2018年8月23日，通過全市上下共同努力，我市成功入選2018年國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，未來3年，將獲得中央獎補(bǔ)資金15億元。為落實《焦作市冬季清潔取暖試點城市實施方案（2018—2020年）》，加快我市冬季清潔取暖試點城市項目建設(shè)，規(guī)范財政專項資金使用和監(jiān)管，確保完成清潔取暖試點任務(wù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財政局印發(fā)了《焦作市冬季清潔取暖財政專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對財政專項資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、資金撥付和監(jiān)督管理等方面作出明確規(guī)定。
一、財政專項資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）電供暖、氣供暖項目。對2018—2020年電供暖、氣供暖居民戶進(jìn)行一次性設(shè)備補(bǔ)助（氣供暖含散熱片等配套設(shè)備），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過4500元/戶，不再補(bǔ)助運行費用。電供暖設(shè)備以空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)為主，以傳統(tǒng)電暖器為輔。對空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過4500元/戶；對碳晶電暖器、對流電暖器、電暖桌、家用空調(diào)等傳統(tǒng)式電供暖設(shè)備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過3500元/戶；對該政策出臺前已實施招標(biāo)的電供暖設(shè)備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過3900元/戶。
（二）既有建筑節(jié)能改造項目。對城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造項目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過110元/平方米；對農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造項目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過90元/平方米。
（三）生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、地源熱泵和污水源熱泵集中供暖試點工程項目，按實現(xiàn)供暖面積40元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助；被動式超低能耗建筑試點工程項目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米，補(bǔ)助金額最高不超過2000萬元。
（四）管網(wǎng)建設(shè)項目安排補(bǔ)助資金2.55億元。其中，對五城區(qū)既有老舊小區(qū)集中供暖改造項目，按照新實現(xiàn)的集中供熱面積，2018年9月1日至2020年3月15日，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為22元/平方米（含五城區(qū)街道辦事處推動老舊小區(qū)集中供暖改造工作獎勵經(jīng)費2元/平方米）；2020年3月16日至2020年11月15日，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11元/平方米（含五城區(qū)街道辦事處推動老舊小區(qū)集中供暖改造工作獎勵經(jīng)費1元/平方米）。儲氣站建設(shè)項目，按照總投資額的2%予以補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過400萬元。
（五）特殊群體補(bǔ)助。對電（氣）供暖的農(nóng)村貧困戶和城市低保戶進(jìn)行采暖期運行費補(bǔ)助，以當(dāng)年采暖期前一個月的用電（氣）量為基數(shù)，對月用電（氣）量超過基數(shù)的用戶電（氣）費據(jù)實補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500元/戶。
（六）氣廚炊改造項目。對2018—2020年農(nóng)村地區(qū)新發(fā)展的20萬戶氣廚炊代煤用戶，按照實現(xiàn)的氣廚炊代煤戶數(shù)，最高補(bǔ)助500元/戶。
（七）燃煤鍋爐拆改項目。對35蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改補(bǔ)助，2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎補(bǔ)；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎補(bǔ)；2019年10月底以后完成拆改的燃煤鍋爐，不再進(jìn)行補(bǔ)助。
二、財政專項資金使用范圍
包括電供暖、氣供暖項目，既有建筑節(jié)能改造項目，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、地源熱泵和污水源熱泵集中供暖項目，運行監(jiān)管建設(shè)項目，被動式超低能耗建筑項目，儲氣站建設(shè)項目，特殊群體補(bǔ)助項目，老舊熱力管網(wǎng)改造和既有老舊小區(qū)集中供熱改造項目、氣廚炊改造項目。
三、財政專項資金審核撥付
專項資金采取先預(yù)撥、后清算的方式。市財政部門根據(jù)中央下達(dá)的資金、市級財政年度配套資金，報經(jīng)市政府同意后直接將中央補(bǔ)助資金和市級配套資金預(yù)撥至縣（市）區(qū)、市直相關(guān)單位，并根據(jù)項目實施情況和年度績效考核結(jié)果予以調(diào)整、清算。市發(fā)改、住建、環(huán)保等部門應(yīng)制定本部門負(fù)責(zé)的項目管理相關(guān)辦法。
四、財政專項資金監(jiān)督管理
各級財政部門牽頭負(fù)責(zé)冬季清潔取暖項目中央補(bǔ)助資金和地方財政資金的籌措、分配、撥付、監(jiān)管。各級發(fā)改、住建、環(huán)保等項目主管部門根據(jù)各自職能分工，做好責(zé)任項目的資金測算、申請及報批工作，負(fù)責(zé)專項資金對應(yīng)項目的績效自評和考核驗收及上報工作。專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式擠占、截留和挪用。各級審計機(jī)關(guān)依法對冬季清潔取暖項目及專項資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
《辦法》同時規(guī)定，各縣(市)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合本《辦法》制定本地區(qū)專項資金管理辦法，出臺具體資金補(bǔ)貼工作流程等制度，確保發(fā)揮財政資金使用效益，推動我市冬季清潔取暖試點工作順利開展。
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