各區(qū)、縣（市）政府、錢塘新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：
為提高公共建筑能源利用效率，降低建筑能耗，推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，我市安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助公共建筑能效提升節(jié)能改造示范項(xiàng)目。為此，市建委會(huì)同市財(cái)政局制定了《杭州市公共建筑能效提升專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
杭州市財(cái)政局
2019年6月17日
杭州市公共建筑能效提升專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法
為提高公共建筑能源利用效率，降低建筑能耗，推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，我市安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助公共建筑能效提升節(jié)能改造示范項(xiàng)目。本著資金“規(guī)范使用、公開透明、績(jī)效評(píng)價(jià)”的原則，根據(jù)《杭州市民用建筑節(jié)能條例》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于批復(fù)2017年公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知》（建辦科〔2017〕72號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<杭州市公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案>的通知》杭政辦函〔2019〕60號(hào)）、《杭州市公共建筑能效提升示范項(xiàng)目管理辦法》（杭建科〔2019〕74號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、資金來(lái)源
本辦法所稱的補(bǔ)助資金是指每年從市財(cái)政和區(qū)、縣（市）財(cái)政預(yù)算安排用于支持住建部公共建筑能效提升節(jié)能改造示范項(xiàng)目實(shí)施的專項(xiàng)資金，主城區(qū)由市、區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)助50%，四區(qū)三縣（市）由市、區(qū)（縣、市）財(cái)政分別補(bǔ)助30%。
二、適用范圍
上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘新區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣。
三、補(bǔ)助對(duì)象
列入各區(qū)（縣、市）公共建筑能效提升示范實(shí)施計(jì)劃并通過(guò)示范驗(yàn)收的非政府出資改造項(xiàng)目，補(bǔ)助對(duì)象為建筑所有權(quán)人。對(duì)采用合同能源管理模式實(shí)施的，由合同能源管理公司和建筑所有權(quán)人按合同約定比例進(jìn)行分配；未約定分配的，補(bǔ)助資金歸屬建筑所有權(quán)人。行政事業(yè)單位不納入本次補(bǔ)助范圍。
四、資金用途
補(bǔ)助資金應(yīng)專款專用，專項(xiàng)用于住建部公共建筑能效提升示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，不得用于政府部門工作性經(jīng)費(fèi)，不得獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人或統(tǒng)籌使用，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。中央、省補(bǔ)專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先保障用于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等工作性經(jīng)費(fèi)。
五、補(bǔ)助條件
1.根據(jù)住建部公共建筑能效提升重點(diǎn)城市創(chuàng)建的時(shí)間要求，開工時(shí)間在2017年7月（含）之后，列入各區(qū)（縣、市）公共建筑能效提升示范實(shí)施計(jì)劃且按規(guī)定開展節(jié)能改造的，竣工及示范驗(yàn)收在2020年底之前完成的公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目；
2.第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量核定后平均節(jié)能率不低于15%（含）或滿足折算要求的；
3.第三方審核機(jī)構(gòu)已出具《工程結(jié)算報(bào)告》的；
4.建筑所有權(quán)人為中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人或其他社會(huì)組織；
上述條件需同時(shí)具備方可申請(qǐng)補(bǔ)助。
六、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
具體補(bǔ)助金額根據(jù)示范項(xiàng)目第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能率和折算面積、工程結(jié)算金額進(jìn)行核算。
1.折算面積計(jì)算方法
2.項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)算方法
（1）工程結(jié)算投資大于60元/平方米的項(xiàng)目，按30元/平方米作為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)，工程結(jié)算投資小于60元/平方米的項(xiàng)目，按實(shí)際每平方米投入資金的50%作為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)。
（2）主城區(qū)由市、區(qū)財(cái)政分別按基數(shù)的50%與折算面積乘積所得數(shù)補(bǔ)助，四區(qū)三縣市由市、區(qū)（縣、市）財(cái)政分別按基數(shù)的30%與折算面積乘積所得數(shù)補(bǔ)助。
（3）單個(gè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助上限為300萬(wàn)元。
七、補(bǔ)助程序
按照“先改造，后補(bǔ)助”的模式，在完成示范項(xiàng)目驗(yàn)收后申請(qǐng)補(bǔ)助資金，在次年一次性補(bǔ)助。各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門還需會(huì)同財(cái)政部門將當(dāng)年完成示范驗(yàn)收的項(xiàng)目及申請(qǐng)資金補(bǔ)助匯總表于10月底前報(bào)市建設(shè)部門及市財(cái)政部門。具體工作流程如下：
1.補(bǔ)助申請(qǐng)：滿足補(bǔ)助條件的建筑物所有權(quán)人在示范項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，向各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門提出資金獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，相關(guān)行政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)審批。申請(qǐng)時(shí)提供以下資料：
（一）《示范項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)書》（詳見附件）（一式五份）；
（二）《示范項(xiàng)目節(jié)能量核定報(bào)告》；
（三）《示范項(xiàng)目工程結(jié)算報(bào)告》；
（四）申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人證書）；
（五）房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記證書或其他能證明改造項(xiàng)目建筑面積的測(cè)繪資料。
2.資金下達(dá)
（1）各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助資金的報(bào)送材料進(jìn)行符合性審核，簽署審核意見；
（2）各區(qū)（縣、市）財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助資金單位是否滿足補(bǔ)助條件及補(bǔ)助資金額度進(jìn)行復(fù)核；
（3）市建設(shè)主管部門對(duì)各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門的意見進(jìn)行復(fù)核，簽署審核意見。
（4）市財(cái)政部門在下一年度將市級(jí)補(bǔ)助資金撥付至各區(qū)（縣、市）財(cái)政部門，各區(qū)（縣、市）財(cái)政部門將區(qū)（縣、市）補(bǔ)助資金和市級(jí)補(bǔ)助資金一并撥付給申請(qǐng)單位。
八、資金監(jiān)督
1.市級(jí)補(bǔ)助資金的使用應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等部門的監(jiān)督檢查，各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤、檢查和監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。
2.市建設(shè)主管部門應(yīng)按規(guī)定組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，市財(cái)政部門可以實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
3.各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)受委托的第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)從事能源審計(jì)、節(jié)能量核定等工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并強(qiáng)化對(duì)改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)量管理。受委托的第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相或與申請(qǐng)補(bǔ)助單位串通作弊的，解除委托關(guān)系并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
4.同一項(xiàng)目不得多頭或者重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)于截留、挪用、騙取以及其他違法使用補(bǔ)助資金的行為，依據(jù)中華人民共和國(guó)《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
九、其他
本辦法由市建設(shè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門解釋。
本辦法所管理的資金為市本級(jí)財(cái)政安排的用于公共建筑能效提升示范項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行期為2019年至2021年三年。
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室
2019年6月20日印發(fā)
責(zé)編：dhl
2019年6月20日印發(fā)
責(zé)編：dhl
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直線電話：18515158288（同微信）
