各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《平度市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)十八屆人民政府第52次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　平度市人民政府辦公室   

　　2019年11月5日  

　?。ù思_發(fā)布）

　　平度市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案

      為進(jìn)一步落實(shí)國家、山東省、青島市關(guān)于清潔取暖工作的部署安排，提高我市農(nóng)村居民取暖清潔化水平，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省能源局關(guān)于印發(fā)2019年全省清潔取暖工作計(jì)劃方案的通知》（魯建城建字〔2019〕6號(hào)）、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案的通知》（青政辦字〔2018〕134號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

      一、工作目標(biāo)

　　結(jié)合各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套電力和燃?xì)庠O(shè)施情況，利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔化能源，通過氣代煤燃?xì)鉅t供暖、電代煤供暖、生物質(zhì)鍋爐供暖等方式，降低污染物排放，減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗取暖，確保按時(shí)完成省、青島市下達(dá)的工作任務(wù)。

　　二、推進(jìn)主體與方式

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)責(zé)任主體與實(shí)施主體。市城鄉(xiāng)建設(shè)局是推進(jìn)清潔取暖的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭制定具體實(shí)施方案；鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）做好調(diào)查摸底并組織項(xiàng)目具體實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償、工農(nóng)關(guān)系等問題，做好補(bǔ)貼資金發(fā)放、施工過程中安全管理和工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。供熱企業(yè)是城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸的實(shí)施主體；清潔能源運(yùn)營單位是分布式清潔能源取暖的實(shí)施主體，管道燃?xì)馄髽I(yè)是氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體，供電公司是電代煤工程戶表及以上部分配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。各實(shí)施主體要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)，實(shí)施期間要確保用戶的供氣供電安全，確保按期完成。

　　（二）因地制宜確定清潔取暖改造方式。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分考慮電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)、宜熱則熱，確保農(nóng)村居民安全取暖過冬。要兼顧居民承受能力，加大政府投資力度，盡量減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓居民滿意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

　?。ㄈ┟鞔_政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的清潔取暖改造推進(jìn)方式。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要完善以市場(chǎng)化方式為主體的多元化資金籌措措施，堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)企業(yè)、居民、產(chǎn)權(quán)單位投資清潔取暖工程，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　三、補(bǔ)貼政策

　?。ㄒ唬獯喝?xì)鉅t供暖。對(duì)燃?xì)獗硪詢?nèi)管線改造費(fèi)用和取暖用燃?xì)庠O(shè)備購置及安裝費(fèi)用，按照3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼，其中青島市級(jí)財(cái)政承擔(dān)1200元，平度市級(jí)財(cái)政承擔(dān)1800元。改造費(fèi)用不足3000元的按照實(shí)際改造費(fèi)用補(bǔ)貼。

　?。ǘ╇姶汗┡?duì)熱泵類電采暖設(shè)備購置、安裝及電表以內(nèi)管線改造費(fèi)用，按照5000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼，其中青島市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2000元，平度市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2000元，鎮(zhèn)街財(cái)政承擔(dān)1000元，改造費(fèi)用不足5000元的按照實(shí)際改造費(fèi)用補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┥镔|(zhì)鍋爐供暖。按照1800元/戶的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼，其中青島市級(jí)財(cái)政承擔(dān)400元，平度市級(jí)財(cái)政承擔(dān)1000元，鎮(zhèn)街財(cái)政承擔(dān)400元。改造費(fèi)用不足1800元的按照實(shí)際改造費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　（四）集中供熱。以村莊為單位實(shí)施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補(bǔ)取暖等清潔取暖工程項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估可供熱面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼，其中青島市級(jí)財(cái)政承擔(dān)22元/平方米（最高不超過1540元/戶），平度市級(jí)財(cái)政承擔(dān)33元/平方米（最高不超過2310元/戶）。

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)要求

　　1．本政策適用于列入我市農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)的項(xiàng)目，已享受其他相關(guān)補(bǔ)貼政策的不再重復(fù)補(bǔ)貼。

　　2．對(duì)具備集中供暖實(shí)施條件的，原則上不實(shí)施分散取暖。

　　3．涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理，費(fèi)用自行承擔(dān)。

　　4．對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的其他清潔取暖方式，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要及時(shí)與市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室對(duì)接，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)補(bǔ)貼辦法和措施，報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平度市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），全面統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖過程中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、財(cái)政局、發(fā)展和改革局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、融媒體中心、供電公司共同組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)平度市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　?。ǘ┟鞔_工作重點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)度。按照“集中供暖為主、生物質(zhì)、氣代煤、電代煤等清潔能源分散取暖為輔”的原則，科學(xué)組織實(shí)施，確保按時(shí)完成清潔取暖建設(shè)目標(biāo)。各管道燃?xì)馄髽I(yè)、供電公司加快燃?xì)夂碗娏ε涮自O(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取上游氣源和電力供應(yīng)，做好儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè)及電力擴(kuò)容改造工作，落實(shí)“以氣定改”和“以電定改”的要求，確保清潔取暖用氣用電需求。相關(guān)部門進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)散煤治理力度，為清潔取暖創(chuàng)造推廣空間，以引導(dǎo)居民參與清潔取暖改造。

　　（三）保障質(zhì)量安全。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建議通過招標(biāo)方式選擇品牌信譽(yù)好、費(fèi)用相對(duì)適中、取暖能效高、售后服務(wù)有保障的企業(yè)實(shí)施清潔取暖改造，并切實(shí)加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。提倡1個(gè)村（社區(qū)）選擇1個(gè)品牌的采暖設(shè)備。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工作的推進(jìn)。在村（社區(qū)）設(shè)立安全員，做好清潔取暖的日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作，確

　　保居民取暖安全。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核檢查。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)清潔取暖改造工程計(jì)劃及實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，按照年度改造計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)清潔取暖建設(shè)工作。對(duì)進(jìn)展快、成效好的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）給予表揚(yáng)及資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)展慢、未按時(shí)限和要求完成任務(wù)目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)資金管理。城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局等市直部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）改造任務(wù)落實(shí)及資金使用情況的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格做好農(nóng)村清潔取暖工程補(bǔ)貼資金使用管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，確保資金使用合法、政策落實(shí)到位。清潔取暖年度竣工臺(tái)賬作為補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)加大審查力度，提高統(tǒng)計(jì)精度，保證竣工臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?？⒐づ_(tái)賬經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局核查后，由財(cái)政局直接將補(bǔ)貼資金撥付至各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）財(cái)政，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）將補(bǔ)貼名單公示無異議后逐戶發(fā)放。

　　（六）加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要加大宣傳力度，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，讓政府的補(bǔ)貼政策、清潔取暖的重要意義和安全用氣用電的常識(shí)深入人心、家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

　　附件：平度市2019年農(nóng)村分散清潔取暖改造任務(wù)表

責(zé)編：lj