2012年黨的十八大提出了城鎮(zhèn)化建設，強調要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。12月15日至16日召開的中央經濟工作會議更是將“城鎮(zhèn)化”首次單獨列為主要任務，進一步凸顯出這一戰(zhàn)略的重要性。此次會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，可以預見我國建筑節(jié)能產業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機遇。
在2012年8月16日舉行的“四聯(lián)智能•2012第四屆中國地源熱泵行業(yè)高層論壇”上，陜西省地源熱泵推廣辦公室主任凌翔做了題為《城鎮(zhèn)化發(fā)展與低碳化建筑》的報告，引起與會人員的高度關注。陜西省作為我國西部大省，在城鎮(zhèn)化進程中該省建筑節(jié)能市場潛力有多大？近年來陜西省為加快綠色建筑發(fā)展出臺了哪些鼓勵政策？建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展取得了哪些成績？就此問題，本刊記者近日采訪了陜西省地源熱泵推廣辦公室主任凌翔。
建筑節(jié)能需抓住城鎮(zhèn)化機遇
2012年政府工作報告指出，我國城鎮(zhèn)化率已經超過50%，標志著我國已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。面對城鎮(zhèn)快速發(fā)展，凌翔主任向本刊記者表示，我們國家從2000年到2010年10年中間，城鎮(zhèn)化率有36%提高到50%，年均增長大概一個多百分點，按照國際的標準，城鎮(zhèn)化是要達到75%到80%水平上，才趨于平緩。從這個角度來看，與房地產、建筑行業(yè)密切相關地源熱泵行業(yè)，還是很有發(fā)展前景的。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。此次中央經濟工作會議指出，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道，這與黨的十八大報告提出的“美麗中國”概念遙相呼應。
“我們國家目前的城鎮(zhèn)化增長速度，大約是每年增加一個歐洲荷蘭，大概1600多萬的規(guī)模。到2030年我國三分之二人口要住在城鎮(zhèn)里面，對于能源需求是直線上升”。凌翔進一步說，以陜西省為例，2010年陜西省城鎮(zhèn)化率達到46%，到“十二五”結束這一年這個指標要達到57%以上，在這個過程中將釋放出大量的消費需求為建筑節(jié)能產業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。
日前，由發(fā)改委主導的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》初稿已編制完成，規(guī)劃稱“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億投資”。凌翔表示，我國中西部地區(qū)在土地、資源、人力成本等方面擁有優(yōu)勢,但在基礎設施建設等方面存在較大差異,未來我國中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還有巨大的提出空間。
近日，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《綠色建筑行動方案》的通知，提出“十二五”期間城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達到20%。明確了推動綠色建筑發(fā)展的主要目標與基本原則，并將通過建立財政激勵機制、健全標準規(guī)范及評價標識體系、推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?、深化城鎮(zhèn)供熱體制改革等多種手段，推進綠色建筑發(fā)展。
由此可以看出，未來新型城鎮(zhèn)化不僅僅是將農村居民轉化為城市居民，更重要的是能為其提供適宜居住的便利條件，因此綠色、節(jié)能、環(huán)保等特征將在基礎設施建設階段即有所體現(xiàn)。
標準化引導綠色建筑發(fā)展
記者在采訪中了解到，陜西省為進一步深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，先后頒布實施了一系列綠色建筑建設管理的文件，為促進陜西省綠色建筑發(fā)展提供了綠色通道。2010年5月，成立陜西省綠色建筑評價標識專家委員會，標志著陜西省“綠色建筑”工作的正式啟動；6月，編制頒布了《陜西省綠色建筑評價標準實施細則（試行）》。指導該省綠色建筑的規(guī)劃、設計、建設和管理，引導綠色建筑的快速健康發(fā)展；7月，下發(fā)了《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展綠色建筑評價標識工作的通知》，明確了綠色建筑評價標識申報主體、申報條件，規(guī)范了綠色建筑評價標識工作程序；9月2日，由住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心和陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合舉辦的“陜西省綠色建筑評價標識培訓班”，“綠色建筑”的理念開始在陜西逐步推廣；
