楊秋生：

    各位專家、領(lǐng)導、同仁，大家下午好，今天我給大家談一下，合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景。在今年的第一季度，咱們十一五計劃對節(jié)能指標進行了一些修改，一個是我們節(jié)能產(chǎn)業(yè)存在著一些問題，緊接著在3月8號以后，我們國家相繼出臺了關(guān)于合同能夠管理方面的一些支持，例如免稅等等。為什么要支持合同能源管理呢，就要從能源市場來談起，我從五個方面談一下合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀與前景。首先談中國能源現(xiàn)狀，第二個，市場化的節(jié)能投資新機制與合同能源管理，第三個，合同能源管理政策解析，第四，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，最后是合同能夠管理的風險問題。

    我們知道，近幾年國民經(jīng)濟高速發(fā)展，帶來了巨大的能源消耗。從1981年到2000年間，我國的能源消費年均增長速度約為經(jīng)濟增長速度的一般，但是從2001年開始，能源消費需求高速增長，08年的消費總額達到了19.9億噸的標準煤，八年間，消費總量超過了過去20年的兩倍。這說明我們經(jīng)濟發(fā)展情況下，帶來了巨大的能源消費。01年到05年間，經(jīng)濟速度將近10%，消費能源總量由2000年的不到14億噸標煤增長到2005年的22.47億噸標煤。再看，我們在煤炭產(chǎn)量上，從9.8億噸翻一番，接近22億噸，石油進口由0.74億噸增加到1.43億噸，由此，09年的能源消費總量超過30億噸標煤。在2001年前后，國際國內(nèi)許多機構(gòu)預(yù)測我國2020年能源消費需求前景為32到24億噸標煤，結(jié)果我們提前十年達到了這么一個消費量，這樣就給整個的經(jīng)濟發(fā)展帶來的很大的一個問題。

    （圖）這是我國目前的能源生產(chǎn)總量及構(gòu)成。（圖）這是總量。

    （圖）我們對比一下發(fā)達國家，這是一張對比表，一個能源消費表，我們中國在同等情況下，我們中國是789噸每百萬美元的單位GDP能耗，大家看到，我們跟發(fā)達國家相比，有四倍到五倍的差距，這就說明我們存在著巨大的能源浪費。從發(fā)達國家走過的道路來看，達到碧水藍天、生活舒適、交通便利的社會景象，一般人均能耗都要在4個標煤以上，這樣的話，我國即便是要達到世界上能源利用效率最高的日本和德國的水平，能源需求量也要接近60億標煤。這種情況下，我們國家近期就出臺了一個能源戰(zhàn)略“建設(shè)節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境”。從幾方面來看這個戰(zhàn)略，第一，從源頭供應(yīng)端，促進高效、清潔、低碳、無碳，降低經(jīng)濟發(fā)展對化石能源的依賴。目前我們國家在可再生能源當中已經(jīng)形成一個模型，包括核電、風電等等形式的能源。同時，我們要把節(jié)約能源作為戰(zhàn)略的一部分，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略已經(jīng)成為我們國家目前能源戰(zhàn)略重要的組成部分。過去我們國家的發(fā)展是又快又好，只求快，不求好，現(xiàn)在則改成了又好又快。這樣的話，2010年全國需要完成目標節(jié)能量在7億噸標煤，同時我們2020年我國單位GDP碳排放比2005年要下降40%到45%，一是靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時要挖節(jié)能減排。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括行業(yè)內(nèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整措施對完成全國目標節(jié)能量的可能貢獻率為60%。每形成一噸標煤的節(jié)能能力，相應(yīng)的節(jié)能設(shè)計投資是在2000美元。這就意味這節(jié)能服務(wù)將形成一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

    （圖）我們再看這段數(shù)據(jù)告訴我們的東西，在我們的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》目標當中有一個表，告訴我們單位產(chǎn)能能耗與世界的比較，比世界的平均水平是要高出2.4倍，八個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。同時，單位建筑面積能耗相當于氣侯條件相近發(fā)達國家的2.3倍，這樣的話，使得我們的能源效率比國際先進水平低10個百分點。從2003年到2010年，年均節(jié)能率要達到2.2%以上。以下是我們各個行業(yè)的節(jié)能情況，比如說工業(yè)節(jié)能情況十分顯著，根據(jù)《十一五十大重點節(jié)能工程實施意見》，通過實施十大重點節(jié)能工程，可實現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標準煤。由此看出，我們國家節(jié)能市場的潛力空間巨大。

