“東營市有豐富的地?zé)醿?chǔ)量，但對地?zé)豳Y源的開發(fā)利用還存在不少差距和不足。”東營市政協(xié)常委、民盟市委主委、勝利石油管理局有限公司新能源開發(fā)中心主任劉樹亮建議加強(qiáng)對地?zé)豳Y源的開發(fā)利用、建設(shè)名副其實(shí)的溫泉之城。
劉樹亮說，東營是地?zé)豳Y源大市，具有分布廣、儲(chǔ)量大、開采條件優(yōu)越等特點(diǎn)，且水質(zhì)獨(dú)特、水溫較高，富含微量元素，具有較好的醫(yī)療康養(yǎng)價(jià)值，非常適合大規(guī)模開發(fā)利用。近年來，東營市和勝利油田聯(lián)合大力開展地?zé)嵊酂嵝履茉撮_發(fā)利用工作，加大技術(shù)、設(shè)備、工藝集成應(yīng)用，研制創(chuàng)新地?zé)嵊酂衢_發(fā)利用技術(shù)14項(xiàng)，采出水余熱資源綜合利用技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;已形成各類制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等62項(xiàng)，能夠保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和實(shí)施效果。但與豐富的地?zé)醿?chǔ)量相比，東營市對地?zé)豳Y源的開發(fā)利用還存在不少差距和不足。
劉樹亮
地?zé)豳Y源的開發(fā)利用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是資源勘查評價(jià)不深入。地?zé)崮芸辈榛A(chǔ)薄弱、精度低，缺乏系統(tǒng)勘查，且勘查評價(jià)精度與開發(fā)利用速度不協(xié)調(diào)，在開發(fā)利用選區(qū)、開采規(guī)模確定等方面存在不確定性，既增加了項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，也易導(dǎo)致粗放、低效開發(fā)和環(huán)境污染。二是開發(fā)扶持政策不完善。之前雖然出臺(tái)了一些財(cái)政和價(jià)格扶持政策，對加快淺層地?zé)衢_發(fā)利用、促進(jìn)清潔供暖發(fā)揮了積極引導(dǎo)作用，但政策不完善，執(zhí)行不到位、不充分，缺少稅收激勵(lì)、土地使用配套政策等。三是地?zé)衢_發(fā)與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)。地?zé)崮茼?xiàng)目開發(fā)與城市總體規(guī)劃不匹配，不同層級規(guī)劃之間不銜接，現(xiàn)行地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃沒有融入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致規(guī)劃任務(wù)在實(shí)踐中缺乏可操作性、不好落地。四是地?zé)衢_發(fā)利用模式不豐富。地?zé)衢_發(fā)梯級利用程度低，技術(shù)力量比較薄弱，開發(fā)利用模式單一，僅用于洗浴、冬季供暖，而在農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面利用程度較低，忽視了地?zé)豳Y源的綜合開發(fā)效能，缺少相應(yīng)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對地?zé)豳Y源的開發(fā)利用、建設(shè)名副其實(shí)的溫泉之城，劉樹亮提出以下建議：
一是思路上堅(jiān)持梯級開發(fā)，綜合利用。對地?zé)豳Y源開發(fā)合理規(guī)劃、精心布局、分步實(shí)施、科學(xué)開采、綜合利用。對中心城區(qū)，主要考慮用于供暖、洗浴、工業(yè)、醫(yī)療以及保健等；河口區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，可注重用于水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植、花木繁育、禽畜孵化等方面；孤島地區(qū)，可以建立大面積的地?zé)釡厥?，有效做好地?zé)豳Y源的綜合利用、梯級利用；廣饒縣工業(yè)較為發(fā)達(dá)，可考慮深層地?zé)豳Y源的開發(fā)與利用，進(jìn)行工業(yè)供熱或取暖。
二是工作上堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，示范引領(lǐng)。在供能方式上，由單一供暖轉(zhuǎn)變?yōu)殡姛崂涞榷嗦?lián)供；在用能周期上，由一個(gè)供暖季轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒晁募?；在產(chǎn)業(yè)鏈條上，由單一能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈責(zé)崮苌现邢掠我惑w化產(chǎn)業(yè)集群。充分體現(xiàn)地?zé)崮艿母咝Ю?，形成供熱、制冷、發(fā)電、溫泉康養(yǎng)、高效現(xiàn)代漁業(yè)和農(nóng)業(yè)、花卉烘干加工等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)一批新能源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，助力綠色低碳城市建設(shè)。
三是技術(shù)上圍繞經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加快攻關(guān)。設(shè)立地?zé)崮苜Y源調(diào)查和科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持核心關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)地?zé)崮軐Ｓ迷O(shè)備和特種技術(shù)的研發(fā)。如，加強(qiáng)高溫定向鉆井技術(shù)和裝備研發(fā)，突破耐高溫低成本鉆井關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)核心裝備升級；加強(qiáng)砂巖熱儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)回灌技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)回灌井成井工藝；開展干熱巖型等深部地?zé)崮芸辈殚_發(fā)技術(shù)攻關(guān)，突破儲(chǔ)層改造和高效換熱關(guān)鍵技術(shù)；探索梯級綜合高效利用技術(shù)體系和商業(yè)模式，對相關(guān)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。
四是管理上圍繞依法合規(guī)，建章立制。結(jié)合實(shí)際修改完善地?zé)豳Y源管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用，完善地?zé)崮芸碧介_發(fā)市場準(zhǔn)入規(guī)則、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓和第三方服務(wù)等相關(guān)制度。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。建立地?zé)豳Y源監(jiān)測體系，對地?zé)衢_發(fā)利用的各種信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測信息及時(shí)調(diào)整地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)劃，為以后的大規(guī)模開發(fā)提供基礎(chǔ)資料，用以指導(dǎo)地?zé)岜O(jiān)督管理工作。
五是政策上立足新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶持。在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，應(yīng)參照風(fēng)電、光伏等可再生能源的財(cái)政、稅收和金融等支持政策，對水熱型和干熱巖型地?zé)崮芸碧介_發(fā)利用給予大力支持。如，對地?zé)衢_發(fā)企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免政策，就地?zé)嵛菜毓鄦栴}出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策；參照北京、河北做法對地?zé)峁┡?xiàng)目前期費(fèi)用、配套費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼，并執(zhí)行民用電地?zé)峁┡?，保護(hù)地?zé)衢_發(fā)企業(yè)積極性；對老舊小區(qū)地?zé)岣脑祉?xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼；在新建居民小區(qū)供暖配套中優(yōu)選油田污水余熱供暖，將此類項(xiàng)目納入市政建設(shè)規(guī)劃。
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