自《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》頒發(fā)以來，2011年和2012年中國全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗分別下降了2.01％和3.6％。對于2013年完成節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)展改革委副主任解振華認(rèn)為有望實(shí)現(xiàn)。他說：“在節(jié)能減排上，2013年進(jìn)展不錯，上半年單位GDP能耗下降3.4％，如果按照這一進(jìn)度進(jìn)展下去，完成2013年的目標(biāo)應(yīng)該沒有問題。”
而且，相較于“十一五”時期，自“十二五”以來，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位得到加強(qiáng)，解主任表示，中國節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要是靠工業(yè)、企業(yè)完成的，他們在提高能效方面發(fā)揮了重要作用。他說：“我們在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該說，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、工程節(jié)能，應(yīng)該說我們的節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要還是靠工業(yè)企業(yè)的努力實(shí)現(xiàn)的。下一步我們要在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面要下更大功夫。在工業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在我們已經(jīng)實(shí)行了萬家企業(yè)節(jié)能行動，一共是一萬六千家企業(yè)，他們占了全社會能源消耗的65％，只要這些企業(yè)能夠積極地采取措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們?nèi)鐣墓?jié)能目標(biāo)還是有望實(shí)現(xiàn)的。”
對氣候變化問題，是全球的共同責(zé)任，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都必須積極努力應(yīng)對。與此同時，歷史和發(fā)展現(xiàn)狀也是每個國家在承擔(dān)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的責(zé)任時不可避免的問題。解振華表示，每個國家如何積極地采取有效行動，承擔(dān)與自己國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，尤為重要。他說：“在這一點(diǎn)上，我們毫不客氣地說，中國做的是比較好的，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都承認(rèn)，中國做了很大的努力，也很有成效。關(guān)鍵是下一步如何轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式，調(diào)整我們的結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、工程節(jié)能。真正在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，把節(jié)能減排環(huán)保工作做好。對中國來說，我們要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，最后還是要實(shí)現(xiàn)既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能改善老百姓的生活水平，又能保護(hù)好環(huán)境，并且積極應(yīng)對氣候變化。”
因此，各個國家在采取行動時，特別是“基礎(chǔ)四國”，各國情況大同小異，方法也各不相同。解振華以中國和巴西兩國為例，解釋道：“我們現(xiàn)在主要的是節(jié)能，提高能源利用效率，發(fā)展非化石能源，增加森林碳匯，這是我們采取的積極的措施，在這一方面，基礎(chǔ)四國的情況大同小異，這主要是根據(jù)各國國情。像巴西，主要是利用可再生能源，也搞一些生物質(zhì)能。在中國，我們主要是考慮，發(fā)展生物質(zhì)能，主要是利用廢棄物來發(fā)展生物質(zhì)能。不能夠因?yàn)榘l(fā)展生物質(zhì)能，和人爭土地，不能和人在糧食生產(chǎn)上發(fā)生沖突。所以我們在生物質(zhì)能方面，也在積極開發(fā)新的技術(shù)，但是在土地利用和糧食方面是紅線。”
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