由中國能源研究會地熱專業(yè)委員會和國際地源熱泵協(xié)會中國區(qū)委員會主辦、《地源熱泵》雜志承辦的陸特能源·2014年第六屆中國地源熱泵行業(yè)高層論壇于2014年9月11至13日在杭州勝利召開。大會包括一個主論壇和兩個分論壇，共設有29個專題發(fā)言?；顒訃@地源熱泵集中供暖、區(qū)域能源、合同能源管理、淺層地熱能勘查等多個專業(yè)領域，結合國家相關政策、分析各重點省市地源熱泵行業(yè)市場情況，介紹了地源熱泵典型案例，探討交流最新技術和產(chǎn)品，以及地源熱泵技術及施工管理中的熱點和難點問題。這是對行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)新的建言獻策，更是對近年來發(fā)展彎路的深刻反思。
從業(yè)數(shù)年，做銷售一度順風順水的王凱（化名），現(xiàn)在卻愈發(fā)困惑了。
這種困惑來自與客戶溝通的細微轉變。他似乎感到，周圍知道地源熱泵的人越來越多，偶爾對方提出問題的專業(yè)程度甚至讓他冒汗。但同時，談成的生意卻沒有上升，這讓他有些沮喪。
王凱的境遇可通過一組數(shù)據(jù)加以佐證。根據(jù)業(yè)內(nèi)媒體《暖通空調(diào)資訊》的統(tǒng)計，剛剛過去的2014年上半年，地源熱泵產(chǎn)品竟以 22.4%的增長率位列中央空調(diào)九大品類倒數(shù)第一。歷經(jīng)了去年的下滑，今年市場不但未能剎車，反而迎來更嚴酷的現(xiàn)狀。
“反正沒以前好做。”交談中的王凱語氣綿軟。他是行業(yè)極普通的一個點，宏觀來看，卻也是地源熱泵業(yè)界當前的真實寫照。
直面現(xiàn)實
冰冷數(shù)據(jù)下的地源熱泵行業(yè)，提前經(jīng)歷著一場寒冬。有人委婉地歸結于市場回歸理性，夾雜些房地產(chǎn)市場不景氣的論調(diào)。也有人不屑和調(diào)侃，或干脆不留情面地怒斥：“自己把牌子做爛了。”
山東建筑大學教授方肇洪對市場現(xiàn)狀給出粗略的判斷是“1/3項目成功、1/3湊合、1/3失敗”。雖然可能有點夸張，卻很大程度上反映出人們對地源熱泵前景的擔憂。他認為，技術和管理缺失是項目失敗的最淺顯、最易理解的緣由。雖然地源熱泵技術進入中國已有多年歷史，但大面積應用時間并不長，最直接的問題就是技術特別是實際操作環(huán)節(jié)，各方面仍缺乏經(jīng)驗。
天津市建筑設計院暖通專業(yè)總工程師伍小亭曾經(jīng)手的項目，可視為方肇洪觀點的典型證明。“我們曾上馬一個水源熱泵項目，結果沒想到的是，系統(tǒng)除沙器每天會留下幾百公斤沙子。”他說，“如果我這個項目運行了20年，有多少沙子會從地下抽出來？會是什么效率，會對地質(zhì)構造產(chǎn)生什么影響，實際上我們很難做出非常準確的預估。這里是有很大潛在風險的。”“對地源熱泵行業(yè)而言，數(shù)據(jù)下滑是最危險的信號，絕非危言聳聽。”伍小亭快速分析了地源熱泵處境，到結論處卻一字一頓。盡管地源熱泵至今仍被許多人劃為“最富前景的”、“最新興的”朝陽產(chǎn)業(yè)范疇，但它卻如同已在國內(nèi)浸淫多年的傳統(tǒng)行業(yè)一樣，沾染上不少通病，令人擔憂。
放眼全國，地源熱泵工程屢屢出丑早已是公開的秘密。就是在缺乏強大技術支持和實施手段的情況下，不少項目依舊硬著頭皮上馬，給后續(xù)運營埋下無限隱患。和方肇洪一樣，多數(shù)人積極地反思著自我作為，也有人追責政府。后者抱怨，地源熱泵市場混亂不堪，表面是市場和企業(yè)不當逐利，深層則是監(jiān)管缺失，政府難辭其咎。
比如資質(zhì)問題，始終為行業(yè)所詬病。雖然在國內(nèi)應用已超過20年，但地源熱泵項目招投標過程一直存在著尷尬的局面：沒有恰當?shù)馁Y質(zhì)評價體系，惟機電安裝資質(zhì)算“沾邊兒”。“河南省機電安裝資質(zhì)涵蓋32個行業(yè)，相互都可投標。地源熱泵九成的項目都被外行拿走，然后轉包給毫無資質(zhì)可言的施工隊，自己落個旱澇保收。最后的價格比成本價還低得多，項目能做好才怪！”河南省空調(diào)冷凍節(jié)能協(xié)會地源熱泵專業(yè)委員會吳剛分析道，“從材料、工序上‘想辦法’，這就出現(xiàn)了質(zhì)量問題。無序競爭，導致正規(guī)企業(yè)都沒法做，只有退出。惡性循環(huán)下場就是，好多客戶干脆不做了。”
