由中國能源研究會地?zé)釋I(yè)委員會和國際地源熱泵協(xié)會中國區(qū)委員會主辦、《地源熱泵》雜志承辦的陸特能源·2014年第六屆中國地源熱泵行業(yè)高層論壇于2014年9月11至13日在杭州勝利召開。大會包括一個主論壇和兩個分論壇，共設(shè)有29個專題發(fā)言。活動圍繞地源熱泵集中供暖、區(qū)域能源、合同能源管理、淺層地?zé)崮芸辈榈榷鄠€專業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合國家相關(guān)政策、分析各重點省市地源熱泵行業(yè)市場情況，介紹了地源熱泵典型案例，探討交流最新技術(shù)和產(chǎn)品，以及地源熱泵技術(shù)及施工管理中的熱點和難點問題。這是對行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)新的建言獻(xiàn)策，更是對近年來發(fā)展彎路的深刻反思。
從業(yè)數(shù)年，做銷售一度順風(fēng)順?biāo)耐鮿P（化名），現(xiàn)在卻愈發(fā)困惑了。
這種困惑來自與客戶溝通的細(xì)微轉(zhuǎn)變。他似乎感到，周圍知道地源熱泵的人越來越多，偶爾對方提出問題的專業(yè)程度甚至讓他冒汗。但同時，談成的生意卻沒有上升，這讓他有些沮喪。
王凱的境遇可通過一組數(shù)據(jù)加以佐證。根據(jù)業(yè)內(nèi)媒體《暖通空調(diào)資訊》的統(tǒng)計，剛剛過去的2014年上半年，地源熱泵產(chǎn)品竟以 22.4%的增長率位列中央空調(diào)九大品類倒數(shù)第一。歷經(jīng)了去年的下滑，今年市場不但未能剎車，反而迎來更嚴(yán)酷的現(xiàn)狀。
“反正沒以前好做。”交談中的王凱語氣綿軟。他是行業(yè)極普通的一個點，宏觀來看，卻也是地源熱泵業(yè)界當(dāng)前的真實寫照。
直面現(xiàn)實
冰冷數(shù)據(jù)下的地源熱泵行業(yè)，提前經(jīng)歷著一場寒冬。有人委婉地歸結(jié)于市場回歸理性，夾雜些房地產(chǎn)市場不景氣的論調(diào)。也有人不屑和調(diào)侃，或干脆不留情面地怒斥：“自己把牌子做爛了。”
山東建筑大學(xué)教授方肇洪對市場現(xiàn)狀給出粗略的判斷是“1/3項目成功、1/3湊合、1/3失敗”。雖然可能有點夸張，卻很大程度上反映出人們對地源熱泵前景的擔(dān)憂。他認(rèn)為，技術(shù)和管理缺失是項目失敗的最淺顯、最易理解的緣由。雖然地源熱泵技術(shù)進(jìn)入中國已有多年歷史，但大面積應(yīng)用時間并不長，最直接的問題就是技術(shù)特別是實際操作環(huán)節(jié)，各方面仍缺乏經(jīng)驗。
天津市建筑設(shè)計院暖通專業(yè)總工程師伍小亭曾經(jīng)手的項目，可視為方肇洪觀點的典型證明。“我們曾上馬一個水源熱泵項目，結(jié)果沒想到的是，系統(tǒng)除沙器每天會留下幾百公斤沙子。”他說，“如果我這個項目運行了20年，有多少沙子會從地下抽出來？會是什么效率，會對地質(zhì)構(gòu)造產(chǎn)生什么影響，實際上我們很難做出非常準(zhǔn)確的預(yù)估。這里是有很大潛在風(fēng)險的。”“對地源熱泵行業(yè)而言，數(shù)據(jù)下滑是最危險的信號，絕非危言聳聽。”伍小亭快速分析了地源熱泵處境，到結(jié)論處卻一字一頓。盡管地源熱泵至今仍被許多人劃為“最富前景的”、“最新興的”朝陽產(chǎn)業(yè)范疇，但它卻如同已在國內(nèi)浸淫多年的傳統(tǒng)行業(yè)一樣，沾染上不少通病，令人擔(dān)憂。