    十一五時期，我們現(xiàn)在完成了14.38%，相當于4.5億噸的標準煤，過去我們是一種計劃經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)形式，解決了點，解決不了面，這么大的能源消費要想解決，是必須要有產(chǎn)業(yè)來支持的。（圖）對此，咱們來看，出現(xiàn)了一個新的機制就是合同能源管理。什么叫合同能源管理呢，就是以減少能源消費來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。對我們未來的節(jié)能收益，為你的工廠升級，降低你的運營成本，是這么一個模式。這個模式從哪兒來呢，產(chǎn)生于上個世紀70年代，73年歐美發(fā)生了石油危機，在這個基礎(chǔ)之上，又產(chǎn)生巨大的能源浪費，這樣的話，很多節(jié)能產(chǎn)品就開始競爭，這個時候，一種基于市場的全新的節(jié)能新機制----合同能源管理，在市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來。又是怎么引入中國的呢，我們知道，92年在巴西的里約熱內(nèi)盧，聯(lián)合國搞了一個氣侯發(fā)展公約，92年到94年，中國政府同世界銀行和全球環(huán)境基金合作，完成了《中國溫室氣體排放控制問題和對策研究》的項目研究，該研究報告有一個很重要的結(jié)論，就是中國有很巨大的節(jié)能市場。這個時候，國家發(fā)改委組建了一個班子，叫“節(jié)能促進項目辦公室”，一期由北京、遼寧、山東三個省份參加進來。從發(fā)展來看，確實起到了很多作用，極好地推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（圖）我們來看，對于一個項目，先看能源審批，在這個項目上進行節(jié)能項目審計，然后是進行項目融資，進行設(shè)備采購，然后安裝施工，最后是人員培訓，這樣的話，就使得能源效率節(jié)約了50%以上。這個是我們要實施的服務(wù)，包括能效分析，項目融資、項目設(shè)計，一系列的服務(wù)，達到節(jié)能的目的。

    我們節(jié)能公司要面臨什么問題呢，就像計算機的CPU一樣，要組合各種技術(shù)。目前合同能源管理有三種基本的形式，一種是節(jié)能項目分享型，這是分享型的一個模型。第二個，是節(jié)能量保證型，這個東西由客戶提供，我保證你的節(jié)能量，保證你的費用不超標，保證節(jié)能在一定的比例，超了標，我來承擔，我來掏錢。第三個形式就是能源費用的托管型，這個項目交給我，投資你也不用管，節(jié)的費用我們兩個人分，我對設(shè)備進行改造就是我的事了，節(jié)能1000萬，剩下500萬我們來分，就是這個樣子。因此來說，合同能源管理項目有幾大特點，首先是商業(yè)性，利用市場化的方式來進行節(jié)能，第二個是整合性，其次是多贏性，比如說設(shè)計院會得到設(shè)計費，再一個就是分享型，因為所有的問題歸我，我給你解決。

    合同能源管理目前在世界各國發(fā)展都非常好，在工業(yè)方面，有50%以上的國家的合同能源管理分布在工業(yè)行業(yè)。目前到09年12月份，我們國家有在全國22個省市，有12家銀行做擔保投資做合同能源管理。這是貸款擔保節(jié)能項目領(lǐng)域。

    好，我們看到合同能源管理有這么大的優(yōu)勢，過去我們是以點來解決這個問題，現(xiàn)在我們從各個層面來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2000年開始，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司《關(guān)于進一步推廣“合同能源管理”的通告》正式公告。

我們再看風險問題，合同能源管理的風險包括外部風險和內(nèi)部風險。外部風險有：技術(shù)風險、工程風險、節(jié)能量風險、信用風險、政策風險、市場風險。內(nèi)部風險則主要是財務(wù)風險和企業(yè)運作風險。從預(yù)測風險、控制風險、內(nèi)部風險幾大體系來看，采取控制技術(shù)，達到避免和消除風險，或減少風險因素危害的目的方法主要包括避免風險、預(yù)防風險、分散風險、抑制風險四種風險管理方法。避免風險就是從根本上消除特定的風險單位和中途放棄某些既存的風險單位，采取主動放棄或改變該項活動的方式，它是一種最徹底、最簡單的方法，但卻也是消極的風險管理方法。預(yù)防風險是指在風險事故發(fā)生前為了消除或減少可能引起損失的各種因素而采取的處理風險的具體措施，其目的在于通過消除或減少風險因素而降低損失發(fā)生頻率。這是事前的措施，即所謂“防患于未然”。分散風險是指增加同類風險單位的數(shù)目來提高未來損失的可預(yù)測性，以達到降低風險發(fā)生可能性的目的。抑制風險是指在損失發(fā)生時或損失發(fā)生之后為減小損失程度而采取的各項風險管理措施。它是處理風險的有效技術(shù)。

（圖）合同能源管理的主要內(nèi)容就如這張表所述……

好了，我的時間到了！謝謝！