作為中央四部委支持的第二批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市,2018年,晉中市在保證供暖質(zhì)量的同時,著力推進清潔取暖改造工作,共計完成清潔取暖改造99428戶,超額完成年定任務(wù),為促進大氣污染防治和霧霾治理奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。
綠水青山就是金山銀山。針對北方地區(qū)冬季燃煤污染嚴(yán)重的實際,中央強力推進清潔取暖工作。2018年,晉中市成功申報中央四部委支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市,并獲得國家財政資金支持。為了確保順利推進清潔取暖改造工作,市發(fā)改委先后起草《晉中市冬季清潔取暖實施方案(2018-2021)》和《晉中市2018年冬季清潔取暖工作方案》,市財政局按照相應(yīng)的管理辦法及時下發(fā)相關(guān)資金支持和補貼。
晉中市的清潔取暖改造主要方式為煤改電、煤改氣。針對氣源持續(xù)保障不足、區(qū)域電源變壓器容量不足、運行成本高等問題,我市創(chuàng)新舉措積極應(yīng)對。
煤改氣的主要障礙是氣源不足。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,全市天然氣的采暖需求約3.59億立方米。在與國新能源、國際能源等企業(yè)簽訂2.22億立方米用氣合同后,還有缺口1.37億立方米。晉中市通過采取管道氣、天然氣競拍、采購LNG、壓非保民等措施,補齊缺口,緩解供應(yīng)壓力。同時,在取暖改造中堅持“以氣定改、先立后破”的原則,使2018年的2000戶“煤改氣”任務(wù)全部落實氣源。
針對區(qū)域電源變壓器容量不足的情況,與相關(guān)部門根據(jù)確村確戶結(jié)果,采取更換區(qū)域內(nèi)10千伏配電變壓器或在周邊選址新增10千伏配電變壓器的方式解決,并對10千伏配電線路進行改造或架設(shè)10千伏專用線路滿足“煤改電”用電需求。另外,針對區(qū)域內(nèi)110千伏變電站容量不滿足“煤改電”用電需求的實際,采取新建110千伏變電站的方式予以解決。
針對群眾反映的運行成本高的問題,市委、市政府通過實施相關(guān)補貼政策,加大財政資金投入,降低用戶使用成本,確保廣大群眾溫暖過冬。
“煤改氣”方面,有燃?xì)鈨r格和用戶改造兩項補貼。其中燃?xì)鈨r格補貼按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼,每戶每年最高補貼氣量1120立方米。庭院(房屋)以外配套輸氣(供熱)管網(wǎng)、供氣站建設(shè)改造費用由供氣企業(yè)、供熱公司承擔(dān)。
“煤改電”方面,有設(shè)備和電價等多項補貼。設(shè)備補貼按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則。居民用戶的設(shè)備購置費用由市、縣(區(qū)市)兩級財政各補貼三分之一,兩級補貼總額最高不超過20000元/戶,剩余三分之一由居民用戶負(fù)擔(dān)。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位的設(shè)備購置費用,由市、縣(區(qū)市)兩級財政各補貼50%。此外,全面落實峰谷分時電價政策。對居民用戶執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策,一般工商業(yè)用戶執(zhí)行一般工商業(yè)用電峰谷分時電價政策,用電價格按照省級價格主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在電價補貼方面,對居民用戶執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼,每個取暖季每戶最高補貼電量1萬千瓦時,每戶補貼用電費用最高不超過2000元。電價補貼市、縣(區(qū)市)兩級財政各承擔(dān)50%,補貼期限暫定三年。電網(wǎng)改造方面,由國網(wǎng)晉中供電公司對實施“煤改電”的區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中,居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔(dān),市、縣兩級財政給予工程總投資30%的補貼。
2018年,晉中市目標(biāo)任務(wù)為實施清潔取暖改造89148戶,其中集中供熱74984戶、“煤改氣”和“煤改電”10758戶、其他清潔取暖方式3406戶。截止目前,晉中市集中供熱改造完成81486戶,“煤改氣”和“煤改電”完成14596戶,工業(yè)余熱供暖和生物質(zhì)供暖完成3346戶,共計完成99428戶,超額完成10280戶。
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