日前，由中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)工商銀行牽頭出版的《中國(guó)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告2018》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出，財(cái)政資金大力支持了綠色金融發(fā)展。其中，2017年，財(cái)政支持節(jié)能環(huán)保與環(huán)境污染治理的力度進(jìn)一步加大，設(shè)立的各類財(cái)政專項(xiàng)資金大力支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)揮支持綠色金融發(fā)展的積極作用。
報(bào)告顯示，2017年，中央本級(jí)支出中，節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算數(shù)297.07億元；中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金160億元，水污染防治專項(xiàng)資金85億元，土壤污染防治專項(xiàng)資金65億元。另外，農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金也保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
2017年，中央財(cái)政安排187.6億元支持實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，資金主要用于實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草原平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，用于實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金，以各地2016年度草原補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)安排，并向西藏、四川兩省傾斜，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和草原保護(hù)建設(shè)。
同時(shí)，環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼、“雙替代”補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)揮積極作用。如通過“雙替代”補(bǔ)貼政策，推動(dòng)“煤改清潔能源”工作；綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善，繼續(xù)開展測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼減少農(nóng)業(yè)面源污染，積極利用秸稈補(bǔ)貼促進(jìn)秸稈綜合利用；進(jìn)一步規(guī)范政府綠色采購(gòu)政策，引導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)。報(bào)告認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼提高了綠色項(xiàng)目的收益，使綠色產(chǎn)業(yè)在嬰兒期、成長(zhǎng)期可以通過財(cái)政補(bǔ)貼滿足綠色金融最低的保本微利需求，增加了綠色金融可以支持的綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量。
報(bào)告分析，水資源、再生水、排污收費(fèi)等價(jià)格收費(fèi)政策規(guī)范了環(huán)境資源市場(chǎng)，稅收手段對(duì)綠色金融發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮影響。如我國(guó)首個(gè)具有明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的獨(dú)立型環(huán)境稅稅種的環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)于構(gòu)建綠色財(cái)稅體制、調(diào)節(jié)排污者污染治理行為、建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系具有重要意義；資源稅改革進(jìn)程加快，水資源稅試點(diǎn)取得初步成效，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
報(bào)告建議，在財(cái)稅方面，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政對(duì)綠色金融領(lǐng)域的支持力度，不斷完善財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種形式的財(cái)政手段，有效利用中央和地方財(cái)政支持區(qū)域性的環(huán)?；?、PPP項(xiàng)目，以財(cái)政手段撬動(dòng)社會(huì)資本參與綠色金融發(fā)展領(lǐng)域。
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