十二屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)成立以來(lái)，積極為改善生態(tài)環(huán)境，為喚起全社會(huì)尊重自然、順應(yīng)自然，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，通過(guò)組織人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)、圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化與大氣污染防治、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排等課題開(kāi)展專(zhuān)委會(huì)調(diào)研等形式，為建設(shè)美麗中國(guó)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)改善目前大氣污染狀況而努力。
臭氧、光化學(xué)煙霧將影響夏季空氣質(zhì)量
在5月中旬全國(guó)政協(xié)舉行的第六屆中國(guó)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華就目前治理空氣污染的重點(diǎn)、要點(diǎn)等問(wèn)題發(fā)表演講。解振華認(rèn)為，今年年初的嚴(yán)重霧霾污染的內(nèi)因是人類(lèi)生產(chǎn)生活排放的污染物，而進(jìn)風(fēng)、逆風(fēng)等氣象條件是其外因；隨著夏秋季節(jié)的來(lái)臨，臭氧將成影響空氣質(zhì)量的主要污染物，光化學(xué)煙霧的污染需要高度警惕和關(guān)注。
資料顯示，2011年，世界衛(wèi)生組織公布全球近1100個(gè)城市當(dāng)中，我國(guó)最好的城市是?？谂琶?30位，北京排名1035位；在世界銀行發(fā)布的2012年報(bào)告當(dāng)中，涉及全球112個(gè)污染較重的城市，中國(guó)有25個(gè)。
解振華認(rèn)為，目前治理空氣污染的首要問(wèn)題是加大細(xì)顆粒物PM2.5的治理力度，切實(shí)改善大氣質(zhì)量。其中，最重點(diǎn)的任務(wù)措施是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能；大力發(fā)展可再生能源，加快燃煤鍋爐的煤改氣，積極推廣地源熱泵、光伏建設(shè)、建筑一體化等措施；加快油品升級(jí)，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)督，建立完善綜合高效節(jié)能低碳的交通運(yùn)輸體系。
“當(dāng)務(wù)之急是要建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施區(qū)域污染物排放污染總量控制制度；建立健全霧霾的監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制定分級(jí)應(yīng)急預(yù)案；通過(guò)嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保的準(zhǔn)入，強(qiáng)力推進(jìn)嚴(yán)重霧霾污染的綜合防治。”解振華說(shuō)。
增加森林資源總量，切實(shí)保護(hù)好“地球之肺”
森林之于生態(tài)，如肺之于人，是根治“呼吸綜合征”的關(guān)鍵。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要以生態(tài)承載力為紅線。如果背離了這條紅線，就好比一部汽車(chē)只有油門(mén)，沒(méi)有剎車(chē)。這樣的汽車(chē)的前路直接奔向死亡。”全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委主任賈治邦用形象的比喻論證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。“森林是地球的肺，濕地是地球的腎，生物多樣性是地球的免疫系統(tǒng)。如果把這些生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)好、建設(shè)好，那地球就健康長(zhǎng)壽。如果腎和肺都?jí)牧?，地球不存在了，人的繁衍生息發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)。”賈治邦說(shuō)。目前我們的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境已經(jīng)臨近不能越過(guò)的“紅線”，這不是危言聳聽(tīng)，需要引起全社會(huì)的高度重視。
“盡管我國(guó)人工林面積保持在世界首位，但人均面積僅為世界的1/4，人均森林蓄積為世界的1/7，而我們每公頃的蓄積量要低于世界的平均水平。”應(yīng)邀參加態(tài)勢(shì)分析會(huì)的中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國(guó)工程院李文華院士認(rèn)為這種情況應(yīng)當(dāng)引起重視。
全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任江澤慧認(rèn)為，保護(hù)森林資源、治理環(huán)境污染，需要我們繼續(xù)加快造林綠化，穩(wěn)定增加森林資源總量。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)天然林的保護(hù)、退耕還林、防沙治沙、三北防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程，加快荒山與荒地綠化、平原綠化、城鎮(zhèn)綠化和城市森林綠化建設(shè)的步伐；另一方面，要繼續(xù)深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，與減少碳排放、消除碳足跡結(jié)合起來(lái)，不斷提高義務(wù)植樹(shù)的凈植率。
保護(hù)“地球之腎”，濕地保護(hù)亟待建立補(bǔ)償機(jī)制
濕地，地球之腎。濕地在整個(gè)生物地球化學(xué)循環(huán)、碳循環(huán)、氮循環(huán)的過(guò)程中作用重大。維持和減少、減緩溫室氣體的增量，保護(hù)好濕地非常重要。
“中國(guó)的濕地和全球濕地組成也有很大的差別，超過(guò)50％的濕地是人工濕地，而全球這個(gè)數(shù)字是10％。這說(shuō)明我國(guó)的自然濕地破壞非常嚴(yán)重。中國(guó)濕地的面積占國(guó)土面積的不到4％，按全球平均值來(lái)看，不到全球平均水平的一半。”北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)雷光春呼吁國(guó)家要加大為濕地立法的力度，并整合、利用好當(dāng)前的法律，為濕地保護(hù)提供切實(shí)保障。
江西省政協(xié)環(huán)資委主任文紅蓮結(jié)合鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題，呼吁建立濕地保護(hù)機(jī)制，保障財(cái)政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。建議國(guó)家以江西為試點(diǎn)，首先在鄱陽(yáng)湖濕地進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，并以此為基點(diǎn)逐步建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、水域資源補(bǔ)償監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制。參照國(guó)家森林植被恢復(fù)的征收辦法，對(duì)占用濕地進(jìn)行收費(fèi)，拓寬濕地補(bǔ)償資金渠道，使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的給予補(bǔ)償。
全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委委員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所原副所長(zhǎng)歐陽(yáng)華提出，目前濕地資源被隨意開(kāi)發(fā)、超負(fù)載開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了濕地尤其是高原濕地的生態(tài)平衡遭到破壞，退化的態(tài)勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，濕地保護(hù)尚缺乏整體規(guī)劃。為此，他建議完善高原濕地保護(hù)的法律法規(guī)，依法保護(hù)濕地資源，建立高原濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
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