楊秋生：

    各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家下午好，今天我給大家談一下，合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景。在今年的第一季度，咱們十一五計(jì)劃對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行了一些修改，一個(gè)是我們節(jié)能產(chǎn)業(yè)存在著一些問題，緊接著在3月8號以后，我們國家相繼出臺了關(guān)于合同能夠管理方面的一些支持，例如免稅等等。為什么要支持合同能源管理呢，就要從能源市場來談起，我從五個(gè)方面談一下合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀與前景。首先談中國能源現(xiàn)狀，第二個(gè)，市場化的節(jié)能投資新機(jī)制與合同能源管理，第三個(gè)，合同能源管理政策解析，第四，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，最后是合同能夠管理的風(fēng)險(xiǎn)問題。

    我們知道，近幾年國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶來了巨大的能源消耗。從1981年到2000年間，我國的能源消費(fèi)年均增長速度約為經(jīng)濟(jì)增長速度的一般，但是從2001年開始，能源消費(fèi)需求高速增長，08年的消費(fèi)總額達(dá)到了19.9億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，八年間，消費(fèi)總量超過了過去20年的兩倍。這說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，帶來了巨大的能源消費(fèi)。01年到05年間，經(jīng)濟(jì)速度將近10%，消費(fèi)能源總量由2000年的不到14億噸標(biāo)煤增長到2005年的22.47億噸標(biāo)煤。再看，我們在煤炭產(chǎn)量上，從9.8億噸翻一番，接近22億噸，石油進(jìn)口由0.74億噸增加到1.43億噸，由此，09年的能源消費(fèi)總量超過30億噸標(biāo)煤。在2001年前后，國際國內(nèi)許多機(jī)構(gòu)預(yù)測我國2020年能源消費(fèi)需求前景為32到24億噸標(biāo)煤，結(jié)果我們提前十年達(dá)到了這么一個(gè)消費(fèi)量，這樣就給整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的很大的一個(gè)問題。

    （圖）這是我國目前的能源生產(chǎn)總量及構(gòu)成。（圖）這是總量。

    （圖）我們對比一下發(fā)達(dá)國家，這是一張對比表，一個(gè)能源消費(fèi)表，我們中國在同等情況下，我們中國是789噸每百萬美元的單位GDP能耗，大家看到，我們跟發(fā)達(dá)國家相比，有四倍到五倍的差距，這就說明我們存在著巨大的能源浪費(fèi)。從發(fā)達(dá)國家走過的道路來看，達(dá)到碧水藍(lán)天、生活舒適、交通便利的社會景象，一般人均能耗都要在4個(gè)標(biāo)煤以上，這樣的話，我國即便是要達(dá)到世界上能源利用效率最高的日本和德國的水平，能源需求量也要接近60億標(biāo)煤。這種情況下，我們國家近期就出臺了一個(gè)能源戰(zhàn)略“建設(shè)節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”。從幾方面來看這個(gè)戰(zhàn)略，第一，從源頭供應(yīng)端，促進(jìn)高效、清潔、低碳、無碳，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對化石能源的依賴。目前我們國家在可再生能源當(dāng)中已經(jīng)形成一個(gè)模型，包括核電、風(fēng)電等等形式的能源。同時(shí)，我們要把節(jié)約能源作為戰(zhàn)略的一部分，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略已經(jīng)成為我們國家目前能源戰(zhàn)略重要的組成部分。過去我們國家的發(fā)展是又快又好，只求快，不求好，現(xiàn)在則改成了又好又快。這樣的話，2010年全國需要完成目標(biāo)節(jié)能量在7億噸標(biāo)煤，同時(shí)我們2020年我國單位GDP碳排放比2005年要下降40%到45%，一是靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)要挖節(jié)能減排。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括行業(yè)內(nèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整措施對完成全國目標(biāo)節(jié)能量的可能貢獻(xiàn)率為60%。每形成一噸標(biāo)煤的節(jié)能能力，相應(yīng)的節(jié)能設(shè)計(jì)投資是在2000美元。這就意味這節(jié)能服務(wù)將形成一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。

    （圖）我們再看這段數(shù)據(jù)告訴我們的東西，在我們的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》目標(biāo)當(dāng)中有一個(gè)表，告訴我們單位產(chǎn)能能耗與世界的比較，比世界的平均水平是要高出2.4倍，八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%。同時(shí)，單位建筑面積能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國家的2.3倍，這樣的話，使得我們的能源效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。從2003年到2010年，年均節(jié)能率要達(dá)到2.2%以上。以下是我們各個(gè)行業(yè)的節(jié)能情況，比如說工業(yè)節(jié)能情況十分顯著，根據(jù)《十一五十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》，通過實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由此看出，我們國家節(jié)能市場的潛力空間巨大。

