編者按：近年來(lái)，人大代表、政協(xié)委員聚焦國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地保護(hù)紅線、資源高效利用等關(guān)鍵領(lǐng)域，建真言、獻(xiàn)良策，為德州自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。德州市自然資源局始終將辦理代表建議、政協(xié)提案作為自覺(jué)接受監(jiān)督、改進(jìn)提升工作的重要抓手，以高度的政治責(zé)任感和深厚的為民情懷，確保件件有著落、事事有回音。

如今，這些飽含智慧的建議、提案，正加速轉(zhuǎn)化為破解難題的鑰匙、優(yōu)化政策的方向和提升治理精度的具體舉措，結(jié)出了惠民利民的豐碩成果。

民聲有應(yīng)，山河煥新。為此，德州自然資源局特推出《建議提案有回聲》專題欄目，旨在忠實(shí)記錄這一份份代表建議和政協(xié)提案從“紙面”走向“地面”的轉(zhuǎn)變歷程，展現(xiàn)全過(guò)程人民民主在自然資源管理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

德州地處華北平原，地?zé)豳Y源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。近年來(lái)，德州市搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)加大地?zé)豳Y源開發(fā)利用力度，相關(guān)工作受到廣泛關(guān)注，多位人大代表和政協(xié)委員提出了促進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用健康、有序、快速發(fā)展的建議。

“近年來(lái)，我市搶抓地?zé)崮荛_發(fā)利用政策機(jī)遇，在技術(shù)研發(fā)、裝備制造、礦業(yè)權(quán)出讓管理等方面積極探索、持續(xù)發(fā)力，形成了地?zé)豳Y源開發(fā)利用的‘德州模式’。”德州市自然資源局黨組副書記、副局長(zhǎng)郝兵介紹。

從“齊步走”到“快一步” 德州“五案合一”改革助力地?zé)豳Y源開發(fā)提速

“7月開始編制方案，9月通過(guò)專家評(píng)審意見(jiàn)，10月進(jìn)場(chǎng)施工，效率很高，我們也很舒心?！钡逻_(dá)綠能熱力有限公司副總經(jīng)理邢彬彬露出了滿意的笑容。

2024年3月，德州德達(dá)綠能熱力有限公司競(jìng)得天衢新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園續(xù)建項(xiàng)目地?zé)岵傻V權(quán)。

“以前每個(gè)方案都要單獨(dú)編制報(bào)告、單獨(dú)審查，企業(yè)需要多次跑部門、反復(fù)提交材料，費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng)，審批流程繁瑣?！毙媳虮蚧貞浀?，“光是跑部門、等審批，就耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。我們?nèi)ツ?月開始編制方案，按以前的流程，至少要報(bào)送兩輪材料、召開兩次評(píng)審會(huì)才能完成審批，起碼要半年的時(shí)間，通過(guò)‘五案合一’的方式，我們只用了一個(gè)半月就完成了審批流程。相比于公司前期申報(bào)的地?zé)犴?xiàng)目，‘五案合一’方案實(shí)施后，從取得礦業(yè)權(quán)到拿到采礦許可證的時(shí)間縮減了60%以上?！?/span>

所謂“五案合一”，就是將地?zé)衢_發(fā)利用行政審批所分別需要編制的《地?zé)衢_發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《地?zé)峋G色礦山建設(shè)方案》《地?zé)嵛菜毓喾桨浮贰端Y源論證方案》五個(gè)單一方案合并編制為一個(gè)《地?zé)衢_發(fā)利用綜合方案》，同時(shí)探索實(shí)行地?zé)岬V業(yè)權(quán)審批“方案同步編制、同步審查、項(xiàng)目同步驗(yàn)收”，“采礦許可證與取水許可證并聯(lián)審批”的“三同一并”模式。

“五案合一”改革實(shí)施后，企業(yè)只需提交一次材料、參加一次評(píng)審會(huì)、跑一趟腿，就可以實(shí)現(xiàn)各部門同步進(jìn)行審批，大大縮短了審批時(shí)間。

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除了審批效率的提升，“五案合一”改革還為企業(yè)節(jié)省了大量編制費(fèi)用。在采訪過(guò)程中，邢彬彬給記者算了一筆賬：方案編制工作一般是由第三方專業(yè)隊(duì)伍完成，工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，費(fèi)用較高。以往進(jìn)行地?zé)衢_發(fā)利用行政審批需要編制五個(gè)單一方案，分別計(jì)費(fèi)，支出不菲?！拔灏负弦弧焙?，企業(yè)只需編制一份綜合報(bào)告，編制費(fèi)用減少了近30%。不僅如此，“五案合一”改革的實(shí)施還為企業(yè)減少了跑流程的次數(shù)，進(jìn)一步降低了隱性的時(shí)間成本和人力成本，真正實(shí)現(xiàn)了降本增效。

