現(xiàn)將《北京市推進(jìn)供熱計(jì)量改革綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二O一O年八月十七日

　　為推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)綠色北京，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》（建城〔2010〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則和工作目標(biāo)

　　（一）基本原則：以“公建推進(jìn)、居民試點(diǎn)、節(jié)能改造”為重點(diǎn)，并遵循以下原則：

　?。ǘ﹫?jiān)持有利于節(jié)能減排的原則。打破供熱“大鍋飯”制度，以供熱計(jì)量改革作為節(jié)能降耗抓手，推進(jìn)建筑節(jié)能、供熱節(jié)能和計(jì)量改造，提高供熱運(yùn)行管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理的原則。制定鼓勵(lì)性政策，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核。充分調(diào)動(dòng)供熱單位和熱用戶積極性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)費(fèi)，供用熱雙方共贏。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持供熱單位實(shí)施主體的原則。供熱單位是開展供熱計(jì)量收費(fèi)改革的實(shí)施主體，必須按照有關(guān)法律法規(guī)和工作要求，積極實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持公共機(jī)構(gòu)率先垂范原則。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭開展辦公建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　?。﹫?jiān)持同步推進(jìn)原則。新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量裝置安裝同步，既有居住建筑節(jié)能改造與供熱分戶計(jì)量改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。

　　二、實(shí)施步驟

　　供熱計(jì)量收費(fèi)改革工作分四個(gè)階段推進(jìn)：

　　第一階段（2010年）。新建建筑和已完成節(jié)能改造并具備供熱計(jì)量條件的既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；基本完成市熱力集團(tuán)供熱范圍內(nèi)公共建筑供熱計(jì)量改造，啟動(dòng)區(qū)域鍋爐供熱范圍內(nèi)公共建筑供熱計(jì)量改造。

　　第二階段（2011年）。完成公共機(jī)構(gòu)和既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；啟動(dòng)普通公共建筑供熱計(jì)量改造；啟動(dòng)既有三步節(jié)能居住建筑（三步節(jié)能居住建筑是指2004年7月以后設(shè)計(jì)建設(shè)的居住建筑）供熱計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第三階段（2012年）?；就瓿晒步ㄖ嵊?jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；完成既有三步節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第四階段（2013-2015年）?；就瓿杉扔卸焦?jié)能居住建筑（二步節(jié)能居住建筑是指1998年7月以后設(shè)計(jì)建設(shè)的居住建筑）供熱計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　在京中央單位及駐京部隊(duì)供熱計(jì)量改造，按照北京市總體工作要求，結(jié)合實(shí)際，自行組織，同步實(shí)施。

　　三、資金籌措

　　新建建筑安裝供熱計(jì)量裝置的相關(guān)費(fèi)用納入房屋建造成本。

　　既有公共建筑計(jì)量改造資金由用熱單位負(fù)擔(dān)，與財(cái)政有繳撥款關(guān)系的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的改造資金由同級(jí)財(cái)政解決。供熱單位實(shí)施供熱計(jì)量改造，由此增加的成本在調(diào)整非居民供熱價(jià)格時(shí)一并考慮。

　　既有二步、三步節(jié)能居住建筑的供熱計(jì)量改造資金，由財(cái)政、供熱單位按照一定比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市財(cái)政局和市市政市容委等部門研究制定。

　　供熱計(jì)量改造資金籌措困難的，可采用合同能源管理模式進(jìn)行供熱計(jì)量改造，享受財(cái)政優(yōu)惠政策。

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格制定和監(jiān)督；負(fù)責(zé)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)供熱計(jì)量改革和節(jié)能考核工作，做好節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作。

　?。ǘ┦姓腥莶块T負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定居住建筑供熱計(jì)量管理辦法；組織推進(jìn)既有二步、三步居住建筑供熱計(jì)量改造，督促供熱單位實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；加強(qiáng)供熱計(jì)量與節(jié)能宣傳培訓(xùn)；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織做好供熱計(jì)量改革工作。

　?。ㄈ┴?cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)與財(cái)政有繳撥款關(guān)系的公共機(jī)構(gòu)供熱計(jì)量及節(jié)能改造資金，負(fù)責(zé)制定推進(jìn)供熱計(jì)量改造資金補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)政策；建立和完善居民供熱財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

　　（四）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)新建建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)未按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行供熱計(jì)量、節(jié)能設(shè)計(jì)的，依法進(jìn)行處罰。

　?。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)辦理施工許可的新建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造工程施工階段、驗(yàn)收階段的監(jiān)督管理；監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步安裝供熱計(jì)量裝置。

　?。┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)做好供熱計(jì)量器具制造、銷售、使用、維修等環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，為供熱計(jì)量器具的規(guī)范使用創(chuàng)造有利條件；配合相關(guān)部門完成供熱計(jì)量地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、組織審查和批準(zhǔn)發(fā)布工作。

　?。ㄆ撸└鲄^(qū)縣政府按照工作任務(wù)制定本行政區(qū)域供熱計(jì)量實(shí)施方案，組織開展供熱計(jì)量改造和供熱計(jì)量收費(fèi)工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┯杀本┦型七M(jìn)供熱體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市供熱計(jì)量改革工作，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣政府要將供熱計(jì)量收費(fèi)改革作為推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)，確保建筑與供熱節(jié)能改造及計(jì)量收費(fèi)改革任務(wù)完成。

　　（三）各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要率先垂范，抓好辦公節(jié)能和設(shè)備設(shè)施節(jié)能改造工作，率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　?。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門和單位要密切溝通，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決和處理改革過程中出現(xiàn)的矛盾。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮首都人力資源優(yōu)勢(shì)，以科研單位作為支撐，為供熱計(jì)量改革提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

　?。┕釂挝粦?yīng)積極進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造，建立供熱能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗；同時(shí)，做好供熱服務(wù)，為同步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)提供保證。

　　（七）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)宣傳。充分調(diào)動(dòng)供熱單位改革積極性，在確保冬季正常穩(wěn)定供熱的同時(shí)，做好供熱計(jì)量收費(fèi)改革；同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全民節(jié)能的意識(shí)，取得理解與支持。

(責(zé)編：Lis)