2012年黨的十八大提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。12月15日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將“城鎮(zhèn)化”首次單獨(dú)列為主要任務(wù)，進(jìn)一步凸顯出這一戰(zhàn)略的重要性。此次會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。
在2012年8月16日舉行的“四聯(lián)智能•2012第四屆中國(guó)地源熱泵行業(yè)高層論壇”上，陜西省地源熱泵推廣辦公室主任凌翔做了題為《城鎮(zhèn)化發(fā)展與低碳化建筑》的報(bào)告，引起與會(huì)人員的高度關(guān)注。陜西省作為我國(guó)西部大省，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中該省建筑節(jié)能市場(chǎng)潛力有多大？近年來(lái)陜西省為加快綠色建筑發(fā)展出臺(tái)了哪些鼓勵(lì)政策？建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展取得了哪些成績(jī)？就此問(wèn)題，本刊記者近日采訪了陜西省地源熱泵推廣辦公室主任凌翔。
建筑節(jié)能需抓住城鎮(zhèn)化機(jī)遇
2012年政府工作報(bào)告指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50%，標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。面對(duì)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，凌翔主任向本刊記者表示，我們國(guó)家從2000年到2010年10年中間，城鎮(zhèn)化率有36%提高到50%，年均增長(zhǎng)大概一個(gè)多百分點(diǎn)，按照國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化是要達(dá)到75%到80%水平上，才趨于平緩。從這個(gè)角度來(lái)看，與房地產(chǎn)、建筑行業(yè)密切相關(guān)地源熱泵行業(yè)，還是很有發(fā)展前景的。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道，這與黨的十八大報(bào)告提出的“美麗中國(guó)”概念遙相呼應(yīng)。
“我們國(guó)家目前的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度，大約是每年增加一個(gè)歐洲荷蘭，大概1600多萬(wàn)的規(guī)模。到2030年我國(guó)三分之二人口要住在城鎮(zhèn)里面，對(duì)于能源需求是直線上升”。凌翔進(jìn)一步說(shuō)，以陜西省為例，2010年陜西省城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，到“十二五”結(jié)束這一年這個(gè)指標(biāo)要達(dá)到57%以上，在這個(gè)過(guò)程中將釋放出大量的消費(fèi)需求為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
日前，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》初稿已編制完成，規(guī)劃稱(chēng)“城鎮(zhèn)化將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億投資”。凌翔表示，我國(guó)中西部地區(qū)在土地、資源、人力成本等方面擁有優(yōu)勢(shì),但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在較大差異,未來(lái)我國(guó)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還有巨大的提出空間。
近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《綠色建筑行動(dòng)方案》的通知，提出“十二五”期間城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達(dá)到20%。明確了推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則，并將通過(guò)建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系、推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、深化城鎮(zhèn)供熱體制改革等多種手段，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。
由此可以看出，未來(lái)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是將農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民，更重要的是能為其提供適宜居住的便利條件，因此綠色、節(jié)能、環(huán)保等特征將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段即有所體現(xiàn)。
標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)綠色建筑發(fā)展
記者在采訪中了解到，陜西省為進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，先后頒布實(shí)施了一系列綠色建筑建設(shè)管理的文件，為促進(jìn)陜西省綠色建筑發(fā)展提供了綠色通道。2010年5月，成立陜西省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專(zhuān)家委員會(huì)，標(biāo)志著陜西省“綠色建筑”工作的正式啟動(dòng)；6月，編制頒布了《陜西省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》。指導(dǎo)該省綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，引導(dǎo)綠色建筑的快速健康發(fā)展；7月，下發(fā)了《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的通知》，明確了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)主體、申報(bào)條件，規(guī)范了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作程序；9月2日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心和陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合舉辦的“陜西省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)培訓(xùn)班”，“綠色建筑”的理念開(kāi)始在陜西逐步推廣；
2011年3月，下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)陜西綠色建筑工作的通知》，建立健全綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的管理制度、工作機(jī)制與管理機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，推動(dòng)了綠色建筑建設(shè)水平的提升；
2012年7月，下發(fā)《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)陜西省綠色建筑工作的通知》，對(duì)大規(guī)模推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)做出要求，并對(duì)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)的項(xiàng)目給予了政策支持與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)說(shuō)明。
天人長(zhǎng)安塔、西安都市之門(mén)、西安市浐灞商務(wù)中心、漢中萬(wàn)邦時(shí)代廣場(chǎng)、西安高新區(qū)萬(wàn)匯寫(xiě)字樓、西安永興坊商業(yè)廣場(chǎng)、漢中中輝都市生活廣場(chǎng)、延安綠地山水天城，一座座綠色低碳建筑在這片土地上拔地而起，讓我們看到了令人矚目的碩果。
建立健全綠色建筑激勵(lì)機(jī)制
為深入推進(jìn)建筑節(jié)能工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，日前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)陜西省綠色建筑工作的通知》，分別對(duì)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)的項(xiàng)目給予了建設(shè)政策支持與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)一步明確了取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)認(rèn)定取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的，簡(jiǎn)化建筑節(jié)能審查備案手續(xù)，加快施工許可審批流程，適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，優(yōu)先推薦申報(bào)“長(zhǎng)安杯”、“魯班獎(jiǎng)”。
對(duì)新建建筑全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開(kāi)工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米的綠色生態(tài)城區(qū)，中央財(cái)政審核給予5000萬(wàn)元基準(zhǔn)的資金補(bǔ)助，二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開(kāi)工建設(shè)規(guī)模介于100萬(wàn)~200萬(wàn)平方米之間的綠色生態(tài)城區(qū)，除享受?chē)?guó)家、省單體建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策外，省財(cái)政給予每個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
在綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)方面，陜西省加大組織力度，采取自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的方式推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。對(duì)一般住宅和公共建筑，采取財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)和推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；對(duì)財(cái)政資金投資的保障性住房，城市新區(qū)新建大型公共建筑，學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑，逐步實(shí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，以點(diǎn)帶面、積極有序地推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。
截至2012年8月，陜西省已有32個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，總建筑面積298萬(wàn)平方米。其中二星級(jí)8個(gè)，一星級(jí)24個(gè)；設(shè)計(jì)階段30個(gè)，運(yùn)行階段2個(gè)；居住建筑20個(gè)，公共建筑12個(gè)。
行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景展望
陜西省是我國(guó)的能源大省，在煤炭、石油與天然氣等不可再生能源中煤炭使用占了較大比重，對(duì)環(huán)境污染明顯。為實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快可再生能源發(fā)展，培育新興能源產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也是陜西省努力實(shí)現(xiàn)由能源大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。
建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑95%達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。于此同時(shí)，陜西省“十二五”節(jié)能規(guī)劃指出，到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%，完成既有建筑節(jié)能改造500萬(wàn)平方米，建設(shè)可再生能源建筑800萬(wàn)平方米。
隨著十八大勝利閉幕及城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，毫無(wú)疑問(wèn)，地源熱泵作為建筑節(jié)能的一種重要技術(shù)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必將大放異彩！
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