現(xiàn)將《北京市推進供熱計量改革綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　二O一O年八月十七日

　　為推進供熱計量改革，促進節(jié)能減排，建設(shè)綠色北京，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔2010〕14號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、基本原則和工作目標

　?。ㄒ唬┗驹瓌t：以“公建推進、居民試點、節(jié)能改造”為重點，并遵循以下原則：

　?。ǘ﹫猿钟欣诠?jié)能減排的原則。打破供熱“大鍋飯”制度，以供熱計量改革作為節(jié)能降耗抓手，推進建筑節(jié)能、供熱節(jié)能和計量改造，提高供熱運行管理和服務(wù)水平，增強節(jié)約意識。

　?。ㄈ﹫猿终鲗?、屬地管理的原則。制定鼓勵性政策，明確職責，落實任務(wù)，加強考核。充分調(diào)動供熱單位和熱用戶積極性，實現(xiàn)節(jié)能節(jié)費，供用熱雙方共贏。

　?。ㄋ模﹫猿止釂挝粚嵤┲黧w的原則。供熱單位是開展供熱計量收費改革的實施主體，必須按照有關(guān)法律法規(guī)和工作要求，積極實行供熱計量收費。

　　（五）堅持公共機構(gòu)率先垂范原則。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭開展辦公建筑供熱計量及節(jié)能改造，率先實行供熱計量收費。

　　（六）堅持同步推進原則。新建建筑工程建設(shè)與供熱計量裝置安裝同步，既有居住建筑節(jié)能改造與供熱分戶計量改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步。

　　二、實施步驟

　　供熱計量收費改革工作分四個階段推進：

　　第一階段（2010年）。新建建筑和已完成節(jié)能改造并具備供熱計量條件的既有建筑實行供熱計量收費；基本完成市熱力集團供熱范圍內(nèi)公共建筑供熱計量改造，啟動區(qū)域鍋爐供熱范圍內(nèi)公共建筑供熱計量改造。

　　第二階段（2011年）。完成公共機構(gòu)和既有大型公共建筑供熱計量改造，實行供熱計量收費；啟動普通公共建筑供熱計量改造；啟動既有三步節(jié)能居住建筑（三步節(jié)能居住建筑是指2004年7月以后設(shè)計建設(shè)的居住建筑）供熱計量改造，實行供熱計量收費。

　　第三階段（2012年）?；就瓿晒步ㄖ嵊嬃扛脑欤瑢嵭泄嵊嬃渴召M；完成既有三步節(jié)能居住建筑供熱計量改造，實行供熱計量收費。

　　第四階段（2013-2015年）?；就瓿杉扔卸焦?jié)能居住建筑（二步節(jié)能居住建筑是指1998年7月以后設(shè)計建設(shè)的居住建筑）供熱計量改造，實行供熱計量收費。

　　在京中央單位及駐京部隊供熱計量改造，按照北京市總體工作要求，結(jié)合實際，自行組織，同步實施。

　　三、資金籌措

　　新建建筑安裝供熱計量裝置的相關(guān)費用納入房屋建造成本。

　　既有公共建筑計量改造資金由用熱單位負擔，與財政有繳撥款關(guān)系的行政機關(guān)、事業(yè)單位的改造資金由同級財政解決。供熱單位實施供熱計量改造，由此增加的成本在調(diào)整非居民供熱價格時一并考慮。

　　既有二步、三步節(jié)能居住建筑的供熱計量改造資金，由財政、供熱單位按照一定比例分擔，具體分擔比例由市財政局和市市政市容委等部門研究制定。

　　供熱計量改造資金籌措困難的，可采用合同能源管理模式進行供熱計量改造，享受財政優(yōu)惠政策。

　　四、職責分工

　　（一）發(fā)展改革部門負責供熱計量價格制定和監(jiān)督；負責推進公共機構(gòu)供熱計量改革和節(jié)能考核工作，做好節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作。

　　（二）市政市容部門負責會同有關(guān)部門制定居住建筑供熱計量管理辦法；組織推進既有二步、三步居住建筑供熱計量改造，督促供熱單位實行供熱計量收費；加強供熱計量與節(jié)能宣傳培訓；建立協(xié)調(diào)機制，組織做好供熱計量改革工作。

　　（三）財政部門負責落實與財政有繳撥款關(guān)系的公共機構(gòu)供熱計量及節(jié)能改造資金，負責制定推進供熱計量改造資金補助與獎勵政策；建立和完善居民供熱財政補貼機制。

　?。ㄋ模┮?guī)劃部門負責加強對新建建筑規(guī)劃、設(shè)計等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對未按照法律法規(guī)和標準要求進行供熱計量、節(jié)能設(shè)計的，依法進行處罰。

　　（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責加強對辦理施工許可的新建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造工程施工階段、驗收階段的監(jiān)督管理；監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位按照批準的施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準與主體工程同步安裝供熱計量裝置。

　?。┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責做好供熱計量器具制造、銷售、使用、維修等環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，為供熱計量器具的規(guī)范使用創(chuàng)造有利條件；配合相關(guān)部門完成供熱計量地方標準的立項、組織審查和批準發(fā)布工作。

　?。ㄆ撸└鲄^(qū)縣政府按照工作任務(wù)制定本行政區(qū)域供熱計量實施方案，組織開展供熱計量改造和供熱計量收費工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┯杀本┦型七M供熱體制改革領(lǐng)導小組負責組織推進全市供熱計量改革工作，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)供熱計量改革領(lǐng)導小組。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣政府要將供熱計量收費改革作為推進節(jié)能減排的重點工作，加快推進，確保建筑與供熱節(jié)能改造及計量收費改革任務(wù)完成。

　?。ㄈ└骷壵畽C構(gòu)要率先垂范，抓好辦公節(jié)能和設(shè)備設(shè)施節(jié)能改造工作，率先實行供熱計量收費。

　?。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門和單位要密切溝通，加強協(xié)作，及時解決和處理改革過程中出現(xiàn)的矛盾。

　　（五）充分發(fā)揮首都人力資源優(yōu)勢，以科研單位作為支撐，為供熱計量改革提供技術(shù)指導與服務(wù)。

　?。┕釂挝粦?yīng)積極進行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造，建立供熱能耗監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)節(jié)能降耗；同時，做好供熱服務(wù)，為同步實行供熱計量收費提供保證。

　?。ㄆ撸┘訌娦袠I(yè)指導和社會宣傳。充分調(diào)動供熱單位改革積極性，在確保冬季正常穩(wěn)定供熱的同時，做好供熱計量收費改革；同時，加強輿論引導，增強全民節(jié)能的意識，取得理解與支持。

(責編：Lis)