日前，甘肅省蘭州市人民政府印發(fā)了《蘭州市居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)改革攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全力推進(jìn)新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)?！斗桨浮诽岢?，通過集中攻堅(jiān)，2014年 2015年采暖期，集中供熱的新建居住建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有居住建筑全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，全市實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的居住建筑面積占集中供熱居住建筑總建筑面積的比例達(dá)到30%以上。
《方案》明確，新建建筑、經(jīng)節(jié)能計(jì)量改造的既有建筑必須實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。集中供熱的新建建筑必須按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安裝供熱計(jì)量和自動(dòng)溫控裝置，熱量表和熱量表電池的使用壽命必須在10年以上，并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上精度要求（技術(shù)），確保達(dá)到分戶計(jì)量收費(fèi)的必備條件，集中供熱單位必須對(duì)符合條件的新建建筑實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。相關(guān)部門和單位要對(duì)2007年10月1日以后竣工和在建在售的新建居住建筑開展一次全面“回頭看”行動(dòng)，對(duì)未安裝計(jì)量裝置和安裝不合格的依法要求整改，責(zé)令建設(shè)開發(fā)單位補(bǔ)裝到位，對(duì)拒不補(bǔ)裝或補(bǔ)裝后仍不合格的，建議相關(guān)部門依法撤銷原有的竣工驗(yàn)收備案證書、預(yù)（銷）售許可證并吊銷企業(yè)資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究責(zé)任；對(duì)已安裝合格計(jì)量裝置但未收費(fèi)的要責(zé)令供熱單位全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。既有建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造，要堅(jiān)持外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡整體同步改造的原則，以供熱單位為單元進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步推廣實(shí)施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)收，同步實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。
《方案》提出，大型和集中供熱企業(yè)必須帶頭實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。要落實(shí)供熱單位供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好新建建筑供熱計(jì)量整改工作，對(duì)存在的問題分清責(zé)任，堅(jiān)持誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)決糾正不符合供熱計(jì)量強(qiáng)制規(guī)范的行為。在工程實(shí)施和整改階段，要落實(shí)供熱單位供熱計(jì)量溫控裝置的選購、安裝權(quán)，要明確建筑節(jié)能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任和計(jì)量溫控裝置的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購、管理、維護(hù)責(zé)任、費(fèi)用及違約責(zé)任等。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督建設(shè)開發(fā)單位與供熱單位按照法定程序簽訂供熱計(jì)量工程合同。供熱單位要與計(jì)量裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂質(zhì)保維修合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等內(nèi)容。在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)組織供熱管理部門和供熱單位參與專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑和節(jié)能改造的既有建筑，供熱單位不得接納入網(wǎng)供熱。對(duì)符合供熱計(jì)量條件的建筑，供熱單位必須實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)供熱工程監(jiān)督管理，強(qiáng)化能耗管理。要完善新建建筑供熱工程管理監(jiān)督機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)供熱計(jì)量工程管理。新建建筑供熱工程實(shí)行“兩介入”，供熱管理部門必須全程參與，強(qiáng)化監(jiān)督，供熱單位必須全程參與，實(shí)施供熱工程，安裝計(jì)量溫控裝置。要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、銷售、使用和計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保新建建筑供熱計(jì)量工程安全穩(wěn)定實(shí)施。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策的行為，要依法查處和追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不裝表和裝劣質(zhì)表的問題。同時(shí)，要建立市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從熱源到管網(wǎng)、換熱站、終端用戶的整體供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和調(diào)度，為實(shí)施供熱計(jì)量改革提供決策支撐。供熱企業(yè)要加大供熱系統(tǒng)節(jié)能和調(diào)控改造力度，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)需求側(cè)管理、變流量調(diào)控。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)量表和系統(tǒng)水質(zhì)運(yùn)行維護(hù)管理，采用遠(yuǎn)傳集抄系統(tǒng)，建立電子管理檔案，對(duì)故障表及時(shí)預(yù)警、維修和更換。
《方案》明確提出，對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、房地產(chǎn)開發(fā)等單位和供熱企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。對(duì)拒不整改或整改不到位的，建議相關(guān)部門依法吊銷或降低企業(yè)資質(zhì)，并對(duì)其停止審批新的建設(shè)項(xiàng)目。將供熱計(jì)量收費(fèi)與供熱政策補(bǔ)貼掛鉤，符合供熱計(jì)量條件的建筑不實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的供熱單位，今后不能享受政府的政策性補(bǔ)貼。此外，對(duì)于既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱計(jì)量改造的，不得通過驗(yàn)收，不得撥付節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)擅自接納達(dá)不到供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑入網(wǎng)的供熱單位依法進(jìn)行處罰。不符合供熱計(jì)量規(guī)范要求的供熱工程，倒追責(zé)任。
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