全國政協(xié)委員，中國工程院院士、國家能源集團總經(jīng)理凌文在今年全國兩會的一份提案中表示，應對氣候變化，實施能源系統(tǒng)低碳化轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。
據(jù)了解，2015年，氣候變化《巴黎協(xié)定》明確了到本世紀末全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)的目標。習近平主席在氣候變化巴黎大會上向全世界莊嚴承諾，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，同時提出2030年單位GDP碳排放強度和非化石能源發(fā)展等目標。
截至2018年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年下降近50%，非化石能源占比達到14.3%，有望提前實現(xiàn)2020年目標。據(jù)測算，在2℃目標下，2050年前我國能源領(lǐng)域剩余碳排放空間僅為3000億噸左右，碳排放量需在現(xiàn)有水平上下降40%以上，而屆時我國能源消費總量將是目前的1.5倍左右，這將對能源系統(tǒng)低碳化轉(zhuǎn)型提出巨大挑戰(zhàn)。
“為貫徹落實習近平主席的莊嚴承諾，研究中長期我國碳排放控制目標和能源轉(zhuǎn)型優(yōu)化路徑，2016年，我國組織中國工程院18位院士和近百位專家啟動實施了《碳約束條件下我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》重大研究項目，形成了若干重要戰(zhàn)略研判和措施建議。”凌文說。
據(jù)凌文介紹，該項研究表明，化石能源燃燒占全球二氧化碳排放量約70%。中國作為以高碳化石能源為主的世界第一大能源消費國，2018年化石能源占一次能源消費總量的85.7%，其中煤炭占比為59%。按照我國《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》發(fā)展遠景目標，到2050年，我國碳排放總量約為3100億噸，接近全球2℃目標排放路徑約束下的我國碳排放空間。
“要達到這一目標，我國非化石能源占一次能源消費比重需由目前的14.3%逐步上升到2050年近50%，能源系統(tǒng)必須通過科技進步、體制機制創(chuàng)新等方面，從以煤為主逐步向煤、油氣、非化石能源多元驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”凌文表示。
為此，他提出了4點建議：
一是將氣候變化上升為國家戰(zhàn)略。盡快成立國家層面能源與氣候變化專職管理機構(gòu)，建立強有力的國家層面能源與氣候變化協(xié)調(diào)機制，科學制定我國中長期（尤其是2040年、2050年）能源發(fā)展規(guī)劃，加強能源減排的督導、考核。
二是加強低碳能源科技創(chuàng)新。盡快啟動實施煤炭清潔高效利用、綠色智能電網(wǎng)、氫能與燃料電池等國家重大項目，加快籌建能源國家實驗室，探索設立重大戰(zhàn)略性能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資基金，加大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持力度。
三是堅持政府引導與市場主導相結(jié)合。積極推動碳排放管控方式逐步由強度管理向強度、總量“雙管控”方式轉(zhuǎn)變。推進全國碳交易市場體系建設，通過碳稅和碳交易市場協(xié)調(diào)互補，加快形成能源低碳發(fā)展的長效激勵機制。
四是統(tǒng)籌化石能源與非化石能源戰(zhàn)略布局和發(fā)展節(jié)奏。充分評估大規(guī)模部署非化石能源對電力系統(tǒng)安全、電網(wǎng)架構(gòu)等方面的配套能力要求。同時加大對煤炭及煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的人員安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等的關(guān)注和扶持。
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