放眼全國，地源熱泵工程屢屢出丑早已是公開的秘密。就是在缺乏強(qiáng)大技術(shù)支持和實施手段的情況下，不少項目依舊硬著頭皮上馬，給后續(xù)運營埋下無限隱患。和方肇洪一樣，多數(shù)人積極地反思著自我作為，也有人追責(zé)政府。后者抱怨，地源熱泵市場混亂不堪，表面是市場和企業(yè)不當(dāng)逐利，深層則是監(jiān)管缺失，政府難辭其咎。
比如資質(zhì)問題，始終為行業(yè)所詬病。雖然在國內(nèi)應(yīng)用已超過20年，但地源熱泵項目招投標(biāo)過程一直存在著尷尬的局面：沒有恰當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)評價體系，惟機(jī)電安裝資質(zhì)算“沾邊兒”。“河南省機(jī)電安裝資質(zhì)涵蓋32個行業(yè)，相互都可投標(biāo)。地源熱泵九成的項目都被外行拿走，然后轉(zhuǎn)包給毫無資質(zhì)可言的施工隊，自己落個旱澇保收。最后的價格比成本價還低得多，項目能做好才怪！”河南省空調(diào)冷凍節(jié)能協(xié)會地源熱泵專業(yè)委員會吳剛分析道，“從材料、工序上‘想辦法’，這就出現(xiàn)了質(zhì)量問題。無序競爭，導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)都沒法做，只有退出。惡性循環(huán)下場就是，好多客戶干脆不做了。”
坦誠講，政府多年來在宏觀層面并不薄于地源熱泵發(fā)展的支持，無論從政策傾斜還是資金方面都可圈可點。2006 2008年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）先后4批征集可再生能源示范項目，共審批地源熱泵項目291個。隨后3年，兩部門轉(zhuǎn)而對“可再生能源建筑應(yīng)用城市示范”進(jìn)行補(bǔ)貼。93個城市、198個縣和魯、蘇兩省獲得殊榮和資金。
用心良苦，換來了并非相得益彰的結(jié)果。不盡完善的評定和獎勵程序，反而造就出不少“草草收尾”的結(jié)局，進(jìn)而在一定情形中，為某些操作者乃至地方政府提供了充足的牟利空間。利益蠱惑下，不少人為了爭取資金鋌而走險，地源熱泵項目一哄而上，其結(jié)果可想而知。“瑕不掩瑜，補(bǔ)貼政策對于推動地源熱泵行業(yè)前期發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但很多拿補(bǔ)貼的項目就是噱頭，運行效果根本不是那么回事。”王凱所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)劉毅（化名）稱，政府看得準(zhǔn)，但路卻沒有走實，“只是未來補(bǔ)貼不能只注重形式，一定得盯住長遠(yuǎn)才行。”
政策引航
地源熱泵行業(yè)出現(xiàn)慘綠，引發(fā)了蝴蝶效應(yīng)——圈內(nèi)外質(zhì)疑論逐漸蔓延：“地源熱泵怎么了？造成這一局面，是無法回避的技術(shù)缺陷，還是另有隱情？”
如今，這種質(zhì)疑不但廣泛地出現(xiàn)在房地產(chǎn)界和建設(shè)單位，甚至還波及了政府。山東某地級市建筑節(jié)能行政管理部門負(fù)責(zé)人就對記者表示，地源熱泵在當(dāng)?shù)厝蕴幱诹阈菓?yīng)用狀態(tài)，并坦言“政府不大懂，也不敢推”，成為這種消極場面的最好托辭。
