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城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必然選擇

   2013-12-24 中國(guó)建設(shè)報(bào)10340
核心提示:  2013年7月,廣東省省長(zhǎng)朱小丹在廣州會(huì)見(jiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新時(shí)表示,廣東改革開(kāi)放30多年取得了巨大發(fā)展成果,也留下了
  2013年7月,廣東省省長(zhǎng)朱小丹在廣州會(huì)見(jiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新時(shí)表示,廣東改革開(kāi)放30多年取得了巨大發(fā)展成果,也留下了不少“城市病”,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更是對(duì)廣東的新考驗(yàn),既需要解決老問(wèn)題,又要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,這是雙重挑戰(zhàn)。廣東希望進(jìn)一步加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的合作,緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,著力構(gòu)建符合廣東實(shí)際、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系,切實(shí)推進(jìn)全省重大平臺(tái)和新區(qū)建設(shè)。特別希望住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣東低碳生態(tài)城市建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造等方面給予大力支持,推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策在廣東先行先試。

  廣東的城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀是中國(guó)城鎮(zhèn)化的一個(gè)縮影。中國(guó)的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程正在對(duì)中國(guó)與世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在未來(lái)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的幾十年中,將有超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力總數(shù)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),并從低生產(chǎn)力水平轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)力水平,這是對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)程的一個(gè)巨大促進(jìn)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅決定著中國(guó)的未來(lái),而且也決定著世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí),受資源、環(huán)境、人口等條件限制,中國(guó)的城鎮(zhèn)化也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

  業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出,與發(fā)達(dá)國(guó)家相同,中國(guó)必將經(jīng)歷城鎮(zhèn)化進(jìn)程,這一進(jìn)程具有高能源消費(fèi)、高排放的特點(diǎn);與發(fā)達(dá)國(guó)家不相同的是,中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨著氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多全球化的挑戰(zhàn)。面對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題,中國(guó)不可能人為地減緩城鎮(zhèn)化進(jìn)程,但是,可以把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為節(jié)能減排的機(jī)會(huì)。在不同策略引導(dǎo)下,中國(guó)城鎮(zhèn)化會(huì)顯現(xiàn)出不同的特征。

  9月15日,第四屆中國(guó)天津?yàn)I海國(guó)際生態(tài)城市論壇召開(kāi)。就在論壇召開(kāi)前幾天,中國(guó)國(guó)務(wù)院首次發(fā)布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,彰顯中國(guó)治理城市污染的決心。該計(jì)劃承諾,通過(guò)5年努力,促使全國(guó)空氣質(zhì)量的總體改善和重污染天氣的較大幅度減少,特別是目前空氣污染最重的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

  10月14日,據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,中央財(cái)政近日安排50億元資金,全部用于京津冀及周邊地區(qū) 具體包括京津冀蒙晉魯六個(gè)省份 大氣污染治理工作,重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。財(cái)政部稱(chēng),該項(xiàng)資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項(xiàng)因素分配。本年度結(jié)束后,中央財(cái)政將對(duì)上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進(jìn)行考核,根據(jù)實(shí)際考核結(jié)果再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算,突出績(jī)效導(dǎo)向作用。

  國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫楨說(shuō),中國(guó)正在努力通過(guò)氣候變化立法、建立全國(guó)性碳交易市場(chǎng),促進(jìn)形成一整套溫室氣體排放管理制度,使低碳制度長(zhǎng)期可持續(xù),不因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起伏而影響其政策的有效性。對(duì)于氣候變化的憂(yōu)慮不能只來(lái)源于遙遠(yuǎn)的地方或者北極熊,我們必須關(guān)心自己居住的城市是怎樣受到了氣候變化的不利影響,中國(guó)氣候變化政策的設(shè)計(jì)必須與國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相銜接,必須建立全國(guó)的統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)。

  世界自然基金會(huì)中國(guó)首席執(zhí)行官彭培德表示,如何管理城市資源、解決土地供應(yīng)和能源以及水的供應(yīng)問(wèn)題、減少城市消耗對(duì)環(huán)境影響,這些問(wèn)題在未來(lái)20年中將擺在中國(guó)城市管理者面前。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全、人類(lèi)健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三贏(yíng)的狀態(tài),在城市規(guī)劃中應(yīng)有前瞻性的視角。

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