2021年3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強所作的政府工作報告，以及全國人大代表劉寶增、周洪宇、韓峰、吳永利，全國政協委員李子穎、王建明、南存輝等代表委員圍繞地熱產業(yè)發(fā)展提出了“加大地熱產業(yè)扶持力度 優(yōu)化能源供給格局”、“我國地熱發(fā)電產業(yè)急需政策支持”、“完善地熱資源開發(fā)管理制度，降低地熱利用成本”等諸多意見建議，這在地熱領域引起了強烈共鳴和熱烈反響。我們推出“學習兩會進行時”專欄，邀請業(yè)界專家領導暢談人大代表、政協委員關于“地熱”的議案、提案內容及2021政府工作報告心得體會。

中國地質調查局淺層地溫能研究與推廣中心主任 李寧波：

大力推動地熱產業(yè)發(fā)展 助力實現碳達峰碳中和目標

我國的地熱能開發(fā)利用目前已形成了從勘查、開發(fā)到運營、管理等各環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈，政府層面的高度重視，以及眾多利好政策的陸續(xù)出臺，賦予地熱能廣闊的發(fā)展前景。今年“兩會”及政府工作報告對于“地熱”的關注程度可以稱之為“史上之最”，“地熱”也成為了網絡熱詞，各位人大代表、政協委員對于“地熱”的呼聲，能夠反映出目前國家對于新能源、可再生能源的重視程度。

人大代表、政協委員對于“地熱”的提案主要集中在兩方面內容，一方面，是關于“地熱”的管理方面，主要體現在呼吁國家加大地熱產業(yè)、地熱發(fā)電的政策扶持力度，優(yōu)惠電價、降低成本，減免地熱能開發(fā)利用行業(yè)資源稅；另一方面，是“地熱”利用的技術方面，主要體現在加強技術研究，開展全國地熱能資源調查評價，先行先試培育建設地熱能高質量發(fā)展示范區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強國際交流學習合作等。

根據“30碳達峰、60碳中和”的目標，能源結構轉型是關鍵。對我國來說，就是要加快轉變以煤為主的能源結構，大力發(fā)展綠色清潔能源。對于今后地熱的開發(fā)利用，一方面，在貫徹“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針前提下，科學編制地熱開發(fā)利用規(guī)劃，加強管理。干熱型地熱資源的利用憑借取熱不取水的優(yōu)勢受到社會各界的廣泛關注，為了進一步規(guī)范、科學引導行業(yè)發(fā)展，需要明確職能管理部門，加強規(guī)劃引領、過程監(jiān)管及地質環(huán)境影響監(jiān)測等方面問題的管理；另一方面，重視地熱能產學研用協同攻關，繼續(xù)研究地熱利用的相關技術。需要國家層面引領，政府加大科研投入，加大地熱勘查投入和力度，不斷提高區(qū)域地熱資源勘查評價精度，開展前瞻性的亟待解決的攻關難題。全面推進地熱能開發(fā)利用方式研究與推廣梯級利用技術和回灌技術，創(chuàng)新思路，大膽嘗試，推動產業(yè)向前發(fā)展。此外，制定相關扶持政策，為地熱資源高效開發(fā)提供堅強保障，增加財政扶持和稅費優(yōu)惠力度，促進地熱產業(yè)的健康有序發(fā)展。

地熱利用應優(yōu)先在城市利用，農村的應用應結合鄉(xiāng)村振興。2019年我國常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60％，表明我國城鎮(zhèn)化的程度、深度和廣度得到進一步提升。城鎮(zhèn)化對經濟發(fā)展帶來了正向促進的作用。但跟發(fā)達國家仍有差距。我國的城鎮(zhèn)化水平還將繼續(xù)提升，且將和“兩碳”目標同步推進，應將地熱開發(fā)與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，有機結合起來。地熱供暖，可就地、快速開發(fā)利用，作為傳統(tǒng)熱網的有效補充，解決新建建筑的供能問題，并應享受城鎮(zhèn)基礎設施相關政策支持。

 “兩會”代表、委員們?yōu)榇龠M我國地熱產業(yè)發(fā)展的倡導、呼吁，彰顯了我們國家已真正對地熱產業(yè)發(fā)展高度重視。地熱資源的開發(fā)利用已對我國降低碳排放、推進生態(tài)文明建設工作作出了巨大的貢獻?？v然，我國地熱利用，在技術、管理體制機制上仍有需要完善的地方，但全社會的重視，共同研究、共同推進，就沒有什么解決不了的事情。行業(yè)的進步、國家的發(fā)展，需要有搖旗吶喊者，更需要有潛心研究的踐行者。值得慶幸，我們國家的地熱，兩者兼?zhèn)?。相信在我們的共同努力下，一定能實現“碳達峰，碳中和”目標。（文/李寧波）

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