這里需要提及的是，王凱所在企業(yè)的口碑其實相當(dāng)不錯，項目常得到業(yè)主褒獎。但此刻，他們和地源熱泵行業(yè)一同成為犧牲品，客戶面前吃閉門羹已為常態(tài)。“究竟還能不能搞？”客觀看，這是必須最先證實、也是王凱最狐疑的命題。就技術(shù)角度而言，學(xué)界各方對于地源熱泵的地位和作用始終保持高度共識，即便實踐過程仍常在理論指導(dǎo)下“摸石頭過河”，但終究讓“王凱們”找回了起碼的自信。“我可以理直氣壯地告訴大家，地源熱泵有四大優(yōu)點，資源量巨大、能源利用率高、競爭性強(qiáng)、二氧化碳減排明顯，另外至少不比太陽能光伏費錢。”中國科學(xué)院院士汪集旸說，“地源熱泵開發(fā)利用要跟節(jié)能減排結(jié)合起來，為城市用能作出貢獻(xiàn)，這是個大方向，而不僅僅是為單獨一棟樓，或是一個小區(qū)供暖。”
“我甚至認(rèn)為，像北京、天津等北方特大城市，（節(jié)能減排）管理的改善還得靠地源熱泵。”比較起來，來自“霧霾重災(zāi)區(qū)”的天津大學(xué)教授馬一太，口號更加響亮。
方向明確，想要行業(yè)對地源熱泵重燃熱情，還需“對癥下藥”。首當(dāng)其沖的，是通過權(quán)威打消業(yè)內(nèi)外疑慮。與學(xué)者不同，政府官員更愿通過傳遞來自上層的關(guān)懷，喚起行業(yè)熱情，提振并激活上下游產(chǎn)業(yè)。
國土資源部地質(zhì)環(huán)境司地質(zhì)環(huán)境保護(hù)處處長李繼江在接受記者采訪時表示，國務(wù)院明確提出要發(fā)展地源熱泵，加快可再生能源使用力度，用于城市供暖等用途是下了很大決心的。他說：“地?zé)崮芾靡?guī)模到2020年要達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目前只有1500萬噸上下。這樣看，每年要增加500噸，給地源熱泵提供了巨大的發(fā)展空間。”
同樣能夠接觸到“上層人物”的還有國務(wù)院原參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)環(huán)境工程技術(shù)中心主任王秉忱。這位長期活躍在地源熱泵行業(yè)與幾部委甚至國務(wù)院之間的耄耋長者，每每向國土資源部、住建部領(lǐng)導(dǎo)遞上地源熱泵報告，總能得到“呼應(yīng)”。“最近我還與另一位國務(wù)院參事聯(lián)名給剛剛履職的住建部領(lǐng)導(dǎo)寫信。他此前在沈陽當(dāng)政時曾力推地源熱泵，現(xiàn)在來住建部了，我相信肯定還會非常重視這事。”王秉忱說，“信發(fā)出不久便得到領(lǐng)導(dǎo)批示，責(zé)令部科技司與我們座談。”
他透露，財政部、住建部對于地源熱泵行業(yè)的支持和補(bǔ)貼，“不因為個別失敗而停止”，還會繼續(xù)搞下去。“什么時候、以什么樣形式再啟動還有待決策。我們要充分發(fā)揮企業(yè)作用，住建部會加大政策引導(dǎo)作用。”王秉忱表態(tài)時會特意加大聲調(diào)，“住建部支持力度會很大，請業(yè)內(nèi)同行放心。”
汪集旸也肯定政府在地源熱泵發(fā)展方面的中堅作用。他認(rèn)為，雖然地源熱泵有優(yōu)勢、有看點，但對尚處于成長期的行業(yè)來說，想要發(fā)展并步入正軌，沒有政府支持是不可能的。
阻力尚存
如若將上述專家和政府人士的表態(tài)視作利好消息，那么它將直接與市場的負(fù)面情緒對沖——地源熱泵市場能否就此觸底反彈，一定程度上取決于正負(fù)兩種能量博弈的結(jié)果。其間，行業(yè)技術(shù)能否進(jìn)一步實現(xiàn)合理應(yīng)用，政策制定、監(jiān)督管理等方面能否最大程度落實，兩者將合力影響最終走勢。
