近日，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳回復(fù)了楊森等10名代表在省十四屆人大二次會(huì)議期間提出的《關(guān)于加快冬季清潔能源集中供暖布局的議案》。答復(fù)函指出，隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，部分夏熱冬冷地區(qū)關(guān)于集中供暖的需求不斷增加，安徽省也在積極探索。加大新能源開發(fā)利用力度，大力拓展地源熱泵、水源熱泵、垃圾焚燒、太陽能等分布式新能源建設(shè)，拓展新能源在供熱中的應(yīng)用范圍。
下一步，安徽省對(duì)具備可再生能源利用條件的新、改、擴(kuò)建建筑工程，優(yōu)先采用地源熱泵、水源熱泵、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等供能方式。鼓勵(lì)管道天然氣企業(yè)開展綜合能源業(yè)務(wù)，提供全套解決方案，實(shí)現(xiàn)不同清潔能源調(diào)補(bǔ)利用，最大限度降低能耗。進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的集中供熱可采取特許經(jīng)營的方式，吸引社會(huì)資本投入。
關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議第1140號(hào)代表建議答復(fù)的函
楊森等10名代表：
你們在省十四屆人大二次會(huì)議期間提出的《關(guān)于加快冬季清潔能源集中供暖布局的議案》收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、基本情況
按照國家相關(guān)規(guī)定，我省屬于“非強(qiáng)制供熱區(qū)”，是否采取集中供熱方式，由各市政府結(jié)合本地需求和財(cái)政承擔(dān)能力來確定。目前，合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南等部分地市已發(fā)展建設(shè)燃煤熱電廠，以熱電聯(lián)產(chǎn)的方式對(duì)部分城區(qū)實(shí)施了集中供暖，但覆蓋范圍很小，省內(nèi)大部分地區(qū)仍采取分散式自主取暖方式。總體看，我省建筑集中供暖尚處于起步階段，由于處在夏熱冬冷地區(qū)的我省不屬于集中采暖地區(qū)，難以獲得國家在集中供暖領(lǐng)域的政策及資金支持，而且在現(xiàn)行條件下進(jìn)行市政集中供暖改造投資成本巨大、回報(bào)周期長，建筑節(jié)能改造面臨較大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)難題。
隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，部分夏熱冬冷地區(qū)關(guān)于集中供暖的需求不斷增加，我省也在積極探索，推動(dòng)集中供暖進(jìn)程，主要是鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)有熱管網(wǎng)自然輻射區(qū)域的集中供熱；加大新能源開發(fā)利用力度，大力拓展地源熱泵、水源熱泵、垃圾焚燒、太陽能等分布式新能源建設(shè)，拓展新能源在供熱中的應(yīng)用范圍；加強(qiáng)老舊小區(qū)整治改造和既有建筑節(jié)能改造，多渠道籌措建設(shè)資金，探索建立運(yùn)行管理機(jī)制，有序推進(jìn)城市居住小區(qū)集中供暖等。2020年7月1日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《安徽省節(jié)約能源條例》，明確鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行節(jié)能改造，有條件的地區(qū)推廣集中供熱。
二、下一步工作措施
你們提出的通過多能互補(bǔ)和冷熱聯(lián)供，發(fā)展低能耗、清潔低碳的供暖模式的建議，十分具有前瞻性和現(xiàn)實(shí)意義，我廳將認(rèn)真研究吸取，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門積極推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加快集中供暖布局。在城市新區(qū)、相對(duì)獨(dú)立的新建小區(qū)等區(qū)域內(nèi)優(yōu)先發(fā)展、因地制宜建設(shè)區(qū)域供能系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展負(fù)荷多樣、用能多樣的區(qū)域建筑群體，如城市綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等，實(shí)現(xiàn)“冷熱電”聯(lián)供，提高能源利用效率。
二是優(yōu)先發(fā)展清潔能源供暖。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱資源，合理利用天然氣、電力等清潔能源進(jìn)行供暖。對(duì)具備可再生能源利用條件的新、改、擴(kuò)建建筑工程，優(yōu)先采用地源熱泵、水源熱泵、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等供能方式。鼓勵(lì)管道天然氣企業(yè)開展綜合能源業(yè)務(wù)，提供全套解決方案，實(shí)現(xiàn)不同清潔能源調(diào)補(bǔ)利用，最大限度降低能耗。
三是積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，積極推動(dòng)既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。對(duì)于新、改、擴(kuò)建建筑工程，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能型材料、器具和產(chǎn)品，充分利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉催M(jìn)行供暖。進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的集中供熱可采取特許經(jīng)營的方式，吸引社會(huì)資本投入。在供熱設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，按自愿自費(fèi)的原則逐步開展既有建筑節(jié)能改造和普及集中供暖。
辦復(fù)類別：B類
聯(lián)系單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處
聯(lián)系電話：0551-62871589
2024年6月19日
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