2020年3月10日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平等領(lǐng)導(dǎo)出席會議并介紹了統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的情況，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會。徐必久表示，生態(tài)環(huán)境部目前正在研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動工作方案》，將積極抓好清潔取暖散煤替代等重點(diǎn)工程。

全力打響污染防治“收官戰(zhàn)”

研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動工作方案》

2020年，是打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。2018年，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，明確提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

徐必久介紹，從今年1-2月份環(huán)境質(zhì)量狀況來看，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善的態(tài)勢，有向好的一面，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升，PM2.5濃度同比下降，這是有利的一面?！暗俏覀円瑫r(shí)看到，部分地區(qū)PM2.5濃度出現(xiàn)反彈，臭氧的濃度有較大幅度上升，特別是一些省份，優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5和臭氧都有較大反彈。優(yōu)良天數(shù)比例約束性指標(biāo)完成還面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。”

徐必久表示，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)好今年年初習(xí)近平總書記作出的重要批示，正在研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。為集中力量打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，他說，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動工作方案》，今年著重抓好三大工程建設(shè)包括：清潔取暖散煤替代工程、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工程和“公轉(zhuǎn)鐵”工程。

生態(tài)環(huán)境部門如何統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作？徐必久表示主要考慮從五個(gè)方面做好統(tǒng)籌安排：一是在政治責(zé)任上做好統(tǒng)籌。這是中央的要求、中央的部署，必須講政治、顧大局、抓落實(shí)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任。二是在目標(biāo)方向上做好統(tǒng)籌。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)，兩者目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，也必須實(shí)現(xiàn)共贏。三是在方案部署上做好統(tǒng)籌。印發(fā)指導(dǎo)意見，同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。四是在工作調(diào)度上做好統(tǒng)籌。及時(shí)調(diào)度各地情況，及時(shí)研究解決各地遇到的困難和問題。五是在力量保障上做好統(tǒng)籌。將做好疫情防控、推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)作為對各級單位和干部的考驗(yàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)。

為落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，徐必久說，“有三份重要文件對我們來講是很重要的保障和支撐”，一份是《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的意見》，中央已經(jīng)印發(fā)；第二份是《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》；第三份是《省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》?！斑@三份文件對我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是推動地方黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有很大的推動?！毙毂鼐谜f。

地?zé)崮苤Υ蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

地?zé)崮苁乔鍧嵢∨氖走x方式之一

2020年作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，連日來，我國多地出臺了大氣污染防治條例。作為大氣污染防治的任務(wù)之一，清潔供熱改造工作成為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重要措施之一。地?zé)崮茏鳛榍鍧嵞茉?，已得到了各地政府的推崇和支持?/span>

自2020年3月1日起施行的《咸陽市大氣污染防治條例》明確提出，推進(jìn)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤的清潔能源改造，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。同樣已于今年3月1日起施行的《寶雞市大氣污染防治條例》和《邯鄲市大氣污染防治辦法》，明確提出積極推進(jìn)電代煤清潔能源替代工作，推廣地?zé)崮苣艿惹鍧嵞茉吹氖褂谩?/span>

地?zé)崮苁翘N(yùn)藏在地球內(nèi)部的天然熱能，具有清潔、高效、穩(wěn)定、安全等優(yōu)勢，在治理霧霾、節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。

2019年3月11日晚，曹耀峰院士、多吉院士、龐忠和教授等業(yè)內(nèi)專家領(lǐng)導(dǎo)及全國兩會代表出席老楊會客廳夜話“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專場會議，圍繞“推動地?zé)崂么蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的主題，積極建言獻(xiàn)策。圖為與會嘉賓合影。

中國工程院院士曹耀峰在2019年全國兩會老楊會客廳夜話“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專場會議上強(qiáng)調(diào)，“地?zé)崮軐Ξ?dāng)前打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的獨(dú)特作用非常重要。”中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、地?zé)嵫芯恐行闹魅锡嬛液徒淌谝彩终J(rèn)同曹耀峰院士的觀點(diǎn)，“現(xiàn)在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要解決北方冬季清潔供暖的問題，地?zé)崮軌虬l(fā)揮的作用非常大?！饼嬛液徒淌谡f，有非常巧的巧合，華北地區(qū)是我們國家霧霾的重災(zāi)區(qū)，看全國的霧霾分布圖，這里是霧霾最嚴(yán)重的地方。恰恰就在這個(gè)地區(qū)，這是地?zé)豳Y源最豐富的。

