國家能源局發(fā)布《關于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》
清潔供暖要因地制宜 循序漸進
近日，國家能源局發(fā)布《關于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》（以下簡稱《通知》），強調要因地制宜、循序漸進、積極穩(wěn)妥做好2018-2019年采暖季北方地區(qū)清潔供暖工作，確保群眾安全溫暖過冬。
《通知》指出要穩(wěn)妥推進“煤改氣”“煤改電”。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，以供定改，先立后破。“煤改氣”要以氣定改，先落實氣源再實施改造。各地要切實履行保障民生用氣的主體責任，做好本地區(qū)供應量的分解落實、統(tǒng)籌安排、合理使用。加強合同履行監(jiān)管，確保按照已簽訂合同保障供用氣。
《通知》要求積極擴大可再生能源供暖規(guī)模。各地要結合資源條件，在不損害生態(tài)環(huán)境前提下提高地熱資源勘探開發(fā)力度，簡化項目辦理手續(xù)，完善配套支持政策，增加地熱供暖面積。扎實做好生物質資源量評估分析，重點發(fā)展生物質熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質鍋爐供暖，以及分散式生物質成型燃料供暖，并落實《規(guī)劃》關于生物質熱電超低排放改造、城市城區(qū)生物質鍋爐達到天然氣鍋爐排放標準的要求。在具備資源條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，鼓勵以“農(nóng)戶收集、就近加工、就地使用”的模式大力推進生物質成型燃料替代散燒煤，積極推進生物沼氣等其他生物質能供暖。將太陽能供暖與其他清潔供暖方式科學搭配，因地制宜發(fā)展“太陽能+”供暖。
《通知》提出要扎實推進清潔燃煤集中供暖。堅持宜煤則煤，不斷擴大清潔燃煤集中供暖面積。各地要通過優(yōu)先安排投產(chǎn)、列為應急調峰儲備電源、提高機組供熱能力、擴大供熱半徑、規(guī)劃建設民生背壓熱電機組等方式，進一步鼓勵超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供暖。
《通知》明確各地在新清潔供暖設施落實能源供應、安全穩(wěn)定運行之前，決不允許拆除原有供暖設施。要用好煤、電、天然氣等各類能源聯(lián)保聯(lián)供，對仍需使用煤炭取暖的用戶，切實做好潔凈煤供應保障工作。對于偏遠山區(qū)等暫不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。完善應急預案，制定有針對性的需求側管理措施并提高執(zhí)行力，確保冬季高峰期居民供暖安全。嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理責任、相關部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，完善安全管理制度，提高安全管理水平，加強日常巡查維護和安全知識宣傳，全面排查消除安全隱患，確保相關供暖設施安全運行。
《通知》提出要探索創(chuàng)新清潔供暖模式。各地要結合清潔供暖實踐，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步放開能源、熱力生產(chǎn)和供應領域，引導社會資本進入清潔供暖市場，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，發(fā)展新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市要用好中央財政資金和地方配套資金，在新型技術應用、先進模式培育上先行先試，充分發(fā)揮試點帶動作用。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)，要按照就地取材的原則，因地制宜就近利用清潔能源資源，發(fā)展形式多樣、靈活適用的農(nóng)村清潔供暖模式。
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