2011年3月，下發(fā)《關于加快推進陜西綠色建筑工作的通知》，建立健全綠色建筑評價標識的管理制度、工作機制與管理機構，積極開展綠色建筑評價標識工作，推動了綠色建筑建設水平的提升；
2012年7月，下發(fā)《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加快推進陜西省綠色建筑工作的通知》，對大規(guī)模推進綠色生態(tài)城區(qū)建設做出要求，并對按照綠色建筑標準設計和建設的項目給予了政策支持與財政獎勵說明。
天人長安塔、西安都市之門、西安市浐灞商務中心、漢中萬邦時代廣場、西安高新區(qū)萬匯寫字樓、西安永興坊商業(yè)廣場、漢中中輝都市生活廣場、延安綠地山水天城，一座座綠色低碳建筑在這片土地上拔地而起，讓我們看到了令人矚目的碩果。
建立健全綠色建筑激勵機制
為深入推進建筑節(jié)能工作，促進城鄉(xiāng)建設模式成功轉型升級，日前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、陜西省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進陜西省綠色建筑工作的通知》，分別對按照綠色建筑標準設計和建設的項目給予了建設政策支持與財政獎勵，并進一步明確了取得綠色建筑設計標識項目的獎勵標準。
按照綠色建筑標準進行設計的項目，經國家、省住房和城鄉(xiāng)建設部門認定取得綠色建筑設計標識的，簡化建筑節(jié)能審查備案手續(xù)，加快施工許可審批流程，適當減免城市基礎設施配套費，優(yōu)先推薦申報“長安杯”、“魯班獎”。
對新建建筑全面推行綠色建筑標準，二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內綠色建筑開工建設規(guī)模不少于200萬平方米的綠色生態(tài)城區(qū)，中央財政審核給予5000萬元基準的資金補助，二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內綠色建筑開工建設規(guī)模介于100萬~200萬平方米之間的綠色生態(tài)城區(qū)，除享受國家、省單體建筑獎勵政策外，省財政給予每個綠色生態(tài)城區(qū)100萬元資金獎勵。
在綠色建筑評價標識方面，陜西省加大組織力度，采取自愿性標識與強制性標識相結合的方式推進綠色建筑評價標識工作。對一般住宅和公共建筑，采取財政資金獎勵等方式引導和推行綠色建筑標準，實行自愿性評價標識；對財政資金投資的保障性住房，城市新區(qū)新建大型公共建筑，學校、醫(yī)院等公益性建筑，逐步實行綠色建筑強制性標識，以點帶面、積極有序地推進綠色建筑的發(fā)展。
截至2012年8月，陜西省已有32個項目獲得綠色建筑評價標識，總建筑面積298萬平方米。其中二星級8個，一星級24個；設計階段30個，運行階段2個；居住建筑20個，公共建筑12個。
行業(yè)未來發(fā)展前景展望
陜西省是我國的能源大省，在煤炭、石油與天然氣等不可再生能源中煤炭使用占了較大比重，對環(huán)境污染明顯。為實現(xiàn)能源產業(yè)的健康發(fā)展，加快可再生能源發(fā)展，培育新興能源產業(yè)，著力發(fā)展低碳經濟，對陜西省經濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，也是陜西省努力實現(xiàn)由能源大省向能源強省轉變的必由之路。
建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標準，城鎮(zhèn)新建建筑95%達到建筑節(jié)能強制性標準的要求。于此同時，陜西省“十二五”節(jié)能規(guī)劃指出，到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑設計和施工階段執(zhí)行節(jié)能標準比例達到100%，完成既有建筑節(jié)能改造500萬平方米，建設可再生能源建筑800萬平方米。
隨著十八大勝利閉幕及城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，為建筑節(jié)能產業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍圖，毫無疑問，地源熱泵作為建筑節(jié)能的一種重要技術在新型城鎮(zhèn)化建設中，必將大放異彩！
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