曹耀峰介紹，地?zé)崮茉谖覈茉窗l(fā)展中具有“三大突出貢獻(xiàn)”，“第一，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，地?zé)嶝暙I(xiàn)了‘十三五’非化石能源三分之一的增幅；第二，地?zé)嵩跉夂蜃兓母窬种胸暙I(xiàn)突出，‘十三五’規(guī)劃中地?zé)崦磕陮?shí)現(xiàn)替代標(biāo)準(zhǔn)煤7000萬噸；第三，地?zé)峁┡娲氖枪┡仩t的燃煤和直燃的散煤所產(chǎn)生的污染物，對于大氣污染治理的意義更加突出?！?/span>

國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》明確提出，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源。地?zé)崮茏鳛榍鍧嵞茉?，在“?jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的時(shí)代大背景下，已成為北方地區(qū)清潔取暖的首選方式之一。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶

堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)更加”，把握“四個(gè)階段”

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平在新聞發(fā)布會上介紹，當(dāng)前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)入決勝期，也出現(xiàn)了一些新的情況，新的問題。他認(rèn)為主要是兩個(gè)方面，一是重點(diǎn)區(qū)域的顆粒污染物仍然處于高位，部分城市甚至不降反升。二是臭氧污染增長的趨勢非常明顯，有的城市臭氧甚至超過PM2.5成為首要污染物。

曹立平表示，下一步，針對當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的形勢和任務(wù)，將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，總體上可以概括為“三個(gè)四”，即堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)更加”，把握“四個(gè)階段”。

首先，在工作中要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是重點(diǎn)區(qū)域和非重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合，堅(jiān)持聚焦京津冀周邊和汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域39城市，同時(shí)拓展到蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域；二是重點(diǎn)因子與非重點(diǎn)因子相結(jié)合，堅(jiān)持緊盯PM2.5重點(diǎn)因子，同時(shí)兼顧臭氧等其他因子；三是重點(diǎn)時(shí)段和非重點(diǎn)時(shí)段相結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)推進(jìn)夏季時(shí)段開展“冬病夏治”和臭氧的管控；四是重點(diǎn)行業(yè)與特色行業(yè)相結(jié)合，不僅緊盯鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)關(guān)注造成臭氧污染的石化等特征行業(yè)。

其次，在具體組織實(shí)施上力爭做到“四個(gè)更加”。一是更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜，推動各地制定“一市一案”、“一市一策”，實(shí)施差異化的幫扶監(jiān)管措施；二是更加優(yōu)化。優(yōu)化調(diào)配監(jiān)督幫扶的力量，實(shí)施動態(tài)的調(diào)度指揮；三是更加高效。大力提升監(jiān)督幫扶信息化水平，推動新技術(shù)的應(yīng)用，更廣泛的發(fā)揮好技術(shù)專家的力量；四是更加規(guī)范。規(guī)范人員管理、現(xiàn)場檢查和調(diào)度指揮，健全長效機(jī)制。

工作安排上整體分為“四個(gè)階段”，第一個(gè)階段為春節(jié)以來到3月底，以熱點(diǎn)網(wǎng)格和在線監(jiān)控手段遠(yuǎn)程指導(dǎo)為主；第二個(gè)階段為4-5月份，以重點(diǎn)區(qū)域的“冬病夏治”為主，結(jié)合臭氧的管控，啟動強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作；第三個(gè)階段為6-9月份，開展“夏季攻勢”，在污染物指標(biāo)上以臭氧為主，兼顧PM2.5治理任務(wù)，全面開展定點(diǎn)幫扶工作；第四個(gè)階段為10月份以后，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域秋冬季的攻堅(jiān)任務(wù)，推動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)攻堅(jiān)任務(wù)的落地見效。

責(zé)編：dhl