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國(guó)家發(fā)展改革委令!支持地?zé)衢_(kāi)發(fā)應(yīng)用

   2024-01-04 國(guó)家發(fā)展改革委7350
核心提示:據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng),《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》已經(jīng)2023年12月1日第6次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年2月1日起施行。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是引導(dǎo)社會(huì)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目,制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。目錄2024年本共有條目1005條,其中鼓勵(lì)類(lèi)352條、限制類(lèi)231條、淘汰類(lèi)422條。地?zé)峒荧@悉,此次新能源相
據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng),《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》已經(jīng)2023年12月1日第6次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年2月1日起施行。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是引導(dǎo)社會(huì)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目,制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。目錄2024年本共有條目1005條,其中鼓勵(lì)類(lèi)352條、限制類(lèi)231條、淘汰類(lèi)422條。

地?zé)峒荧@悉,此次新能源相關(guān)主要內(nèi)容其中包括“可再生能源利用技術(shù)與應(yīng)用”,具體涉及:太陽(yáng)能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、高效率低成本太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,逆變控制系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制造,太陽(yáng)能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造,高效太陽(yáng)能熱水器及熱水工程,太陽(yáng)能中高溫利用技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造,海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造,可再生能源供暖技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第7號(hào)
 
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》已經(jīng)2023年12月1日第6次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年2月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》同時(shí)廢止。
 
主任:鄭柵潔
2023年12月27日
圖片



附件:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
(2024年本)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在,是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要舉措。黨的十八大以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,綜合實(shí)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階,形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),有力支撐了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和我國(guó)大國(guó)地位。當(dāng)今,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局面臨深刻調(diào)整,我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議部署,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40 號(hào)),國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同修訂形成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024 年本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄(2024 年本)》)。

《目錄(2024 年本)》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類(lèi)目錄組成。鼓勵(lì)類(lèi)主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品;限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后,不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定,不利于安全生產(chǎn),不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品;淘汰類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重,阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)之外的,且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類(lèi)。

《目錄(2024 年本)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策導(dǎo)向是:

一是推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè),不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí),加快推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù),推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

二是鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,提高先進(jìn)產(chǎn)能比例,有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,鞏固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),建設(shè)高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三是在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè),加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

請(qǐng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加快制訂和修訂財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)政策,進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制訂具體措施,合理引導(dǎo)投資方向,鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力,依法依規(guī)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

目錄

第一類(lèi)鼓勵(lì)類(lèi)

一、農(nóng)林牧漁業(yè)
二、水利
三、煤炭
四、電力
五、新能源
六、核能
七、石油天然氣
八、鋼鐵
九、有色金屬
十、黃金
十一、石化化工
十二、建材
十三、醫(yī)藥
十四、機(jī)械
十五、城市軌道交通裝備
十六、汽車(chē)
十七、船舶及海洋工程裝備
十八、航空航天
十九、輕工
二十、紡織
二十一、建筑
二十二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
二十三、鐵路
二十四、公路及道路運(yùn)輸
二十五、水運(yùn)
二十六、航空運(yùn)輸
二十七、綜合交通運(yùn)輸
二十八、信息產(chǎn)業(yè)
二十九、現(xiàn)代物流業(yè)
三十、金融服務(wù)業(yè)
三十一、科技服務(wù)業(yè)
三十二、商務(wù)服務(wù)業(yè)
三十三、商貿(mào)服務(wù)業(yè)
三十四、旅游業(yè)
三十五、郵政業(yè)
三十六、教育
三十七、衛(wèi)生健康
三十八、文化
三十九、體育
四十、養(yǎng)老與托育服務(wù)
四十一、家政
四十二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用
四十三、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品
四十四、民爆和煙花爆竹產(chǎn)品
四十五、人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)
四十六、人工智能
四十七、智能制造
四十八、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備
四十九、數(shù)控機(jī)床
五十、網(wǎng)絡(luò)安全

第二類(lèi)限制類(lèi)

一、農(nóng)林牧漁業(yè)
二、煤炭
三、電力
四、石化化工
五、信息產(chǎn)業(yè)
六、鋼鐵
七、有色金屬
八、黃金
九、建材
十、醫(yī)藥
十一、機(jī)械
十二、輕工
十三、紡織
十四、煙草
十五、民爆和煙花爆竹產(chǎn)品
十六、建筑
十七、消防
十八、其他

第三類(lèi)淘汰類(lèi)

一、落后生產(chǎn)工藝裝備
(一)農(nóng)林牧漁業(yè)
(二)煤炭
(三)電力
(四)石化化工
(五)鋼鐵
(六)有色金屬
(七)黃金
(八)建材
(九)醫(yī)藥
(十)機(jī)械
(十一)船舶
(十二)輕工
(十三)紡織
(十四)印刷
(十五)民爆和煙花爆竹產(chǎn)品
(十六)消防
(十七)采礦
(十八)建筑
(十九)其他
二、落后產(chǎn)品
(一)石化化工
(二)鐵路
(三)鋼鐵
(四)有色金屬
(五)建材
(六)醫(yī)藥
(七)機(jī)械
(八)船舶
(九)輕工
(十)消防
(十一)民爆和煙花爆竹產(chǎn)品
(十二)建筑
(十三)其他



