(jiān)審的行為。供熱定價成本監(jiān)審原則上每年進(jìn)行一次。
《辦法》指出，供熱定價成本(不含稅)由生產(chǎn)成本和期間費用構(gòu)成。生產(chǎn)成本主要包括原輔燃料(原煤、燃?xì)?、燃油、水、電、鹽、堿)、職工薪酬和制造費用等。期間費用是指供熱經(jīng)營者為組織和管理供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的合理費用，包括管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。
管理費用包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費、水電費、取暖費、勞保費、差旅費、技術(shù)開發(fā)費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用等;
銷售費用包括供熱銷售部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、代收手續(xù)費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他銷售費用等;
財務(wù)費用是指供熱經(jīng)營者為籌措生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費用，包括貸款利息凈支出(減利息收入)、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費，以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用。
除此之外，六類費用不得計入供熱定價成本。
招待費按60%計入 平均工資不得高于行業(yè)平均工資
供熱定價成本該如何核定?原輔燃料費用按對供熱經(jīng)營者定價成本監(jiān)審年度審核的消耗數(shù)量和加權(quán)平均價格核算;職工平均工資原則上據(jù)實核定，但最高不得超過當(dāng)年統(tǒng)計部門公布的本行政區(qū)域內(nèi)該行業(yè)在崗職工的平均工資水平。
職工福利費按工資總額的14%計提;工會經(jīng)費按工資總額的2%計提;教育經(jīng)費按不超過工資總額的2.5%計提;養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金的計提標(biāo)準(zhǔn)按照國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例和水平核定。
另外，與供熱經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費，按照發(fā)生額的60%計入，但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5%。。
此前，省物價局曾提出將“煤熱聯(lián)動”作為今年工作重點，此次出臺供熱定價成本監(jiān)審辦法，是否意味著采暖費將有變化?成本分局工作人員介紹，此次出臺《辦法(試行)》并非針對“煤熱聯(lián)動”，如果日后政府方面提出重新核定供暖成本，省物價局將以此文件為準(zhǔn)重新測算。
這六類費用
不得計入定價成本
(一)非持續(xù)、非正常經(jīng)營活動發(fā)生的費用;
(二)固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈、公益廣告、公益宣傳費用;
(三)經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出(如折舊、修理費、借款利息等);
(四)向上級公司或管理部門等上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門等繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等;
(五)雖與供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)、但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用;
(六)其他不合理支出。
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