日前，為加強(qiáng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用管理，河北省自然資源廳、河北省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用管理的通知》。記者獲悉，對(duì)于不符合地?zé)嵋?guī)劃違法開(kāi)采的地?zé)峋?019年9月30日前，依法查處并提請(qǐng)政府全部關(guān)閉取締；符合地?zé)嵋?guī)劃的地?zé)峋?，?020年10月31日，仍不能實(shí)現(xiàn)合法開(kāi)采的，依法查處并提請(qǐng)政府關(guān)閉取締。
背景：
地?zé)豳Y源違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出
據(jù)悉，河北省地?zé)豳Y源豐富，約80%的平原區(qū)賦存地?zé)豳Y源。近年來(lái)，各地把地?zé)嶙鳛樘娲茉粗?，不斷加大投資開(kāi)發(fā)力度，地?zé)峋當(dāng)?shù)量驟增。地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用雖在有效替代燃煤、改善空氣質(zhì)量、提高生活品質(zhì)、支持冬季清潔取暖和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問(wèn)題。
一是地質(zhì)勘查程度低，資源底數(shù)不清；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理；三是存在大量違法地?zé)峋`規(guī)鑿井、取水、開(kāi)采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是資源利用效率低，多數(shù)地?zé)峋疀](méi)有實(shí)現(xiàn)梯次利用，沒(méi)有回灌措施、沒(méi)有落實(shí)環(huán)保措施，尾水直排；五是監(jiān)管不到位，自然資源和水行政主管部門(mén)職能交叉，沒(méi)有形成有效監(jiān)管機(jī)制。
2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)中也明確指出，河北省地?zé)豳Y源違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了河北省地?zé)豳Y源合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)，必須高度重視。
時(shí)間表：
今年9月底前取締不合規(guī)開(kāi)采
按照計(jì)劃，河北省將加快地質(zhì)勘查。在前兩年工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)平原區(qū)地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)。今年4月，河北省已完成平原區(qū)地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)，基本摸清全省平原區(qū)地?zé)豳Y源底數(shù)。
5月份，將完成省、市地?zé)崴Y源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地?zé)嵋?guī)劃）編制工作。
堅(jiān)決打擊違法開(kāi)采。不符合地?zé)嵋?guī)劃違法開(kāi)采的地?zé)峋?019年9月30日前，依法查處并提請(qǐng)政府全部關(guān)閉取締；符合地?zé)嵋?guī)劃的地?zé)峋?，?020年10月31日，仍不能實(shí)現(xiàn)合法開(kāi)采的，依法查處并提請(qǐng)政府關(guān)閉取締。
建立有效監(jiān)管機(jī)制。理順自然資源、水行政主管部門(mén)地?zé)崴Y源管理關(guān)系，明確執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，建立和執(zhí)行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度，建立健全取用地?zé)崴畬徟贫取?/span>
河北省將盡快處理歷史遺留問(wèn)題。
出路：
支持將地?zé)豳Y源納入集中供暖
依法出讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)范一批地?zé)峋?。各市（含定州、辛集市）自然資源主管部門(mén)可依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和地?zé)嵋?guī)劃，提出礦業(yè)權(quán)出讓申請(qǐng)。如采取招拍掛方式或協(xié)議出讓方式。
鼓勵(lì)集中供暖企業(yè)和大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取得地?zé)岬V業(yè)權(quán)，合理利用礦區(qū)范圍內(nèi)已有地?zé)峋M(jìn)行勘查、開(kāi)發(fā)、回灌、監(jiān)測(cè)，以減少重復(fù)投資，降低開(kāi)發(fā)成本。
同時(shí)，科學(xué)利用地?zé)豳Y源，整合一批地?zé)峋?。按照政府引?dǎo)、企業(yè)自愿的原則，支持城鎮(zhèn)集中供暖企業(yè)通過(guò)資源整合，統(tǒng)籌利用已有地?zé)峋?，將地?zé)峒{入城鎮(zhèn)集中供暖體系，實(shí)現(xiàn)多能源穩(wěn)定清潔供暖。
措施：
①規(guī)范審批
無(wú)取水許可證不得延續(xù)采礦權(quán)
河北省將進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用管理，首先就要明確審批權(quán)限，理順審批程序。在2019年3月前取得采礦許可證的地?zé)峋?，憑有效采礦許可證和相關(guān)要件向省水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可證，無(wú)取水許可證的，不予批準(zhǔn)采礦權(quán)延續(xù)。
開(kāi)鑿地?zé)峋畱?yīng)取得鑿井批準(zhǔn)文件。地?zé)崛∷?、勘查井、回灌井的井位、取水層、勘查層、回灌層，?yīng)符合省自然資源主管部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案（或回灌方案）。
落實(shí)環(huán)評(píng)制度，無(wú)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及生態(tài)環(huán)境部門(mén)的批復(fù)，不得批準(zhǔn)采礦權(quán)。
②實(shí)施回灌
有采礦證要限期補(bǔ)打回灌井
河北省將大力推進(jìn)地?zé)豳Y源合理利用，強(qiáng)力實(shí)施地?zé)崴毓唷?/span>
新上供暖類(lèi)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)組織論證并出具論證意見(jiàn)，不具備回灌條件和具備回灌條件不實(shí)施同層回灌的，不予批準(zhǔn)。
符合地?zé)嵋?guī)劃但無(wú)回灌措施的地?zé)峋稍O(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)組織論證并出具論證意見(jiàn)，符合回灌條件，有采礦許可證的，限期補(bǔ)打回灌井，或通過(guò)資源整合等措施實(shí)施回灌，無(wú)采礦許可證的，依法處罰后按歷史遺留問(wèn)題處理；不具備回灌條件，有采礦許可證的，要逐步有序退出，無(wú)采礦許可證的徹底關(guān)閉。
山區(qū)構(gòu)造裂隙型地?zé)?、洗浴?lèi)地?zé)幔虿痪邆浠毓鄺l件，可不實(shí)施回灌，但應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格限制洗浴類(lèi)地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目。河北省還將嚴(yán)格落實(shí)回灌措施，并加強(qiáng)回灌監(jiān)督檢查。
③執(zhí)法監(jiān)督
懶政怠政將從嚴(yán)從重追責(zé)
河北省將明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)地?zé)豳Y源執(zhí)法監(jiān)管，并嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)協(xié)作配合。自然資源、水行政主管部門(mén)將切實(shí)加強(qiáng)地?zé)崴Y源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管執(zhí)法，凡在工作中裝聾作啞、推諉扯皮、懶政怠政、消極應(yīng)付，造成執(zhí)法監(jiān)管缺失、地?zé)衢_(kāi)發(fā)秩序混亂和地?zé)崴Y源嚴(yán)重破壞浪費(fèi)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)從嚴(yán)從重追責(zé)。
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