合力背后，是扛在政府肩膀上的重壓?？梢姷氖?，無論是組織科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)就地源熱泵應(yīng)用適宜性展開全國范圍普查調(diào)研，還是上海、南京等地不斷出臺新規(guī)、曝光反面典型，政府正積極地從各角度進(jìn)行填補(bǔ)。
但瑜亦不掩瑕，無論是機(jī)制創(chuàng)新還是“亡羊補(bǔ)牢”，專家認(rèn)為，規(guī)范地源熱泵市場再不能像以往走過場，而應(yīng)扎扎實實、把每個環(huán)節(jié)都落實到極致。
再說資質(zhì)。對企業(yè)資質(zhì)審批的轉(zhuǎn)型與下放是政府試水地源熱泵改革的重要嘗試。在河南，這一行業(yè)即將迎來真正屬于自己的資質(zhì)體系和評定標(biāo)準(zhǔn)。吳剛說，河南省住建廳等政府部門已將審批工作交予他們，“我高度擁護(hù)黨中央提出的‘行業(yè)管理要靠行業(yè)組織’，這很重要。市場不規(guī)范，做得再好也沒優(yōu)勢。”
有企業(yè)負(fù)責(zé)人隨即找到吳剛，咨詢新的地源熱泵資質(zhì)申報流程和難度。后者表示，“會比以前反而更好辦一些，因為都是圈內(nèi)人掌控”。不過，記者提出了如下問題：如何加強(qiáng)對新的地源熱泵資質(zhì)審批展開約束和監(jiān)督，如何公開、公示相關(guān)操作程序和規(guī)則，讓所有流程和審批標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更透明？對此，吳剛只是微笑，諱莫如深。“行政審批下放對于地源熱泵行業(yè)資質(zhì)體系建立是好事。但怎樣同時避免新型權(quán)力尋租，或形成‘小利益團(tuán)體’，能否建立健全法律問責(zé)和責(zé)任追究制度，需要地源熱泵乃至建設(shè)行業(yè)盡快摸索。”劉毅說，“政府要有相應(yīng)的約束和監(jiān)督機(jī)制到位，讓兩者如影隨形。”
與資質(zhì)問題相似，“填補(bǔ)政策空白”同樣是政府、專家雙雙關(guān)注的焦點。“我們平常用的空調(diào)用電享受民用電價，加上地源熱泵反而成了工業(yè)用電，這就不合理。”中國能源研究會地?zé)釋I(yè)委員會主任田廷山極力提出，國家應(yīng)盡快執(zhí)行對地源熱泵電價的優(yōu)惠政策，解決價差問題。王秉忱更是列出中外差異：“我考察后發(fā)現(xiàn)，土耳其對于地源熱泵應(yīng)用免土地費和水資源費。這些年來，不少省市出臺過地方政策。但我國一直沒能像他們那樣出臺全國性政策，要盡快落實。”“誰不希望多些好政策？”作為觀察人士，劉毅提出不同觀點——政府推進(jìn)地源熱泵行業(yè)要有魄力，但任何舉措特別是政策激勵在今天看來當(dāng)慎之又慎，任何紕漏都可能被投機(jī)者利用，“我認(rèn)為真真正正落實‘全國性規(guī)定’更迫切、更根本。那些拿到政策補(bǔ)貼、相對規(guī)范的示范項目尚且如此，何況大量地源熱泵項目連基本設(shè)計、施工和材料水平都保證不了。地源熱泵名聲就是被這樣搞壞的。”
這種顧慮并非杞人憂天。雖然劉毅稱，其企業(yè)為保求聲譽(yù)、避開日后扯不清的麻煩，與不符合施用條件的地源熱泵項目基本劃清界限，但時至今日，對此置若罔聞?wù)呷圆环ζ淙恕：颖焙憷_(dá)制冷設(shè)備工程有限公司工程師曹國華告訴記者，近期他們放棄了省內(nèi)一些被判定無操作性的項目，卻很快被臨近的山東企業(yè)接了單。“比如有項目要用地下水源熱泵。我們做過勘測，抽上來的地下水要么直排，要么回灌不下去，用不了多長時間絕對出問題。”他說，環(huán)境和行業(yè)聲譽(yù)的代價，遠(yuǎn)非金錢和利好政策所能掩蓋。
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