日前，甘肅省蘭州市人民政府印發(fā)了《蘭州市居住建筑供熱計量收費改革攻堅方案》（以下簡稱《方案》），全力推進新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑全部實行供熱計量收費。《方案》提出，通過集中攻堅，2014年 2015年采暖期，集中供熱的新建居住建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有居住建筑全面實行計量收費，全市實施供熱計量收費的居住建筑面積占集中供熱居住建筑總建筑面積的比例達到30%以上。
《方案》明確，新建建筑、經(jīng)節(jié)能計量改造的既有建筑必須實行計量收費。集中供熱的新建建筑必須按照國家強制性標準，安裝供熱計量和自動溫控裝置，熱量表和熱量表電池的使用壽命必須在10年以上，并達到國家標準二級以上精度要求（技術(shù)），確保達到分戶計量收費的必備條件，集中供熱單位必須對符合條件的新建建筑實行計量收費。相關(guān)部門和單位要對2007年10月1日以后竣工和在建在售的新建居住建筑開展一次全面“回頭看”行動，對未安裝計量裝置和安裝不合格的依法要求整改，責令建設開發(fā)單位補裝到位，對拒不補裝或補裝后仍不合格的，建議相關(guān)部門依法撤銷原有的竣工驗收備案證書、預（銷）售許可證并吊銷企業(yè)資質(zhì)，情節(jié)嚴重的要依法追究責任；對已安裝合格計量裝置但未收費的要責令供熱單位全面實行計量收費。既有建筑供熱計量節(jié)能改造，要堅持外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡整體同步改造的原則，以供熱單位為單元進行規(guī)劃設計，逐步推廣實施，嚴格按標準規(guī)范驗收，同步實現(xiàn)供熱計量收費。
《方案》提出，大型和集中供熱企業(yè)必須帶頭實行計量收費。要落實供熱單位供熱計量收費實施主體責任，重點抓好新建建筑供熱計量整改工作，對存在的問題分清責任，堅持誰監(jiān)管、誰負責的原則，堅決糾正不符合供熱計量強制規(guī)范的行為。在工程實施和整改階段，要落實供熱單位供熱計量溫控裝置的選購、安裝權(quán)，要明確建筑節(jié)能質(zhì)量標準責任和計量溫控裝置的質(zhì)量標準、采購、管理、維護責任、費用及違約責任等。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要監(jiān)督建設開發(fā)單位與供熱單位按照法定程序簽訂供熱計量工程合同。供熱單位要與計量裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂質(zhì)保維修合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等內(nèi)容。在竣工驗收時應組織供熱管理部門和供熱單位參與專項驗收，對達不到供熱計量標準的新建建筑和節(jié)能改造的既有建筑，供熱單位不得接納入網(wǎng)供熱。對符合供熱計量條件的建筑，供熱單位必須實行計量收費。
《方案》強調(diào)，要加強供熱工程監(jiān)督管理，強化能耗管理。要完善新建建筑供熱工程管理監(jiān)督機制，從源頭上加強供熱計量工程管理。新建建筑供熱工程實行“兩介入”，供熱管理部門必須全程參與，強化監(jiān)督，供熱單位必須全程參與，實施供熱工程，安裝計量溫控裝置。要加強規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、銷售、使用和計量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保新建建筑供熱計量工程安全穩(wěn)定實施。對違反強制性標準規(guī)范和政策的行為，要依法查處和追究責任，堅決杜絕不裝表和裝劣質(zhì)表的問題。同時，要建立市、區(qū)兩級監(jiān)控調(diào)度平臺，實現(xiàn)從熱源到管網(wǎng)、換熱站、終端用戶的整體供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計、監(jiān)控和調(diào)度，為實施供熱計量改革提供決策支撐。供熱企業(yè)要加大供熱系統(tǒng)節(jié)能和調(diào)控改造力度，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)需求側(cè)管理、變流量調(diào)控。同時，加強計量表和系統(tǒng)水質(zhì)運行維護管理，采用遠傳集抄系統(tǒng)，建立電子管理檔案，對故障表及時預警、維修和更換。
《方案》明確提出，對違反供熱計量強制標準和要求的規(guī)劃、設計、監(jiān)理、施工、房地產(chǎn)開發(fā)等單位和供熱企業(yè)，依法進行處罰。對拒不整改或整改不到位的，建議相關(guān)部門依法吊銷或降低企業(yè)資質(zhì)，并對其停止審批新的建設項目。將供熱計量收費與供熱政策補貼掛鉤，符合供熱計量條件的建筑不實行供熱計量收費的供熱單位，今后不能享受政府的政策性補貼。此外，對于既有居住建筑節(jié)能改造不同步實施供熱計量改造的，不得通過驗收，不得撥付節(jié)能改造獎勵資金。對擅自接納達不到供熱計量標準的建筑入網(wǎng)的供熱單位依法進行處罰。不符合供熱計量規(guī)范要求的供熱工程，倒追責任。
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