德州大地冒“暖氣”，暖了棚、省了錢、熱了房

回憶去年冬天，棚外寒意逼人，溫度低至零下2攝氏度；棚內(nèi)溫暖如春，室溫穩(wěn)定在20攝氏度，串串番茄掛滿藤蔓，生機(jī)盎然。每當(dāng)想起這場(chǎng)景，德州天衢新區(qū)財(cái)金智慧農(nóng)業(yè)基地技術(shù)工程師付文琦都贊嘆不已。

“地?zé)崮芄┡粌H穩(wěn)定了大棚溫度，更促進(jìn)番茄紅素形成，使上市期整體提前?！备段溺榻B。在基地番茄盛果期，日均產(chǎn)量可超30噸。

德州作為全省地?zé)豳Y源富集區(qū)，探明資源總量約500億立方米，占全省21.4%。近年來(lái)，德州大力推動(dòng)“地?zé)?”多場(chǎng)景應(yīng)用，成效顯著。在財(cái)金智慧農(nóng)業(yè)基地——這座亞洲單體面積最大的文洛式智能玻璃溫室內(nèi)，地?zé)崮芤讶嫣娲鷤鹘y(tǒng)天然氣供暖。2023年供暖季，基地農(nóng)產(chǎn)品同比增產(chǎn)超20%，節(jié)約成本1500萬(wàn)元，減排二氧化碳2.42萬(wàn)噸。

在工業(yè)領(lǐng)域，地?zé)崮芡瑯哟箫@身手。眼下，德州德達(dá)綠能熱力有限公司安頌科技人工陶瓷髖關(guān)節(jié)項(xiàng)目已試運(yùn)行一個(gè)供暖季，這是德州又一個(gè)工業(yè)地?zé)峁犴?xiàng)目。“工業(yè)廠房空間大，供暖需求復(fù)雜。地?zé)峥蓪?shí)現(xiàn)按需調(diào)控，有效補(bǔ)充企業(yè)用能短板?！惫靖笨偨?jīng)理張正表示。天衢新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)24眼地?zé)峋?0座換熱站，采用“分散開采—集中傳輸—分布供熱”模式，建成后可滿足115萬(wàn)平方米建筑供熱，年節(jié)約標(biāo)煤2.15萬(wàn)噸，減少環(huán)境治理費(fèi)用597萬(wàn)元。

去年冬天，永鋒·百合新城小區(qū)居民周潔家中溫度計(jì)顯示22.8℃。這個(gè)位于城郊的小區(qū)因遠(yuǎn)離市政管網(wǎng)曾面臨供暖困境，如今通過(guò)“一采兩灌”地?zé)峒夹g(shù)徹底破解難題。德州天衢熱力有限公司建設(shè)1500米深地?zé)峋?，出井水溫達(dá)52℃，采暖季可惠及290戶居民，供暖面積4.2萬(wàn)平方米。技術(shù)突破是可持續(xù)開發(fā)的關(guān)鍵。目前，德州已實(shí)現(xiàn)“取熱不耗水，尾水同層回灌”和“井下無(wú)干擾換熱”等技術(shù)，最大限度保護(hù)地質(zhì)環(huán)境?！巴ㄟ^(guò)改造井下裝置，我們正不斷優(yōu)化既有地?zé)峋堋！笔〉氐V局第二水文隊(duì)高級(jí)工程師楊亞賓說(shuō)。

“目前，全市地?zé)峁┡娣e已達(dá)1800萬(wàn)平方米，覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社區(qū)及教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，惠及群眾60余萬(wàn)人。對(duì)市政管網(wǎng)未覆蓋的農(nóng)村社區(qū)，將優(yōu)先布局地?zé)峁┡??！钡轮菔凶匀毁Y源局黨組書記、局長(zhǎng)趙攀說(shuō)，“德州將持續(xù)深化地?zé)岫嘣瘧?yīng)用，為清潔能源轉(zhuǎn)型與民生保障提供‘德州方案’。”

來(lái)源：大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞

撰稿：李冉 武紅鵬

審核：吳鵬 王龍春