各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《忻州市2019年清潔取暖工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
忻州市人民政府辦公室
2019年5月7日
?。ù思_發(fā)布）
忻州市2019年清潔取暖工作實(shí)施方案
全面實(shí)施清潔取暖是我市2019年大氣污染防治工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，從根本上解決全市冬季燃煤污染物低空排放影響群眾身體健康的主要措施。為做好我市清潔取暖相關(guān)工作，確保持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)省能源局、省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》和省發(fā)展改革委等14廳局《關(guān)于印發(fā)<山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案>的通知》（晉發(fā)改能源發(fā)〔2018〕485號）要求，結(jié)合各縣（市、區(qū)）人民政府和五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)報(bào)送的2019年度清潔取暖計(jì)劃，制定本方案。
一、總體思路
按照“政府推動(dòng)、公司化運(yùn)作、居民可承受”的原則，統(tǒng)籌考慮城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城區(qū)域清潔取暖以集中供熱為主，煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的可發(fā)展煤改電或煤改氣。
二、工作目標(biāo)
忻州市建成區(qū)在鞏固提升清潔取暖全覆蓋的基礎(chǔ)上，向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸，不斷提高建成區(qū)周邊清潔取暖覆蓋率；原平市、定襄縣建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上，其他縣建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到40%以上。
三、方法步驟
（一）制定方案（5月20日前）
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在認(rèn)真摸底排查、確村確戶的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案。方案內(nèi)容包括：納入清潔取暖的村莊、居民區(qū)名單，清潔取暖（集中供熱、煤改電、煤改氣等）住戶、面積明細(xì)；清潔取暖替代燃煤鍋爐明細(xì)；清潔取暖各項(xiàng)工程責(zé)任單位、責(zé)任人、主管單位、完成時(shí)限及要求等。方案于5月20日前報(bào)市能源局備案，同時(shí)抄送市發(fā)展改革委、市城市管理局和市生態(tài)環(huán)境局。市能源、發(fā)展改革、城市管理等部門要加強(qiáng)對全市清潔取暖工作的指導(dǎo)。
?。ǘ┙M織實(shí)施（5月21日—9月30日）
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)”的原則，充分運(yùn)用PPP等市場運(yùn)作模式，開辟綠色通道，簡化審批程序，集中力量做好手續(xù)辦理、土建工程、燃煤鍋爐拆除、供熱管網(wǎng)鋪設(shè)和設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等工作。
（三）自查自糾（10月1日—10月10日）
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市能源局、市發(fā)展改革委和市城市管理局組織開展自查，針對存在的問題，采取強(qiáng)有力措施，及時(shí)完善配套，保障供暖設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）統(tǒng)一考核（10月11日—10月31日）
市能源局牽頭，組織市發(fā)展改革、城市管理等部門成立聯(lián)合考核組，對各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)清潔取暖完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果報(bào)市委、市政府、市委組織部、省能源局、省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要把實(shí)施清潔取暖工程作為打贏2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主要抓手，定期組織召開會(huì)議，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，研判工作形勢，處理解決工作中遇到的問題，扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。市能源局牽頭負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦全市清潔取暖工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好民用散煤合格供應(yīng)企業(yè)的布局和管理；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)修訂和完善我市“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)做好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，并加強(qiáng)對全市“煤改氣”改造工作的指導(dǎo)；市城市管理局負(fù)責(zé)忻州城區(qū)集中供熱的組織實(shí)施，并加強(qiáng)對全市集中供熱工作的指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)爭取國家、省清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)助資金，制定全市清潔取暖財(cái)政支持政策；市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促各縣（市、區(qū)）在用鍋爐的拆除、改造等相關(guān)工作。
?。ǘ┟鞔_任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。各級能源、發(fā)展改革、城市管理（住房城鄉(xiāng)建設(shè)）部門作為清潔取暖的主管單位，每項(xiàng)工作要具體到人、責(zé)任到戶。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合
市能源、發(fā)展改革、城市管理、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到清潔取暖、氣（電）源保障、用電（氣）價(jià)格支持和鍋爐拆除等工作有機(jī)銜接，確保圓滿完成全市2019年清潔取暖任務(wù)。
（四）因地制宜，多措并舉
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要充分結(jié)合本地實(shí)際，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，集中利用當(dāng)?shù)刭Y源，能實(shí)施集中供熱的實(shí)施集中供熱，不具備集中供熱條件的要全面實(shí)施煤改電、煤改氣、生物質(zhì)能、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供熱。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要加快推進(jìn)在用供熱鍋爐的提標(biāo)改造工作，確保使用燃煤、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)鍋爐供熱單位實(shí)現(xiàn)“清潔”供熱。
?。ㄎ澹?qiáng)化調(diào)度，搞好指導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、忻州供電公司等單位（部門）要建立工作調(diào)度和聯(lián)絡(luò)員制度，明確本單位清潔取暖工作具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并于5月20日前將本單位清潔取暖工作聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）報(bào)市能源局。同時(shí)，每月10日前，各單位要將當(dāng)月清潔取暖工作進(jìn)展情況報(bào)市能源局匯總，市能源局要加強(qiáng)對全市清潔取暖工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)。
?。?qiáng)化督辦，嚴(yán)格考核
市能源局牽頭，組織市發(fā)展改革、城市管理等部門成立督辦工作組，定期對各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)清潔取暖工作進(jìn)行督辦，對工作進(jìn)度緩慢的單位報(bào)請市政府進(jìn)行約談，對玩忽職守、履職盡責(zé)不到位的責(zé)任人由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。市能源局要適時(shí)牽頭組織對全市清潔取暖工作進(jìn)行考核。
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