    十一五時(shí)期，我們現(xiàn)在完成了14.38%，相當(dāng)于4.5億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，過去我們是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形式，解決了點(diǎn)，解決不了面，這么大的能源消費(fèi)要想解決，是必須要有產(chǎn)業(yè)來支持的。（圖）對此，咱們來看，出現(xiàn)了一個(gè)新的機(jī)制就是合同能源管理。什么叫合同能源管理呢，就是以減少能源消費(fèi)來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。對我們未來的節(jié)能收益，為你的工廠升級，降低你的運(yùn)營成本，是這么一個(gè)模式。這個(gè)模式從哪兒來呢，產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)70年代，73年歐美發(fā)生了石油危機(jī)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，又產(chǎn)生巨大的能源浪費(fèi)，這樣的話，很多節(jié)能產(chǎn)品就開始競爭，這個(gè)時(shí)候，一種基于市場的全新的節(jié)能新機(jī)制----合同能源管理，在市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。又是怎么引入中國的呢，我們知道，92年在巴西的里約熱內(nèi)盧，聯(lián)合國搞了一個(gè)氣侯發(fā)展公約，92年到94年，中國政府同世界銀行和全球環(huán)境基金合作，完成了《中國溫室氣體排放控制問題和對策研究》的項(xiàng)目研究，該研究報(bào)告有一個(gè)很重要的結(jié)論，就是中國有很巨大的節(jié)能市場。這個(gè)時(shí)候，國家發(fā)改委組建了一個(gè)班子，叫“節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室”，一期由北京、遼寧、山東三個(gè)省份參加進(jìn)來。從發(fā)展來看，確實(shí)起到了很多作用，極好地推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（圖）我們來看，對于一個(gè)項(xiàng)目，先看能源審批，在這個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目審計(jì)，然后是進(jìn)行項(xiàng)目融資，進(jìn)行設(shè)備采購，然后安裝施工，最后是人員培訓(xùn)，這樣的話，就使得能源效率節(jié)約了50%以上。這個(gè)是我們要實(shí)施的服務(wù)，包括能效分析，項(xiàng)目融資、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，一系列的服務(wù)，達(dá)到節(jié)能的目的。

    我們節(jié)能公司要面臨什么問題呢，就像計(jì)算機(jī)的CPU一樣，要組合各種技術(shù)。目前合同能源管理有三種基本的形式，一種是節(jié)能項(xiàng)目分享型，這是分享型的一個(gè)模型。第二個(gè)，是節(jié)能量保證型，這個(gè)東西由客戶提供，我保證你的節(jié)能量，保證你的費(fèi)用不超標(biāo)，保證節(jié)能在一定的比例，超了標(biāo)，我來承擔(dān)，我來掏錢。第三個(gè)形式就是能源費(fèi)用的托管型，這個(gè)項(xiàng)目交給我，投資你也不用管，節(jié)的費(fèi)用我們兩個(gè)人分，我對設(shè)備進(jìn)行改造就是我的事了，節(jié)能1000萬，剩下500萬我們來分，就是這個(gè)樣子。因此來說，合同能源管理項(xiàng)目有幾大特點(diǎn)，首先是商業(yè)性，利用市場化的方式來進(jìn)行節(jié)能，第二個(gè)是整合性，其次是多贏性，比如說設(shè)計(jì)院會得到設(shè)計(jì)費(fèi)，再一個(gè)就是分享型，因?yàn)樗械膯栴}歸我，我給你解決。

    合同能源管理目前在世界各國發(fā)展都非常好，在工業(yè)方面，有50%以上的國家的合同能源管理分布在工業(yè)行業(yè)。目前到09年12月份，我們國家有在全國22個(gè)省市，有12家銀行做擔(dān)保投資做合同能源管理。這是貸款擔(dān)保節(jié)能項(xiàng)目領(lǐng)域。

    好，我們看到合同能源管理有這么大的優(yōu)勢，過去我們是以點(diǎn)來解決這個(gè)問題，現(xiàn)在我們從各個(gè)層面來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2000年開始，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司《關(guān)于進(jìn)一步推廣“合同能源管理”的通告》正式公告。

我們再看風(fēng)險(xiǎn)問題，合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)包括外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)有：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則主要是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。從預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)幾大體系來看，采取控制技術(shù)，達(dá)到避免和消除風(fēng)險(xiǎn)，或減少風(fēng)險(xiǎn)因素危害的目的方法主要包括避免風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)、抑制風(fēng)險(xiǎn)四種風(fēng)險(xiǎn)管理方法。避免風(fēng)險(xiǎn)就是從根本上消除特定的風(fēng)險(xiǎn)單位和中途放棄某些既存的風(fēng)險(xiǎn)單位，采取主動放棄或改變該項(xiàng)活動的方式，它是一種最徹底、最簡單的方法，但卻也是消極的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前為了消除或減少可能引起損失的各種因素而采取的處理風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，其目的在于通過消除或減少風(fēng)險(xiǎn)因素而降低損失發(fā)生頻率。這是事前的措施，即所謂“防患于未然”。分散風(fēng)險(xiǎn)是指增加同類風(fēng)險(xiǎn)單位的數(shù)目來提高未來損失的可預(yù)測性，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的目的。抑制風(fēng)險(xiǎn)是指在損失發(fā)生時(shí)或損失發(fā)生之后為減小損失程度而采取的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。它是處理風(fēng)險(xiǎn)的有效技術(shù)。

（圖）合同能源管理的主要內(nèi)容就如這張表所述……

好了，我的時(shí)間到了！謝謝！