2010年6月1日，天津市出臺(tái)并實(shí)施了《天津市供熱用熱條例》，對(duì)供熱計(jì)量提出了明確的要求。配套文件《天津市供熱計(jì)量管理辦法》已于2011年5月1日頒布實(shí)施。該辦法主要從供熱計(jì)量工作主體責(zé)任、供熱計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理、供熱計(jì)量器具管理以及供熱計(jì)量收費(fèi)管理等方面對(duì)推行供熱計(jì)量提出了具體的要求。此外，該市還出臺(tái)了包括熱價(jià)、收費(fèi)、合同管理等在內(nèi)的供熱計(jì)量收費(fèi)管理和用戶服務(wù)政策。
多項(xiàng)舉措推進(jìn)供熱計(jì)量改造
深化供熱體制改革、推進(jìn)供熱計(jì)量、實(shí)現(xiàn)供熱節(jié)能減排是建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要工作。近年來，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)經(jīng)過不斷努力，使該市供熱計(jì)量面積逐年增加，并建立了供熱計(jì)量配套政策管理體系，取得了初步成效。
確保新建建筑不欠賬一直是該市供熱計(jì)量工作的重點(diǎn)。該市規(guī)定，所有新建住宅必須按照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目一律不予備案。供熱證明是開發(fā)建設(shè)單位辦理準(zhǔn)入證的要件之一，只有經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)供熱辦及供熱單位聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并合格后，市供熱辦才能出具供熱證明?，F(xiàn)場(chǎng)檢查主要包括設(shè)計(jì)施工文件是否齊全、材料設(shè)備是否符合設(shè)計(jì)文件或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，材料設(shè)備質(zhì)量證明文件是否齊全，施工質(zhì)量控制文件是否齊全，重點(diǎn)對(duì)散熱器、恒溫控制閥、管道井、戶用熱量表、熱力入口及水力平衡裝置等進(jìn)行檢查。此外，開發(fā)建設(shè)單位還應(yīng)提交建筑節(jié)能實(shí)體檢測(cè)報(bào)告和水力平衡檢測(cè)報(bào)告。不合格的項(xiàng)目一律不予辦理準(zhǔn)入證、供熱證明。
各方聯(lián)動(dòng)加快工作進(jìn)程
供熱計(jì)量是以改善用戶熱舒適性和調(diào)動(dòng)用戶節(jié)能積極性為目的，力求通過一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計(jì)量手段和收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)量收費(fèi)。國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，供熱計(jì)量是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，既涉及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能，也涉及熱力系統(tǒng)節(jié)能；既涉及供熱企業(yè)的利益，也涉及千千萬萬用熱戶的利益；既涉及供熱系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理，又涉及供熱收費(fèi)機(jī)制改革。因此，要從技術(shù)、管理和制度等方面，不斷加大試驗(yàn)和創(chuàng)新力度，逐步建立完善相關(guān)技術(shù)和政策保證體系，要從維護(hù)穩(wěn)定大局、平衡各方合法權(quán)益的角度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。
該市供熱計(jì)量改革堅(jiān)持“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、用戶積極配合”的原則。充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮供熱及物價(jià)、環(huán)保、技術(shù)等主管部門的監(jiān)督職能，建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)保證體系。
通過實(shí)踐，他們認(rèn)識(shí)到推動(dòng)供熱計(jì)量工作，要對(duì)供熱計(jì)量改革的艱巨性和復(fù)雜性有充分的準(zhǔn)備。供熱計(jì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，才能最終達(dá)到節(jié)能和提高管理水平的目的。
供熱單位是供熱計(jì)量工作的實(shí)施主體，也應(yīng)是供熱計(jì)量工作的主力軍，必須在認(rèn)識(shí)上對(duì)供熱計(jì)量工作予以高度重視。熱用戶是供熱計(jì)量工作的重要參與方和推動(dòng)者，因此必須積極主動(dòng)地向他們宣傳介紹有關(guān)政策和技術(shù)。只有形成三方合力，才能推動(dòng)供熱計(jì)量改革的深入發(fā)展。
確定主要技術(shù)路線圖
天津市在新建住宅中采用“一戶一表為主、熱分配表為輔”的計(jì)量方式，對(duì)既有住宅同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造和供熱計(jì)量改造。該市規(guī)定，新建居住建筑、公共建筑和工業(yè)廠房必須安裝計(jì)量裝置，換熱站和熱源必須安裝熱量總表。在熱量表的使用方面，該市禁止使用有磁機(jī)械熱量表，有選擇性地使用無磁機(jī)械熱量表，推廣熱量表數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳技術(shù)，要求熱量表數(shù)據(jù)與收費(fèi)軟件兼容。
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