2018年8月23日，通過全市上下共同努力，我市成功入選2018年國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，未來3年，將獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金15億元。為落實(shí)《焦作市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2018—2020年）》，加快我市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金使用和監(jiān)管，確保完成清潔取暖試點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政局印發(fā)了《焦作市冬季清潔取暖財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、資金撥付和監(jiān)督管理等方面作出明確規(guī)定。
一、財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）電供暖、氣供暖項(xiàng)目。對(duì)2018—2020年電供暖、氣供暖居民戶進(jìn)行一次性設(shè)備補(bǔ)助（氣供暖含散熱片等配套設(shè)備），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過4500元/戶，不再補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)用。電供暖設(shè)備以空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)為主，以傳統(tǒng)電暖器為輔。對(duì)空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過4500元/戶；對(duì)碳晶電暖器、對(duì)流電暖器、電暖桌、家用空調(diào)等傳統(tǒng)式電供暖設(shè)備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過3500元/戶；對(duì)該政策出臺(tái)前已實(shí)施招標(biāo)的電供暖設(shè)備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過3900元/戶。
（二）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。對(duì)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過110元/平方米；對(duì)農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過90元/平方米。
（三）生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、地源熱泵和污水源熱泵集中供暖試點(diǎn)工程項(xiàng)目，按實(shí)現(xiàn)供暖面積40元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助；被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)工程項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米，補(bǔ)助金額最高不超過2000萬元。
（四）管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安排補(bǔ)助資金2.55億元。其中，對(duì)五城區(qū)既有老舊小區(qū)集中供暖改造項(xiàng)目，按照新實(shí)現(xiàn)的集中供熱面積，2018年9月1日至2020年3月15日，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為22元/平方米（含五城區(qū)街道辦事處推動(dòng)老舊小區(qū)集中供暖改造工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)2元/平方米）；2020年3月16日至2020年11月15日，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11元/平方米（含五城區(qū)街道辦事處推動(dòng)老舊小區(qū)集中供暖改造工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1元/平方米）。儲(chǔ)氣站建設(shè)項(xiàng)目，按照總投資額的2%予以補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過400萬元。
（五）特殊群體補(bǔ)助。對(duì)電（氣）供暖的農(nóng)村貧困戶和城市低保戶進(jìn)行采暖期運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助，以當(dāng)年采暖期前一個(gè)月的用電（氣）量為基數(shù)，對(duì)月用電（氣）量超過基數(shù)的用戶電（氣）費(fèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500元/戶。
（六）氣廚炊改造項(xiàng)目。對(duì)2018—2020年農(nóng)村地區(qū)新發(fā)展的20萬戶氣廚炊代煤用戶，按照實(shí)現(xiàn)的氣廚炊代煤戶數(shù)，最高補(bǔ)助500元/戶。
（七）燃煤鍋爐拆改項(xiàng)目。對(duì)35蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改補(bǔ)助，2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；2019年10月底以后完成拆改的燃煤鍋爐，不再進(jìn)行補(bǔ)助。
二、財(cái)政專項(xiàng)資金使用范圍
包括電供暖、氣供暖項(xiàng)目，既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、地源熱泵和污水源熱泵集中供暖項(xiàng)目，運(yùn)行監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目，儲(chǔ)氣站建設(shè)項(xiàng)目，特殊群體補(bǔ)助項(xiàng)目，老舊熱力管網(wǎng)改造和既有老舊小區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目、氣廚炊改造項(xiàng)目。
三、財(cái)政專項(xiàng)資金審核撥付
專項(xiàng)資金采取先預(yù)撥、后清算的方式。市財(cái)政部門根據(jù)中央下達(dá)的資金、市級(jí)財(cái)政年度配套資金，報(bào)經(jīng)市政府同意后直接將中央補(bǔ)助資金和市級(jí)配套資金預(yù)撥至縣（市）區(qū)、市直相關(guān)單位，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和年度績(jī)效考核結(jié)果予以調(diào)整、清算。市發(fā)改、住建、環(huán)保等部門應(yīng)制定本部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理相關(guān)辦法。
四、財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理
各級(jí)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)冬季清潔取暖項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金的籌措、分配、撥付、監(jiān)管。各級(jí)發(fā)改、住建、環(huán)保等項(xiàng)目主管部門根據(jù)各自職能分工，做好責(zé)任項(xiàng)目的資金測(cè)算、申請(qǐng)及報(bào)批工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)和考核驗(yàn)收及上報(bào)工作。專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式擠占、截留和挪用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)冬季清潔取暖項(xiàng)目及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
《辦法》同時(shí)規(guī)定，各縣(市)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合本《辦法》制定本地區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法，出臺(tái)具體資金補(bǔ)貼工作流程等制度，確保發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)我市冬季清潔取暖試點(diǎn)工作順利開展。
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