國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》答記者問(wèn)

2023年12月27日,國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》,就社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題,記者采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《目錄(2024年本)》的修訂背景

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)),《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)是引導(dǎo)社會(huì)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目,制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)?!赌夸洝酚晒膭?lì)、限制和淘汰三類(lèi)目錄組成,上述三類(lèi)之外且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類(lèi),不列入《目錄》。2005年,我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂發(fā)布《目錄(2005年本)》,2011年、2013年和2019年分別進(jìn)行了修訂或修正,最新發(fā)布的版本是《目錄(2024年本)》,自2024年2月1日起正式施行。

《目錄》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性產(chǎn)業(yè)政策,涉及行業(yè)多、涵蓋領(lǐng)域廣,自制訂發(fā)布以來(lái),在加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控、引導(dǎo)社會(huì)資源流向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。考慮到當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,經(jīng)研究,我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了本輪修訂工作。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《目錄(2024年本)》的修訂導(dǎo)向

《目錄(2024年本)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議部署,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策導(dǎo)向是:

(一)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè),不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí),加快推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù),推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

(二)鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,提高先進(jìn)產(chǎn)能比例,有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,鞏固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),建設(shè)高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(三)在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

(四)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè),加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《目錄(2024年本)》的基本情況和主要特點(diǎn)

我們?cè)趶V泛征求部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方發(fā)展改革委和社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,修訂形成了《目錄(2024年本)》?!赌夸洠?024年本)》共有條目1005條,其中鼓勵(lì)類(lèi)352條、限制類(lèi)231條、淘汰類(lèi)422條,仍沿用鼓勵(lì)、限制、淘汰的管理分類(lèi),在保持總體連續(xù)穩(wěn)定的同時(shí),聚焦前期實(shí)施中的問(wèn)題和各方意見(jiàn)建議,有針對(duì)性地對(duì)框架結(jié)構(gòu)、行業(yè)設(shè)置、條目設(shè)置、表述規(guī)范等進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)性、可讀性、實(shí)用性。與上一版相比,主要有以下特點(diǎn):

框架結(jié)構(gòu)上,在篇首和章首增加了政策導(dǎo)向說(shuō)明,介紹《目錄》的基本情況、修訂導(dǎo)向和相關(guān)政策,進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi),對(duì)行業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,更好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和行業(yè)管理新要求。

行業(yè)設(shè)置上,鼓勵(lì)類(lèi)新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”“數(shù)控機(jī)床”“網(wǎng)絡(luò)安全”等行業(yè)大類(lèi)及相關(guān)領(lǐng)域有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的條目,限制類(lèi)、淘汰類(lèi)中新增了“消防”“建筑”行業(yè)大類(lèi)及相關(guān)領(lǐng)域不符合綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)要求的條目。

條目設(shè)置上,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)作用,落實(shí)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平等要求,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,避免簡(jiǎn)單以生產(chǎn)能力、裝置規(guī)模等作為新增限制、淘汰依據(jù)。

表述規(guī)范上,鼓勵(lì)類(lèi)主要發(fā)揮引導(dǎo)作用,在條目表述上主要根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展階段和特征,定量和定性相結(jié)合,宜粗則粗、宜細(xì)則細(xì),對(duì)發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域,盡可能明確指標(biāo)參數(shù);對(duì)發(fā)展方向不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),則宜粗不宜細(xì),僅作方向性描述。限制類(lèi)、淘汰類(lèi)目錄涉及禁止新增、淘汰產(chǎn)能,為突出可操作性,避免因內(nèi)涵不清出現(xiàn)的“一刀切”,條目表述要求能細(xì)則細(xì),盡可能聚焦重點(diǎn)品種,明確指標(biāo)和參數(shù)。

條目數(shù)量上,總條目減少473條,其中鼓勵(lì)類(lèi)減少469條、限制類(lèi)增加16條、淘汰類(lèi)減少20條。鼓勵(lì)類(lèi)條目數(shù)量減少,主要是對(duì)同一類(lèi)型的條目進(jìn)行了歸類(lèi)整合,以更好突出《目錄》體系化特點(diǎn)和實(shí)用性,合并后的《目錄》鼓勵(lì)類(lèi)條目數(shù)量雖然減少,但鼓勵(lì)方向更加聚焦、鼓勵(lì)事項(xiàng)總體保持穩(wěn)定。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《目錄(2024年本)》的實(shí)施機(jī)制

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,總的要求是對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案;對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目,禁止新建,現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí);對(duì)淘汰類(lèi)項(xiàng)目,禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。在貫徹實(shí)施《目錄》時(shí),各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,采取具體措施,合理引導(dǎo)投資方向,鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力,依法依規(guī)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。


責(zé)編:kevin

 
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