重慶市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理的意見

渝府發(fā)〔2007〕99號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門：

    為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格地?zé)豳Y源探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，促進(jìn)地?zé)豳Y源的科學(xué)勘查、合理開發(fā)利用和有效保護(hù)，促進(jìn)溫泉旅游、房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我市地?zé)豳Y源管理提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理的重要性

    （一） 地?zé)豳Y源是寶貴的自然資源。地?zé)崾俏┮豢稍偕哪茉吹V產(chǎn)。我市地?zé)豳Y源儲量豐富、品質(zhì)優(yōu)良、類型多樣、點多面廣，優(yōu)勢明顯。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我市地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用迅速升溫，為提高人民群眾生活質(zhì)量，推動旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但同時也存在規(guī)劃滯后、市場準(zhǔn)入機(jī)制 不完善、資源開發(fā)利用水平不高、有償使用價格偏低、環(huán)境保護(hù)不到位等問題。

    （二） 高度重視地?zé)豳Y源管理。加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理，不僅是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要內(nèi)容，也是有效保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)我市溫泉旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理的重要性，提高管理水平，采取有效措施，將地?zé)豳Y源管住管好。要堅持合理利用 和有效保護(hù)相結(jié)合，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)的關(guān)系，努力提高地?zé)豳Y源開發(fā)利用水平，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)打造“溫 泉之都”的發(fā)展目標(biāo)。

二、地?zé)豳Y源管理的總體要求和目標(biāo)

    （三） 我市地?zé)豳Y源管理的總體要求是：堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、嚴(yán)格管理、合理開發(fā)、有效保護(hù)”的原則，加大資源監(jiān)督管理力度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高政府對資源的宏觀調(diào)控能力，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制和我市資源現(xiàn)狀相適應(yīng)的、能促進(jìn)我市溫泉旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的地?zé)豳Y源管理長效機(jī)制。

    （四） 我市地?zé)豳Y源管理的總體目標(biāo)是：通過加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理，切實提高地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)水平，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序。以“五方十泉”為重點，構(gòu)建“三大溫泉基地、四大溫泉組團(tuán)、七大溫泉片區(qū)”，促進(jìn)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將我市打造為“溫泉之都”，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高對資源環(huán)境的需 求。

三、加強(qiáng)規(guī)劃管理，科學(xué)合理布局

    （五） 做好地?zé)豳Y源開發(fā)利用的專項規(guī)劃。要將地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃作為我市的重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性。要確立地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃在地?zé)豳Y源管理中的龍頭地位，完善礦業(yè)權(quán)審批規(guī)劃審查制度，健全和完善規(guī)劃實施的保障措施，確保地?zé)峥辈?、開發(fā)和利用符合規(guī)劃 要求。

    （六） 加強(qiáng)地?zé)豳Y源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接。地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等其他規(guī)劃相互銜接，要結(jié)合我市地?zé)豳Y源的賦存特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理分區(qū)，科學(xué)布局，促進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用與旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、堅持政府主導(dǎo)原則，加大勘查評價力度

    （七） 堅持政府主導(dǎo)地?zé)峥辈槭袌?。地?zé)豳Y源的勘查原則上由政府出資完成，形成礦產(chǎn)地后，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償配置資源，使資源通過市場化方式配置給優(yōu)秀的開發(fā)商。要通過政府調(diào)控，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性投資，培育資金雄厚、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、利用高效的市場主體，做大做強(qiáng)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)權(quán)有償出讓回收的 資金滾動用于新的地?zé)豳Y源勘查，形成勘查推動開發(fā)、開發(fā)反哺勘查的良性機(jī)制。

    （八）加大地?zé)豳Y源勘查評價力度。要充分利用國家對西部和三峽庫區(qū)的政策傾斜，積極爭取國家地質(zhì)勘查基金、國土資源大調(diào)查資金等專項資金，合理利用市級優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查專項周轉(zhuǎn)金和其他財政性資金，加大地?zé)峥辈樵u價的投入，提高地?zé)豳Y源勘查工作水平。

重慶市人民政府辦公廳

2007年8月2日印發(fā)