坦誠講，政府多年來在宏觀層面并不薄于地源熱泵發(fā)展的支持，無論從政策傾斜還是資金方面都可圈可點。2006 2008年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部（原建設部）先后4批征集可再生能源示范項目，共審批地源熱泵項目291個。隨后3年，兩部門轉而對“可再生能源建筑應用城市示范”進行補貼。93個城市、198個縣和魯、蘇兩省獲得殊榮和資金。
用心良苦，換來了并非相得益彰的結果。不盡完善的評定和獎勵程序，反而造就出不少“草草收尾”的結局，進而在一定情形中，為某些操作者乃至地方政府提供了充足的牟利空間。利益蠱惑下，不少人為了爭取資金鋌而走險，地源熱泵項目一哄而上，其結果可想而知。“瑕不掩瑜，補貼政策對于推動地源熱泵行業(yè)前期發(fā)展起到了至關重要的作用。但很多拿補貼的項目就是噱頭，運行效果根本不是那么回事。”王凱所在企業(yè)的領導劉毅（化名）稱，政府看得準，但路卻沒有走實，“只是未來補貼不能只注重形式，一定得盯住長遠才行。”
政策引航
地源熱泵行業(yè)出現(xiàn)慘綠，引發(fā)了蝴蝶效應——圈內(nèi)外質(zhì)疑論逐漸蔓延：“地源熱泵怎么了？造成這一局面，是無法回避的技術缺陷，還是另有隱情？”
如今，這種質(zhì)疑不但廣泛地出現(xiàn)在房地產(chǎn)界和建設單位，甚至還波及了政府。山東某地級市建筑節(jié)能行政管理部門負責人就對記者表示，地源熱泵在當?shù)厝蕴幱诹阈菓脿顟B(tài)，并坦言“政府不大懂，也不敢推”，成為這種消極場面的最好托辭。
這里需要提及的是，王凱所在企業(yè)的口碑其實相當不錯，項目常得到業(yè)主褒獎。但此刻，他們和地源熱泵行業(yè)一同成為犧牲品，客戶面前吃閉門羹已為常態(tài)。“究竟還能不能搞？”客觀看，這是必須最先證實、也是王凱最狐疑的命題。就技術角度而言，學界各方對于地源熱泵的地位和作用始終保持高度共識，即便實踐過程仍常在理論指導下“摸石頭過河”，但終究讓“王凱們”找回了起碼的自信。“我可以理直氣壯地告訴大家，地源熱泵有四大優(yōu)點，資源量巨大、能源利用率高、競爭性強、二氧化碳減排明顯，另外至少不比太陽能光伏費錢。”中國科學院院士汪集旸說，“地源熱泵開發(fā)利用要跟節(jié)能減排結合起來，為城市用能作出貢獻，這是個大方向，而不僅僅是為單獨一棟樓，或是一個小區(qū)供暖。”
“我甚至認為，像北京、天津等北方特大城市，（節(jié)能減排）管理的改善還得靠地源熱泵。”比較起來，來自“霧霾重災區(qū)”的天津大學教授馬一太，口號更加響亮。
方向明確，想要行業(yè)對地源熱泵重燃熱情，還需“對癥下藥”。首當其沖的，是通過權威打消業(yè)內(nèi)外疑慮。與學者不同，政府官員更愿通過傳遞來自上層的關懷，喚起行業(yè)熱情，提振并激活上下游產(chǎn)業(yè)。
國土資源部地質(zhì)環(huán)境司地質(zhì)環(huán)境保護處處長李繼江在接受記者采訪時表示，國務院明確提出要發(fā)展地源熱泵，加快可再生能源使用力度，用于城市供暖等用途是下了很大決心的。他說：“地熱能利用規(guī)模到2020年要達到5000萬噸標準煤，目前只有1500萬噸上下。這樣看，每年要增加500噸，給地源熱泵提供了巨大的發(fā)展空間。”
同樣能夠接觸到“上層人物”的還有國務院原參事、住房和城鄉(xiāng)建設部建設環(huán)境工程技術中心主任王秉忱。這位長期活躍在地源熱泵行業(yè)與幾部委甚至國務院之間的耄耋長者，每每向國土資源部、住建部領導遞上地源熱泵報告，總能得到“呼應”。“最近我還與另一位國務院參事聯(lián)名給剛剛履職的住建部領導寫信。他此前在沈陽當政時曾力推地源熱泵，現(xiàn)在來住建部了，我相信肯定還會非常重視這事。”王秉忱說，“信發(fā)出不久便得到領導批示，責令部科技司與我們座談。”
