在12月6日自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》獲得審議通過(guò)。這是我區(qū)第一部大氣污染防治專(zhuān)門(mén)性法規(guī)，將于2019年3月1日起開(kāi)始施行。該法規(guī)有哪些亮點(diǎn)？在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中將起什么樣的作用？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任賈明星。
記者：作為地方性法規(guī)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》是如何突出地方特色，發(fā)揮地方立法在打贏藍(lán)天白云保衛(wèi)戰(zhàn)中的作用？
賈明星：在《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》的制定過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)立法，科學(xué)施策，從影響自治區(qū)大氣環(huán)境的主要污染源入手，針對(duì)工業(yè)污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、揚(yáng)塵污染、供熱污染、秸稈焚燒污染、沙塵污染等七個(gè)主要污染源和其他污染源，分別設(shè)章，提出符合自治區(qū)實(shí)際的、有針對(duì)性的防治措施。條例的規(guī)定主要是對(duì)上位法的補(bǔ)充和細(xì)化，盡力避免重復(fù)上位法，所提出的具體措施都是自治區(qū)在大氣污染防治方面的成熟做法，是黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志的生動(dòng)實(shí)踐。
空氣污染問(wèn)題是民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，還是政治問(wèn)題。《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》是自治區(qū)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的一項(xiàng)重要法制成果，對(duì)促進(jìn)自治區(qū)大氣污染防治工作快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
記者：內(nèi)蒙古是能源大省，在發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)過(guò)程中極易產(chǎn)生大氣污染。請(qǐng)問(wèn)條例對(duì)規(guī)范現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)方面做出了哪些有針對(duì)性規(guī)定？
賈明星：受我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，火力發(fā)電、煤化工等行業(yè)是用煤大戶；同時(shí)作為全國(guó)重要的清潔能源輸出基地，外送電量已經(jīng)超過(guò)1500億千瓦時(shí)，已經(jīng)連續(xù)多年保持外送電量全國(guó)第一。
2016年我區(qū)煤炭占能源消費(fèi)的比重為82.36%，煤炭消費(fèi)總量為36675.32萬(wàn)噸(2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)尚未公布)，大氣污染治理的壓力十分巨大，所以發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)對(duì)改善我區(qū)能源結(jié)構(gòu)、提升我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有著積極作用。
首先從政策制定方面，條例第六條提出，對(duì)開(kāi)展技術(shù)改造、清潔能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助和財(cái)政貼息等政策優(yōu)惠。
能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，第五十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)秸稈進(jìn)行能源化；第六十一條規(guī)定實(shí)施綠色礦山建設(shè)，對(duì)新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
能源消費(fèi)環(huán)節(jié)方面，第二十九條規(guī)定已建成的高污染燃料設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；第三十三條規(guī)定自治區(qū)推廣新能源機(jī)動(dòng)車(chē)，加快充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第四十三條規(guī)定優(yōu)先發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱，推進(jìn)使用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉刺娲稚⑷济汗?，第四十六條規(guī)定在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，推廣使用新能源、清潔能源供熱。
這些規(guī)定初步確立了我區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)方面的基本框架和具體措施。
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