國(guó)家發(fā)改委于11月23日發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)：2010年度報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）。報(bào)告預(yù)計(jì)今年底將能夠完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗下降20%左右。
《報(bào)告》透露，2009年我國(guó)單位GDP能耗下降3.61%，“十一五”前四年累計(jì)下降15.61%。
同日，發(fā)改委副主任解振華在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)環(huán)保部報(bào)告，在二氧化硫和COD的減排方面已經(jīng)超額完成任務(wù)：到今年年底，有望實(shí)現(xiàn)減排20%左右的目標(biāo)。
在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十六次大會(huì)（下稱(chēng)“坎昆會(huì)議”）將于11月29日在墨西哥城市坎昆召開(kāi)的背景下，各方都十分關(guān)注這次會(huì)議能否取得積極進(jìn)展，并為明年南非會(huì)議上最終達(dá)成有法律約束力的文件奠定基礎(chǔ)。
對(duì)此，《報(bào)告》明確闡釋了中國(guó)在坎昆會(huì)議中的締約方主導(dǎo)、協(xié)商一致的立場(chǎng)。指出“各方應(yīng)以締約方的談判文案為基礎(chǔ)，集中力量推進(jìn)‘巴厘路線(xiàn)圖’的談判進(jìn)程。中方反對(duì)任何未經(jīng)締約方充分討論和認(rèn)可的‘空降文案’作為坎昆會(huì)議的談判基礎(chǔ)”。
“我們是抱著誠(chéng)意，抱著要積極發(fā)揮建設(shè)性作用的態(tài)度，去參加這次會(huì)議，我們希望這次會(huì)議能夠取得一個(gè)積極的進(jìn)展。”
對(duì)于坎昆會(huì)議可能達(dá)成什么樣的具體成果這一問(wèn)題，解振華表示，中國(guó)堅(jiān)持《京都議定書(shū)》第二承諾期的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家要率先大幅度減排，為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供空間。
他同時(shí)指出，坎昆會(huì)議應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)《哥本哈根協(xié)議》的政治共識(shí)，并特別應(yīng)在廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上取得實(shí)實(shí)在在的成果。
解振華表示，“十二五”期間，節(jié)能減排領(lǐng)域市場(chǎng)很大，而且潛力巨大。
他介紹，在“十二五”規(guī)劃和將來(lái)“十三五”規(guī)劃中，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展的總體戰(zhàn)略都將得到體現(xiàn)。“十二五”期間，國(guó)家將會(huì)在碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度降低，以及非化石能源所占的比重，還有森林面積、蓄積量等方面設(shè)立約束性指標(biāo)。
對(duì)環(huán)保稅問(wèn)題，他透露，征收環(huán)保稅的可能性是有的，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)正在研究。此外，碳稅也在研究當(dāng)中。“我們會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。”他表示。
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