他透露，財政部、住建部對于地源熱泵行業(yè)的支持和補貼，“不因為個別失敗而停止”，還會繼續(xù)搞下去。“什么時候、以什么樣形式再啟動還有待決策。我們要充分發(fā)揮企業(yè)作用，住建部會加大政策引導作用。”王秉忱表態(tài)時會特意加大聲調(diào)，“住建部支持力度會很大，請業(yè)內(nèi)同行放心。”
汪集旸也肯定政府在地源熱泵發(fā)展方面的中堅作用。他認為，雖然地源熱泵有優(yōu)勢、有看點，但對尚處于成長期的行業(yè)來說，想要發(fā)展并步入正軌，沒有政府支持是不可能的。
阻力尚存
如若將上述專家和政府人士的表態(tài)視作利好消息，那么它將直接與市場的負面情緒對沖——地源熱泵市場能否就此觸底反彈，一定程度上取決于正負兩種能量博弈的結果。其間，行業(yè)技術能否進一步實現(xiàn)合理應用，政策制定、監(jiān)督管理等方面能否最大程度落實，兩者將合力影響最終走勢。
合力背后，是扛在政府肩膀上的重壓?？梢姷氖牵瑹o論是組織科研院所和有關機構就地源熱泵應用適宜性展開全國范圍普查調(diào)研，還是上海、南京等地不斷出臺新規(guī)、曝光反面典型，政府正積極地從各角度進行填補。
但瑜亦不掩瑕，無論是機制創(chuàng)新還是“亡羊補牢”，專家認為，規(guī)范地源熱泵市場再不能像以往走過場，而應扎扎實實、把每個環(huán)節(jié)都落實到極致。
再說資質(zhì)。對企業(yè)資質(zhì)審批的轉型與下放是政府試水地源熱泵改革的重要嘗試。在河南，這一行業(yè)即將迎來真正屬于自己的資質(zhì)體系和評定標準。吳剛說，河南省住建廳等政府部門已將審批工作交予他們，“我高度擁護黨中央提出的‘行業(yè)管理要靠行業(yè)組織’，這很重要。市場不規(guī)范，做得再好也沒優(yōu)勢。”
有企業(yè)負責人隨即找到吳剛，咨詢新的地源熱泵資質(zhì)申報流程和難度。后者表示，“會比以前反而更好辦一些，因為都是圈內(nèi)人掌控”。不過，記者提出了如下問題：如何加強對新的地源熱泵資質(zhì)審批展開約束和監(jiān)督，如何公開、公示相關操作程序和規(guī)則，讓所有流程和審批標準更科學、更透明？對此，吳剛只是微笑，諱莫如深。“行政審批下放對于地源熱泵行業(yè)資質(zhì)體系建立是好事。但怎樣同時避免新型權力尋租，或形成‘小利益團體’，能否建立健全法律問責和責任追究制度，需要地源熱泵乃至建設行業(yè)盡快摸索。”劉毅說，“政府要有相應的約束和監(jiān)督機制到位，讓兩者如影隨形。”
與資質(zhì)問題相似，“填補政策空白”同樣是政府、專家雙雙關注的焦點。“我們平常用的空調(diào)用電享受民用電價，加上地源熱泵反而成了工業(yè)用電，這就不合理。”中國能源研究會地熱專業(yè)委員會主任田廷山極力提出，國家應盡快執(zhí)行對地源熱泵電價的優(yōu)惠政策，解決價差問題。王秉忱更是列出中外差異：“我考察后發(fā)現(xiàn)，土耳其對于地源熱泵應用免土地費和水資源費。這些年來，不少省市出臺過地方政策。但我國一直沒能像他們那樣出臺全國性政策，要盡快落實。”“誰不希望多些好政策？”作為觀察人士，劉毅提出不同觀點——政府推進地源熱泵行業(yè)要有魄力，但任何舉措特別是政策激勵在今天看來當慎之又慎，任何紕漏都可能被投機者利用，“我認為真真正正落實‘全國性規(guī)定’更迫切、更根本。那些拿到政策補貼、相對規(guī)范的示范項目尚且如此，何況大量地源熱泵項目連基本設計、施工和材料水平都保證不了。地源熱泵名聲就是被這樣搞壞的。”
這種顧慮并非杞人憂天。雖然劉毅稱，其企業(yè)為保求聲譽、避開日后扯不清的麻煩，與不符合施用條件的地源熱泵項目基本劃清界限，但時至今日，對此置若罔聞者仍不乏其人。河北恒利達制冷設備工程有限公司工程師曹國華告訴記者，近期他們放棄了省內(nèi)一些被判定無操作性的項目，卻很快被臨近的山東企業(yè)接了單。“比如有項目要用地下水源熱泵。我們做過勘測，抽上來的地下水要么直排，要么回灌不下去，用不了多長時間絕對出問題。”他說，環(huán)境和行業(yè)聲譽的代價，遠非金錢和利好政策所能掩蓋。
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