為積極應對氣候變化，推動實現(xiàn)北京碳達峰碳中和目標，日前，北京發(fā)布《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對碳排放權(quán)交易中名單管理，碳排放報告報送、核查，碳排放配額核發(fā)、交易以及清繳等內(nèi)容進行規(guī)范，將于2024年5月1日起施行。

《辦法》對碳排放單位實行名單管理，碳排放單位是指本市行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費量2000噸標準煤（含）以上，且在本市注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)等法人單位。其中，固定設施和移動設施年度二氧化碳直接排放與間接排放總量達到5000噸（含）以上的單位，且屬于本市碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的，為重點碳排放單位；其他的為一般報告單位。重點碳排放單位的確定條件如需調(diào)整，由市生態(tài)環(huán)境部門報市政府同意后發(fā)布。

碳排放單位名單實施動態(tài)管理。市生態(tài)環(huán)境部門會同市統(tǒng)計部門確定名單，并按年度向社會公布。

配額管理方面，根據(jù)本市碳排放總量和強度控制目標，核算年度配額總量，對本市行政區(qū)域內(nèi)重點碳排放單位的二氧化碳排放實行配額管理。其他自愿參與配額管理的一般報告單位，參照重點碳排放單位進行管理。

市生態(tài)環(huán)境部門負責制定配額核定方法，采用免費、有償?shù)确绞桨l(fā)放配額。根據(jù)謹慎、從嚴的原則對重點碳排放單位配額調(diào)整申請情況進行核實，確有必要的，可對配額進行調(diào)整。市生態(tài)環(huán)境部門確定不超過年度配額總量的5%作為調(diào)整量，用于配額調(diào)整、有償發(fā)放和市場調(diào)節(jié)等。

北京實行碳排放權(quán)交易制度。交易主體包括重點碳排放單位及自愿參與交易的單位。交易產(chǎn)品包括本市碳排放配額、本市審定的自愿減排量，及探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品。交易機構(gòu)負責建設和運行交易系統(tǒng)，組織開展本市碳排放權(quán)統(tǒng)一交易；負責制定碳排放權(quán)交易規(guī)則及相關(guān)業(yè)務細則，明確交易參與方的權(quán)利義務和交易程序，披露交易信息，處理異常情況；加強對交易活動的風險控制和內(nèi)部監(jiān)督管理，組織并監(jiān)督交易、結(jié)算和交割等活動，定期向市生態(tài)環(huán)境、地方金融管理部門報告交易情況，并及時報告可能影響交易的重要情況。交易的收費應當合理，收費項目和收費標準應當向社會公開。

北京實行碳排放報告和第三方核查制度。碳排放單位應按要求編制年度碳排放報告，報送市生態(tài)環(huán)境部門，并對報告的真實性、準確性和完整性負責。鼓勵重點碳排放單位消納非化石能源電力，按照有關(guān)規(guī)定對其碳排放量和配額進行相應調(diào)整。碳排放單位加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，配備人員負責核算和報告工作，保存碳排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬等材料不少于5年。

配額清繳方面，重點碳排放單位應上繳與市生態(tài)環(huán)境部門確認的年度碳排放量相等的配額，履行碳排放控制責任。重點碳排放單位可使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不得高于當年確認碳排放量的5%。碳減排量包括全國溫室氣體核證自愿減排量、本市審定的自愿減排量，1噸碳減排量可抵銷1噸碳排放量。相關(guān)細則由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定。

文/北京青年報記者 張月朦

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